附件2浙江省突發環境事件應急預案
編制導則（企業版簡本）
浙江省環境保護廳
二○一二年十月
目錄1 範圍 1
2 規範性引用檔案 1
3 名詞定義 1
4 應急預案編制工作程式 1
4.1 成立應急預案編制小組 2
4.2 基本情況調查 2
4.3 環境敏感點潛在的危險性分析 5
4.4 環境風險評價與應急能力評估 5
4.5 應急預案編制 5
4.6 應急預案的評審與發布更新 5
4.7 應急預案的實施 6
5 簡本應急預案的主要內容 6
5.1 總則 6
5.2 基本情況 7
5.3環境危險源及其危險特性、對周圍的影響 7
5.4環境敏感點 8
5.7 組織機構和職責 8
5.8 預防與預警 9
5.9 應急響應 9
5.10 後期處置 11
5.11 監督管理 12
5.12 附則 12
5.13 附件 13
6 預案格式和要求 13
本導則規定了浙江省生產經營單位突發環境事件應急預案（簡本）編制的基本要求,使其能夠根據法律、法規和應遵守的其他要求，以及關於重大環境風險分析的資訊，規定響應措施，並對實際發生的環境風險事故和緊急情況作出響應，以預防和減少伴隨的環境影響。所制定的簡本應急預案應明確生產經營單位的實際邊界、現場區域生產活動領域和所覆蓋的時期，應考慮鄰近單位周邊設施（如工廠、道路、鐵路等）可能發生的事故和緊急情況帶來環境風險的防範和響應措施。
本導則適用於符合以下條件的企事業單位：環境風險等級評估為一般的企業。
見《浙江省突發環境事件應急預案編制導則（企業版全本）》。
見《浙江省突發環境事件應急預案編制導則（企業版全本）》。
為了確保簡本應急預案的科學性、針對性和可操作性，簡本預案編制人員需要具備環保、安全、工程技術、環境恢復、組織管理、醫療急救等各方面的知識，因此，簡本預案編制小組人員要由各方面的專業人員或專家組成，對簡本的編制，須建立在生產經營單位對自身進行環境風險評估的基礎上。企業可以委託有資質的諮詢機構，也可以自行組織預案編制小組進行編寫。具體編制工作程式如圖1所示。
圖1 簡本應急預案編制工作程式
成立以企業主要負責人為領導的簡本應急預案編制工作組，針對可能發生的事件類別和應急職責，結合企業部門職能分工抽調簡本預案編制人員。簡本預案編制人員應來自企業相關職能部門和專業部門。簡本預案編制工作組應進行職責分工，制定預案編制任務和工作計畫。
（1）企業所在地的氣候（氣象）特徵，如風向、風速、降雨量、暴雨期等。
（2）企業所在區域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、河流的岸邊）。
（3）企業排汙口位置，水域功能類別。企業排汙口下游的環境敏感保護目標（地表水及地下水取水口、飲用水水源保護區、珍稀動植物棲息地或特殊生態系統、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等）名稱，保護級別，與企業排汙口的距離。
（4）列表說明區域內各環境敏感點名稱及與企業邊界的方位和距離，人口集中居住區人口數量、學校的相對位置和學生人數、醫院的相對位置及****。
（5）企業相關地表水、地下水、海域、大氣環境功能區劃，受納水體（包括支流和幹流）情況及執行的環境標準，區域地表水、地下水（或海水）及區域環境空氣執行的環境標準。
（6）周邊企業的基本情況。
（7）企業周邊區域道路情況及交通幹線流量等。
（8）企業危險物質和危險廢物運輸（輸送）路線中的環境敏感點說明。
見《浙江省突發環境事件應急預案編制導則（企業版全本）》。
見《浙江省突發環境事件應急預案編制導則（企業版全本）》。
在以上調查分析結果的基礎上，針對可能發生的環境汙染事件型別和影響範圍，編制企業突發環境事件簡本應急預案。
簡本應急預案編制完成後，應進行評估。評估由企業主要負責人組織有關部門和相關專業人員進行。簡本預案經評估完善後，由單位主要負責人簽署發布，按規定報本地環保部門備案。
同時，明確實施的時間、抄送的部門、企業、社群等。
企業簡本應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，應當及時進行修訂：
（1）本單位生產工藝和技術發生變化的；
（2）相關單位和人員發生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；
（3）周圍環境或者環境敏感點發生變化的；
（4）預案依據的法律、法規、規章等發生變化的；
（5）環保主管部門或者企事業單位認為應當適時修訂的其他情形。
環保主管部門或者企事業單位，應當於簡本預案修訂後30日內將新修訂的簡本預案報原預案備案管理部門重新備案；。
簡本預案批准發布後，企業應落實預案中的各項工作及設施的建設，明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。
主要包括預案編制的目的、要達到的目標和作用等。
主要包括遠編制所依據的國家法律法規、規章制度，部門檔案，有關行業技術規範標準，以及企業關於應急工作的有關制度和管理辦法等。
主要包括預案適用的物件、範圍，以及環境汙染事件的型別、級別等。
明確應急工作應遵循的預防為主、減少危害，統一領導、分級負責，企業自救、屬地管理，整合資源、聯動處置等原則。
5.2.1 企業基本情況
主要包括生產經營單位的位址、從業人數、主要產品、產品數量、生產經營單位生產設施分布圖等內容。
5.2.2 周邊環境情況
生產經營單位所處區域的自然環境，包括地理位置、水文特徵、氣象氣候特徵、地形地貌以及周邊村落等社會環境、周邊區域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖等。
依據企業環境風險分析結果，從以下幾個方面，確定生產經營單位內存在的可能造成環境危害的環境危險源、環境風險及其應急響應等級：
明確生產經營單位周圍的大氣和水體環境敏感點，主要有飲用水水源保護區、自然保護區和重要漁業水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區和《建設專案環境保護分類管理目錄》中確定的其它環境敏感區域及其附近。
5.5 環境風險等級評估
根據企業事業單位基本情況、環境危險源和環境敏感區域分析，確定企業事業單位環境風險等級。
5.6 環境應急能力建設
突發環境事件應急物資包括醫療救護儀器藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器裝置和應急交通工具等。
明確企業突發環境事件應急物資、裝備的種類、數量及**。用於應急救援的物資，採用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現場應急處置人員在第一時間內啟用。用於應急救援的物資，要明確呼叫單位的****，且呼叫方便、迅速。
按《化工建設專案環境保護設計規範》（gb50483-2009）的設計標準設計並建造初期雨水收集池或事故應急池，並根據環境風險評估結果明確應急池方位、容量和應急閥門的位置。
明確應急組織機構的構成、一般由應急指揮部、應急功能小組等構成，並盡可能以結構圖的形式表述。
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