中國路橋烏爾禾至阿勒泰
高速公路wa-3標專案經理部二分部
「平安工地」建設活動實施方案
中國路橋烏阿高速三標二分部
二零一一年六月
「平安工地」建設活動實施方案
為了有效地貫徹《g3014福海至阿勒泰高速公路文明工地建設管理辦法的通知》（福阿代指發【2011】13號）的檔案精神，並結合《新疆維吾爾自治區公路建設標準化管理手冊》的具體要求。我部針對自身工程實際情況制定了烏阿高速wa-3標二分部《「平安工地」建設活動實施方案》，以此更好的指導我標的「平安工地」建設活動，貫徹「以人為本、安全發展」的安全生產理念，本著「抓基礎、抓示範、抓關鍵」的原則，推廣安全管理標準化，以建立「平安工程示範工程、自然生態和諧工程」為總體目標。同時以此次活動為契機進一步強化我部的施工安全管理，杜絕各類安全事故發生，確保工程建設安全高效。
一、指導思想
在國家 「安全第
一、預防為主、綜合治理」安全方針指導下，堅持以「向規範管理要安全，向落實執行要成效，向基層建設抓工作，向投入資源要保障」的安全工作指導思想，全面推進安全管理工作向著高效整合的方向全面發展。
二、平安工地建設的目標。
通過本次活動的開展，進一步深化工地的安全管理工作，建立健全安全管理體制機制，實現無縫銜接的安全管理。提高全員對安全生產工作的認知和認識，進一步增強各級管理人員的履職責任心，提高員工「安全為了生產、生產必須安全」、「安全無小事」、「安全是生命之本，違章是事故之源」、「安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯」、「安全責任重於泰山」的安全意識，使施工安全管理工作實現標準化、規範化、制度化和程式化。同時有效的預防和遏制重特大安全生產事故的發生，努力建立乙個「零**」施工專案。
三、適用範圍
本方案適用於中國路橋烏爾禾至阿勒泰高速公路wa-3標專案二分部工程，是開展「平安工地」 建設活動的指導性檔案。
四、活動組織機構及職責；
為加強對「平安工地」建設活動的領導，決定成立由專案部領導班子及各部門參加的活動領導小組，活動領導小組下設活動辦公室。具體安排如下：
組長：吳佔省（專案經理）
副組長：李海峰（專案副經理）
陳國鋒（專案總工）
張維臣（專案書記）
雷軍紅（專案副經理）
高崗（專案副經理）
成員：汪家山（安質部部長） 張曉良（工程部部長）
孫毅（綜合辦主任） 楊慶雲（安質部副部長）
張鐵成（協調辦主任）段文婷（合同部部長）
候輝（合同部副部長） 李科（工程部副部長）
陸博紅（實驗室主任）
組長吳佔省負責「平安工地」的總決策和總領導，對「平安工地」建設負主要總責。
副組長主要協助組長做好各項工作安排，以及各自分配的具體任務。
（1）副組長：張維臣主要負責路基及隧道的「平安工地」工作的落實安排、督促和指導。
（2）副組長：李海峰主要負責橋梁施工過程中的「平安工地」建設工作的督促、安排和指導。
（3）副組長：陳國鋒主要負責「平安工地」建設中的技術組織及保障。
（4）副組長：雷軍紅主要負責「平安工地」建設活動檢查驗收，以及對「平安工地」建設工作進行總協調。
小組成員在組長和副組長的領導下，按照上級的各項指示精神和《「平安工地」建設活動實施方案的要求》認真落實工作。
「平安工地」建設辦公室設在專案部安質部，歸專案書記張維臣直接領導。由「平安工地」建設辦公室負責具體的活動安排和組織。日常工作由安全部副部長楊慶雲負責，主要包括活動的指導和協調，並在每月25日向活動領導小組匯報每月活動開展情況。
**： 182********（楊慶雲），傳真：0906-3476838。
五、工作安排及實施步驟；
（一）第一年：努力建設平安工地示範年，落實各項工作部署和任務安排。
組織召開由全標段專案領導、各部門負責人和施工班組長各工區及施工班組參加的 「平安工地」建設動員大會，講解落實相關檔案精神，明確活動的目標和任務，闡述工作的重點和難點。並嚴格按照《烏阿三標二分部「平安工地」建設活動實施方案》中提出的六點要求開展各項工作，主要安排如下：
1、完善安全制度建設和落實安全責任制；
專案部安質部對各項安全管理制度完善情況和安全責任制的落實情況進行清理和檢查，將不符合實際需要、過時落後、操作性差、未建立的安全制度和安全責任制篩選區分出來，以安質部牽頭及時進行整改。所有的安全制度及時形成有效檔案，並下發作業區及施工班組 ，及時組織落實，嚴格按章執行。同時重點做好安全生產責任制的落實，由安質部牽頭及時清理出未簽訂安全生產責任制的班組，並及時進行補簽，將安全管理責任制層層分解和層層落實到施工一線。
2、對危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執**況進行檢查督導；
重新對已編訂的危險性專項施工方案進行審查，審查由專案總工執行，並交由專案經理複核通過。沒有制定《危險性專項施工方案》的專案，及時由總工進行編制，並報監理審批合格後執行。並就現場施工實際與方案進行對比及時對存在不足的方面進行修改，並將修改報專監批覆。
同時加大對施工現場按照《危險性專項施工方案》施工的情況進行監督檢查，嚴防和杜絕不按方案施工的現象發生，對違規施工的單位和個人進行處罰，然後進行整改。
3、勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況；
