創新管理抓組建凝心聚力促發展
——中共陽泉市礦區區委組織部
陽泉市礦區是典型的工礦型城市區，轄區面積19.15平方公里，25.3萬人，是全國最大的無煙煤生產基地。
全區現有註冊資金在5000萬元以下非公企業713戶，隸屬於陽煤集團等大型國企的136戶，擬登出吊銷遷出企業133戶，實有非公企業總數為444戶；444戶非公企業中有黨員的為35戶，黨員113名，其中有3名以上黨員的10戶，兩名黨員的4戶，一名黨員的21戶，無黨員的非公企業為409戶；全區共有個體工商戶2773戶，其中有黨員的個體工商戶51戶、黨員51名。礦區原有非公組織黨組織6個（其中1個為註冊資金在5000萬元以上的企業），在此次非公組織黨組織「百日集中組建」活動中，我們嚴格按照省、市委要求，圍繞黨的組織和黨的工作全覆蓋工作目標，拓寬工作思路、創新工作方法、加大工作力度，新組建非公有制經濟組織黨組織29個（其中非公企業黨組織26個，個體工商戶黨組織3個），實現了非公經濟組織黨組織的全覆蓋，取得了明顯成效。
一、主要做法
（一）分層動員，力求認識「站得高」
一是抓領導，確保「有力」。全省集中組建電視**會議後，區委及時召開常委會議，對全區非公有制經濟組織黨組織組建工作進行了專題研究，確立了區委領導、組織部和非公工委具體實施的組織體系，制定了全區組建工作《實施方案》。迅速召開了非公黨建聯席會議，確立了以區工商分局為依託，其它成員單位共同配合，相關部門各負其責的工作格局。
新組建17個黨建工作指導站，選拔了102名政治素質高、黨建經驗豐富的黨建指導員，建立起了強有力的組建工作領導體系，通過召開動員會，組織學習，統一了思想，提高了做好非公經濟組織黨建工作的思想認識。
二是抓督導，確保「有序」。按照全省組建工作要求和時限，區委組織部制定了組建工作流程圖，按照時間倒排、工作倒推、進度倒查的原則，為前期宣傳、深入摸底、資料統計、確定方式、掛牌組建等每乙個工作環節都確立了具體的工作時限和要求。加強工作督導，開展經常性的檢查指導，發現問題及時整改，確保每個階段工作有序推進的同時都能夠做到保質保量高標準完成。
三是抓引導，確保「有效」。在深入開展認真摸底排查階段，同步向企業主宣傳《公司法》和《黨章》，下發《致全省非公有制經濟組織的公開信》，並聘請已組建黨組織並發揮了帶頭作用、促進了企業發展的順達出租公司黨支部等非公組織黨組織書記和董事長介紹經驗，現身說法，拉進了與企業主的距離，消除了企業法人思想障礙，增強了業主參與組建的積極性和主動性，增強了組建的工作有效性。
（二）分步實施，力求步調「走得穩」
一是培訓突出針對性。注重加強對黨建指導員的培訓，在提高指導員抓黨建工作的思想認識和業務能力的同時，針對非公組織的行業特點，進行相關行業知識的培訓，確保指導員開展工作時不說行外話，不做「門外漢」，拉進與非公企業的距離，贏得企業主的信任。
二是組建突出可行性。在制定組織工作方案的過程中，認真研究企業特點，充分考慮組建過程中可能出現的困難和問題，並組織非公黨工委成員單位進行討論，徵求成員單位和已組建黨組織的非公經濟組織的意見，不斷完善整改，提高組建工作的可行性。
三是鞏固突出前瞻性。雖然省、市安排7月份為鞏固提高端段，我們從組建之初就按照「成熟乙個，建立乙個，鞏固乙個，提高乙個」的黨組織組建理念，在組建的同時鞏固，及時開展「五送五增三提高」活動，通過授牌，贈送黨旗、黨章、黨建圖書等必需品，完善制度，健全機制，指導開展工作，提高黨支部的影響力、凝聚力和創造力。
（三）分類組建，力求辦法「行得通」
一是對3名以上黨員的單獨建。全區有3名以上黨員的非公企業（註冊資金5000萬元以下）為10戶，前期已建立5戶，「百日集中組建」活動中對剩餘的5戶，按照黨員數在3名或3名以上的非公經濟組織進行單獨組建的原則，單獨組建新黨組織5個。
三是對2名黨員的選派建。對只有2名黨員的非公經濟組織，採取工商局下派黨建指導員補齊的原則，組建4個黨支部。
三是對1名黨員的聯合建。針對一些規模較小，黨員只有1名的非公企業和個體工商戶，按照地域臨近，行業相近，方便活動、方便組織的原則，實行「企企聯建」「戶戶聯建」模式，共聯合新建6個黨支部。其中，只有1名黨員的21戶企業聯合組建為3個非公企業聯合黨支部，個體工商戶中的51名黨員組建為3個工商戶聯合黨支部。
四是對無黨員的聯合建。對無黨員的非公企業，按照就近劃片、屬地管理的原則，將其納入街道、社群進行統一管理，採取「街企聯建」「社企聯建」模式，由街道、社群抽調有熱愛黨建且黨建工作經驗豐富的機關在職黨員、退休老黨員等擔任支部書記和委員，組織無黨員企業開展黨建工作和群團活動。礦區對無黨員的409戶非公企業共組建黨組織14個，實現了無黨員非公企業黨組織和組織工作的雙覆蓋。
