如皋市人民檢察院
一、為了深入化解社會矛盾，推進廉潔公正執法，提高本院偵查監督不捕案件質量，根據人民檢察院刑事訴訟規則、江蘇省辦案流程，制定本規則。
二、案件承辦人在審查逮捕中提出不捕的審查意見，或者部門負責人不同意案件承辦人逮捕意見的，由案件承辦人或者部門負責人與偵查機關口頭交換意見後，提交科室集體討論。討論時，案件承辦人應當匯報與偵查機關交換意見的情況。
擬以構成犯罪無逮捕必要不批准逮捕的，案件承辦人在提交討論前還應當聽取被害人的意見，並在案件討論時匯報聽取意見的情況。
三、科室對擬作不捕決定的案件討論時，具有下列情形之一的，可以邀請偵查機關派員列席會議：
（一）偵查機關認定的事實法定量刑幅度在三年以上，且經交換對擬作不捕決定有重大異議的；
（二）偵查機關申請參加的；
（三）科室負責人或分管檢察長認為有必要的。
四、檢察委員會對擬作不捕決定的案件討論時，具有下列情形之一的，可以邀請偵查機關派員列席會議：
（一）在當地有重大社會影響的；
（二）不捕可能引起涉檢上訪的；
（三）涉及新罪名、罕見罪名的；
（四）偵查機關申請參加的；
（五）檢察長認為有必要的。
五、公安機關派員參加科室或者檢察委員會討論的，由公安機關派員對案件進行陳述、質證、辯論。
六、公安機關派員參加案件討論的，公安機關意見僅供參考，最終法律處理意見仍由本院在法定期限內作出。
七、公安機關有關人員列席參加案件討論後，不影響其對檢察院作出的不批准逮捕決定的復議、複核權。
八、在作出不批准逮捕決定的同時，應當製作不捕理由說明書向公安機關書面說明理由。
以事實不清、證據不足不予批准逮捕的還應附補充偵查提綱。
九、以構成犯罪無逮捕必要不批准逮捕的，可委託公安機關向犯罪嫌疑人說明不捕理由。
十、對於符合第四條第
一、二款情形之一的（涉密案件除外），必要時可以召開不捕案件釋法說明會進行公開說理。
十一、釋法說明會由被害人、政法委、公安局、信訪局人員、人大代表、政協委員、人民監督員參加。
十二、釋法說明會由分管檢察長主持，案件承辦人陳述案件事實，分析說明不捕理由，參會人員進行交流，由專人記錄。
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