在全區「兩新」組織黨組織
組建工作會上的講話
區委組織部副部長 ***
（2023年7月13日）
同志們：
我們今天在這裡召開全區「兩新」組織黨組織集中組建工作會，主要任務就是深入貫徹落實**、省、市委關於基層組織建設年的總體部署，進一步擴大「兩新」組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，研究部署推進我區「兩新」組織黨組織集中組建工作，為促進「兩新」組織的持續快速健康發展提供堅強有力的組織保證。
近年來，在學習實踐科學發展觀和創先爭優活動中，根據省、市委組織部安排部署，我區始終堅持在全區「兩新」組織中開展黨組織組建工作，採取多種形式，新建了一批「兩新」組織黨組織。截止目前，我區共有非公企業149個，其中，單獨建立黨組織的有118個，其中黨委3個、黨支部115個；建立聯合黨支部的單位有19個，共建立聯合黨支部6個；未建立黨組織的有12個。非公企業黨組織組建率達92%。
全區共登記社會組織157個，其中，民辦非企業單位76個，社團76個，律師事務所2家，會計師事務所3家。其中，單獨建立黨組織的有黨支部5個。從這些資料來看，我區「兩新」組織黨組織的組建率還是較好的，但是，與市委的要求相比，與工商、稅務等部門註冊的非公企業和民政局註冊的新社會組織數量相比，我區「兩新」組織黨組織的組建工作還有差距，「兩新」組織黨建工作還存在一些不容忽視的問題。
如在鄉鎮街、辦事處，還存在著黨建工作「空白點」，也就是有應建未建或者黨的工作沒有覆蓋到的企業或者農村合作社，也有重組建、輕管理、輕指導的問題。在企業或者協會，部分企業主或者會長對黨建工作認識不到位，重生產經營，輕黨建工作，不能正確處理黨建工作與企業生產經營的關係；有的企業缺乏黨務幹部或黨務幹部素質不高，不知道黨建工作抓什麼、如何抓，黨組織活動開展不夠正常；部分企業黨組織存在依附思想，發揮作用不到位。這些問題的存在，在很大程度上制約了我區「兩新」組織黨建工作水平的提高。
這些問題務必引起各鄉鎮街、辦事處的高度重視，必須在下一步工作中認真加以解決。
為了紮實推進基層組織建設年活動，認真抓好「兩新」組織黨組織集中組建工作，我部制定了具體實施方案，希望各鄉鎮街、辦事處和區直相關單位認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：
一、統一思想，提高認識，增強組建工作的責任感和緊迫感
「兩新」組織黨組織是黨在「兩新」組織全部工作和戰鬥力的基礎，在保證「兩新」組織政治方向、促進「兩新」組織健康發展中發揮著政治核心作用。今年以來，中組部、省、市委組織部先後制發檔案安排部署「兩新」組織黨組織組建工作，明確提出，在黨的十八大召開前，要力爭實現「兩新」組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展組建工作，是我區貫徹落實**、省、市委要求的實際行動和具體措施。
大家一定要提高認識，切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到區委的部署和要求上來。
1、加強「兩新」組織黨組織組建工作，是實現江夏科學發展的重要保障。近年來，我區「兩新」組織發展迅速，「兩新」組織特別是非公企業在優化經濟結構、轉變發展方式、增加社會就業、推進科學發展等方面發揮著十分重要的作用。目前「兩新」組織的發展總體上是健康的，但也存在著目光短淺、管理理念滯後、個別業主思想頹廢等種種不容忽視的問題。
解決這些問題，乙個重要的方面就是通過在「兩新」組織中健全完善黨組織，發揮黨組織的引領作用和橋梁紐帶作用，充分調動方方面面的積極性，為「兩新」組織又好又快發展提供堅強的政治保障、環境保障、智力保障和人才保障，推動「兩新」組織不斷提高核心競爭力，實現持續快速健康發展，從而在全域性上促進全區經濟社會又好又快發展。
2、加強「兩新」組織黨組織組建工作，是鞏固黨的執政基礎的必然要求。我們黨只有把自己的組織建立到每個經濟社會組織之中，才能實現對經濟社會全面有力的領導。「兩新」組織既是工人群眾比較集中的地方，也是新的社會階層人員相對聚集的領域，如果我們黨組織不能來占領這塊陣地，那麼就會使我們黨失去對這個重要領域的政治領導權。
必須要把加強「兩新」組織黨組織組建工作，理直氣壯、毫不動搖地抓緊抓好，不斷擴大黨組織在「兩新」組織中的覆蓋面，使黨的路線、方針、政策及時有效地在「兩新」組織中得到宣傳貫徹，使其始終保持堅定正確的政治方向，從而提高黨的社會影響力和社會調控力，進一步增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。
3、加強「兩新」組織黨組織組建工作，是促進社會和諧穩定的迫切需要。加強和創新社會管理是時代的課題和難題。「兩新」組織遍布社會各個領域，由於其高度市場化和非公有性質特徵，加之人員構成多樣，利益關係複雜，難免存在一些矛盾和不穩定因素。
如果「兩新」組織內部不和諧、「兩新」組織與外部環境不和諧，就會產生連鎖效應或放大效應，直接影響城鎮、社群、農村和各行各業的和諧。因此，必須要大力加強「兩新」組織黨組織組建工作，充分發揮黨組織優化環境、協調關係、化解矛盾、維護穩定、促進和諧的主導作用，有效消除「兩新」組織在發展過程中出現的一些不和諧因素，從而推動全區「兩新」組織和諧健康發展，進而保證和促進社會和諧穩定。
二、強化措施，克難攻堅，確保組建工作的完成率和滿意率