安全管理部門及時對已登記的班組進行清理，由安質部安排專人對沒有登記的班組及新進場的班組立即登記造冊，同時掃瞄身份證留檔儲存，對於退場的班組要及時登記，及時掌握和更新作業人員資訊，做好實時動態的管理。
加強施工人員及特種作業人員的安全培訓力度，不斷深入開展具有分專業、多層次、大眾化的培訓模式，著力提高工人參與培訓的數量和質量。其中著重加強對專案領導層、特種作業人員和專職安全管理人員的培訓力度。確保特種作業人員（起重作業、壓力容器操作、爆破作業「三員」、廠內機動車駕駛、電工等）持證人員持證率達到90%以上，按照合同造價配備必需專職安全管理人員，並保證專案領導（b證）、專職安全管理人員（c1、c2）持證率達到100%。
對無操作證、證件虛假和過期的人員及時進行清退和重新取證。
4、隱患排查治理；
根據我合同段的自身實際情況，制定細緻周到的隱患排查治理措施，完善相關排查所需的資料。建立可靠的領導和保障機制，在排查過程中，對每乙個排查治理的專案必須確定出整改責任人、整改措施、整改期限。整改完成後專案部由領導帶隊部門負責的形式對重大隱患整改專案進行複查，並對整改落實的情況進行評估，一般性隱患由安全部對其進行複查，並將複查整改的**及資料留檔儲存。
對於整改不力或是拒絕整改的單位和個人要按照專案部《安全獎懲制度》進行嚴厲的處罰。
5、做好施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護工作；
本階段要從施工場地的規範化、標準化建設入手，安全管理部門要聯合工程部、機料部和各工區對施工現場的各項達標情況進行檢驗性的評估，並且及時的對存在的問題提出處理措施，按照發現即整改，整改即達標的要求，對施工場地布設、施工駐地建設、施工作業安全防護中存在的問題，制定整改計畫、落實責任人、落實整改資金、確定監督實施的領導和部門，嚴格限定整時間。
其中尤其是要做好人員集中，施工危險，職工駐地的安全檢查和控制。及時為施工人員及時配備各種必須的防護用品，做好危險源的防範措施。對施工機械和危險物品加強監管，無證人員一律不得進行操作。
在施工班組之中抽調施工經驗豐富，文化水平較高、素質較好的工人擔任兼職安全員。
6、安全專項費用落實和使用情況。
安全部、機料部及各工區採購員要將各項安全費用的使用金額及用途，登記造冊並建立起完善的台賬，定期交由安全部統一登記建立安全台賬，所有使用專案必須清晰可靠的稅務發表和直接使用的有效證明，做到安全經費專款專用，對於不是安全經費支出專案的開銷一律不得計入安全經費內，對違規使用安全經費的進行處罰，對違反法律的人員移交司法機關處理。安全經費的使用管理要做到可追溯性查詢，是每一筆支出明明白白，清清楚楚。安全經費建立專門的管理的賬戶管理，和工程款項的使用嚴格區分。
實行使用審查制度，對安全經費的每一項用途進行審核，確保每一項支出都屬於安全經費的適用範圍。
（二）達標推廣年，總結取得經驗，鞏固落實取得的各項成果。
1、專案制定活動建設驗收標準自行驗收標準。專案部「平安工地」建設領導小組成員開會討論制定相關的驗收標準，並由活動領導小組組成相關檢查驗收小組，對全標段的「平安工地」建設情況進行內部驗收。並將驗收結果形成書面材料，書面材料要全面詳實，真實的反映出「平安工地」建設取得成果和存在的主要問題。
2、鞏固建設成果，建立長效的監管機制；
為了保持「平安工地」建設取得的成果，確保「平安工地」建設的永續性和有效性，使「平安工地」的各項要求形成日常施工習慣和自覺性要求。將建設成果形成標準，在「平安工地」建設活動結束後繼續推進行，不因活動的終極而停滯建設工作，使其真正為施工安全保駕護航。同時安全部將繼續加大對工地建設的監管，嚴查活動結束後的管理鬆動和措施失效。
各作業隊也要有安全員進行專項監督，所有班組不得因活動結束而放寬安全要求，最後專案部以檔案的形式將活動建設成果和相關要求加以確定。
3、樹立榜樣、獎優罰劣，提高建設「平安工地」的積極性和主動性。
通過整個專案進行客觀檢查驗收和民主評議，由「平安工地」建設領導小組在全標段內評選出一批建設工作突出，效果明顯的專案作為初選專案。然後由專案部檢查評審組對其進行綜合評估，得分最高者即獲得「平安工地建設示範單位」，然後在標段內加以推廣執行。
對於在「平安工地」建設活動中工作突出，達到相關標準要求的部門（作業隊）和班組，進行通報表揚和嘉獎。對於在「平安工地」建設中表現不積極，建設不達標，建設活動嚴重滯後的單位、班組和主要人員進行通報批評，並在規定的時間內完成既定所有整改專案。逾期未整改的將進行停工整頓，整改完成後由平安工建設小組驗收合格後方可復工。
以上整改完成後的工區和班組原則上不參加評優評獎。
五、工作要求及保障措施
1、全員參與、人人有責。在建設平安工地過程中，各部門、各作業隊及施工班組要充分的行動起來，各級人員要緊緊圍繞「平安工地」的建設開展工作，使每一名施工人員都參與到「平安工地」的建設中來，調動工人參與的積極性和熱情。任何人不得以任何藉口阻擾工人參與安全知識學習和活動。
廣大施工人員同時要做乙個自覺傳遞安全知識和懂得安全操作的人，嚴格遵守專案的各項安全管理制度和措施。達到人人參與有成效，安全人人有責任，制度落實由保障。
平安工地建設活動實施方案
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