當前，全區「兩新」組織數量多、型別雜、分布廣，黨組織組建工作難度比較大。要堅持以調查摸底為切入點，以加強黨組織組建工作為著力點，理清思路、明確目標、創新措施，全面完成組建目標任務，努力提公升「兩新」組織黨建工作的水平。
1、明確責任，狠抓落實。各鄉鎮街、辦事處黨（工）委要把集中組建活動作為當前基層黨建工作的重中之重，納入議事日程，擺在重要位置。要抓緊制定工作方案，集中時間精力，採取有力措施，確保任務落到實處。
各鄉鎮街、辦事處黨（工）委書記要親自抓，分管領導和組織委員要集中時間具體抓落實，確保做到應建盡建。要採取「一單位一方案」制，明確組建任務、組建時間和責任人，嚴格實行銷號管理，做到組建乙個，銷號乙個。
2、摸底排查，掌握情況。摸清底數，是抓好集中組建工作的基礎。各鄉鎮街、辦事處及相關部門要以工商部門和民政部門登記註冊和年檢的「兩新」組織名單為依據，組織對本地所有「兩新」組織進行一次「拉網式」排查。
要通過發放調查表、走訪「兩新」組織、召開座談會等形式，深入開展「組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員」的活動，促使「兩新」組織中的一些「隱性黨員」主動站出來，亮出身份，積極參與「兩新」組織黨的建設工作。要在調查摸底的基礎上，層層建立完善「兩新」組織黨建工作台帳，重點做到「五清」，即「兩新」組織經營狀況清、組織設定清、職工人數清、黨員數量清、業主身份清。
3、整合力量，集中組建。各鄉鎮街、辦事處要經常與工商局、民政局、工商聯等有關部門溝通，密切聯絡，加強協調配合，定期召開會議研究新情況、新問題，提出指導性意見，充分發揮各職能部門的優勢和作用，積極推進黨組織組建工作。在組建過程中要根據調查摸底情況，在推行單獨組建、區域聯建、統籌組建、派員幫建等組建方式的同時，要結合各單位實際，積極探索創新組建方式，努力實現應建盡建。
各鄉鎮街、辦事處黨（工）委領導班子成員，要結合開展「雙聯雙促」活動，每人帶頭聯絡1戶應建未建黨組織的非公企業或1戶職工50人以上無黨員的非公企業、1家社會組織，指導黨組織組建工作。
4、加強督辦，統一驗收。區委組織部、區委**部、區工商聯、區民政局將抽調專人成立「兩新」組織黨組織組建工作督導組，不定期對組建工作進行督辦檢查，通報進度情況，並在組建工作結束時進行統一檢查驗收。對工作抓得實、效果好的單位，予以通報表彰；對責任不落實、工作嚴重滯後的，進行通報批評，並嚴格追究相關責任人員的責任。
要把非公企業黨組織組建工作列入全區基層黨建工作責任制考核的重要內容，作為年底評比表彰的重要依據。
三、加強領導，建管並舉，切實發揮黨組織的影響力和戰鬥力
黨組織能不能充分發揮作用，是「兩新」組織黨組織能否贏得黨員、群眾和業主等各方面支援、保持長久活力的根本所在。因此，我們要堅持「組建乙個、鞏固乙個、提高乙個」的原則，努力探索促進黨組織發揮積極作用的途徑和方法。
1、要抓住關鍵點，選優配強黨組織書記。要把黨性強、懂經營、會管理、善於做員工群眾工作的經營管理骨幹和專業技術人才中的黨員選拔到黨群組織負責人崗位上來，特別是要注重把中、高層管理人員中的黨員選任為黨組織書記。對暫時沒有黨組織書記合適人選的，經與「兩新」組織協商後，可由上級黨組織推薦或選派。
同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層黨務工作者，加強思想政治教育和業務培訓，提高他們依法辦事、履行職責的能力。對做出突出貢獻的，要及時給予精神和物質獎勵；對因堅持原則而遭受不公平對待的，上級黨組織要依法維護他們的合法權益。
2、要抓住薄弱點，切實加強隊伍建設。要不斷探索「兩新」組織發展黨員、培養優秀年輕黨員幹部辦法，要在「兩新」組織中層以上管理人員、技術骨幹、群團組織骨幹和一線優秀職工中培養發展黨員，特別是要把那些高學歷、高素質、懂經營、會管理的高素質人才培養成為黨員；要加強對黨員的教育培訓，提高黨員隊伍的整體素質，把黨員培養成為「兩新」組織生產經營管理能人和業務骨幹，真正使黨員隊伍成為「兩新」組織發展壯大的骨幹力量。
3、要抓住結合點，積極創新活動載體。要按照**和省委部署，結合本單位實際，在非公有制企業中開展以「黨建強、發展強，生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好」為主要內容的「雙強六好」黨組織建立活動，在社會組織中開展以「服務企業、促進發展，服務農村、促進增收，服務社群、促進和諧，服務民生、促進保障」為主要內容的「四服務四促進」主題實踐活動，促進黨組織和黨員作用的充分發揮。要圍繞「兩新」組織的中心工作和文化建設，把開展活動與「兩新」組織生產經營緊密結合起來、與提高員工素質緊密結合起來、與建立和諧單位緊密結合起來、與促進「兩新」組織主動承擔社會責任緊密結合起來，切實增強黨組織的凝聚力和吸引力。
4、要抓住著力點，落實基礎設施保障。要大力推廣廟山辦事處非公企業區域化黨建「1+5+n」模式，按照「有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度」的標準，依託條件好的非公有制企業和周邊行政村建設區域性黨員職工活動中心，實現資源設施共用共享。採取有效措施，加強和落實黨建工作經費保障。
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