五是對規模大的重點建。對固定資產在500萬以上、職工人數在50人以上的1戶無黨員非公企業，為其下派指導員，按照組建方案要求，將其列為重點建的物件，以擴大黨在這一領域的覆蓋面。
（四）分類指導，力求管理「聯得上」
一是工商排查搞清底數。依靠基層工商所網格體系，充分利用非公企業年檢、巡查回訪和工商電子監管服務平台，組織工商幹部分片、分組、分行業、分街道進行倒查摸排，切實摸清全區非公經濟組織和個體工商戶數量，做到底數清。
二是工委組織建立機構。區非公黨工委積極安排部署，認真開展組建工作，在全面調查摸排的基礎上，結合礦區實際，依託3個基層工商所和6個街道成立了17個非公黨建指導站，按塊劃分調查區域。同時，出台制定了《非公黨建指導員工作制度》，下派102名非公黨建指導員對全區非公經濟組織規模、人員構成、經營專案、群團結構、黨員人數開展詳細調查，並按照組建方案因企製宜，分類組建。
三是屬地管理開展活動。組建的非公經濟組織按照屬地管理、就近服務的原則，由所在街道、社群黨組織負責組織開展黨建活動，促進非公經濟組織和所在地黨組織共創共建，和諧共贏。
通過「非公工委組織+工商行業指導+街道社群屬地管理」的「三結合」管理模式，在非公黨建的組織管理中形成了科學有效的管理體制、機制，確保了非公黨組織管理工作的有效銜接。
二、收到成效
通過「百日集中組建」活動，基本達到了組織全覆蓋和工作全覆蓋的目標，初步建立了比較完善的非公經濟組織黨建工作管理網路，組建活動收到了明顯成效。
一是黨在全社會的影響力進一步擴大，實現了「黨旗飄起來」。通過組建過程中與企業主的不斷交流、溝通，幫助企業主做好黨組織組建工作，凝聚了人心，增進了團結，使企業主切身感受到了建立黨組織的重要性，同時也把組建等過程作為了宣傳「增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎」過程，黨在全社會的影響力進一步擴大。
二是黨員意識得到進一步增強，實現了「形象亮出來」。黨組織組建後，及時引導原先的「口袋」黨員、「**」黨員積極主動參與黨的活動，增強黨員意識、創先意識。廣大黨員紛紛表示要亮出身份，做出樣子，樹好形象，勇做思想高於一般群眾，行動先與一般群眾的表率。
三是黨支部作用得到進一步發揮，實現了「效果看出來」。通過抓組織帶黨員，抓黨員帶職工，弘揚了先進的企業文化，有效促進了非公經濟組織的發展，黨支部的戰鬥堡壘和引領作用得以充分發揮。據統計，今年全區非公經濟組織一季度經濟收入同比增長10%以上，顯示了明顯的效果。
三、經驗和啟示
在開展非公黨建工作中，我們深深地體會到：
一是抓好非公有制經濟組織黨組織組建，必須強調提高認識。思想是行動的先導，要做好組建工作，必須樹立起堅定的思想意識，充分認識抓好非公黨建的重要意義和當前開展非公黨組織集中組建工作的重要性，用思想指導行動，才能圍繞目標，抓好落實。
二是抓好非公有制經濟組織黨組織組建，必須強調因企製宜。抓好非公經濟組織黨組織組建工作，必須堅持分類對待，因企製宜原則，不搞一刀切，要緊緊圍繞如何促進企業發展，如何贏得企業主和職工信任，根據企業主的思想認識不同、企業規模、人員、行業的不同，選擇符合企業特點的組建模式。
三是抓好非公有制經濟組織黨組織組建，必須強調務求實效。在非公有制經濟組織組建黨組織，不能單獨地就組建搞組建。要充分發揮黨組織的思想、政治、組織優勢,激發非公經濟組織黨組織的工作活力,把是否促進了企業發展，是否提高了企業生產經營水平，是否增加了企業職工的收入作為檢驗組建後黨組織工作是否優劣的標準。
二〇一二年五月七日
非公經濟組織創爭總結
工作匯報 非公有制經濟組織開展創先爭優活動 尊敬的各位領導，同志們 現將涇川縣非公有制經濟組織創先爭優活動開展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。創先爭優活動開展以來，涇川縣非公委堅持突出重點，分類指導，夯實基礎，規範提公升，充分發揮黨員的先鋒模範作用和創新引領作用，努力把創先爭優活動的成果轉化為...
「五好」非公有制經濟組織黨組織標準
一 班子好 黨組織班子健全，配備有專職黨務工作者。能夠認真執行黨的路線方針政策和遵守國家法律法規，團結協作，密切聯絡群眾，受到黨員和職工的擁護。黨組織負責人和專職黨務工作者政治業務素質高 工作能力強。二 隊伍好 認真做好黨員發展工作，重視對黨員的教育 監督和管理。組織黨員帶頭學技術 學業務，帶頭完成...
五項措施激發非公經濟組織黨建活力
構築強企堡壘爭做創業先鋒 五項措施激發非公經濟組織黨建活力 以深入開展創先爭優活動為契機，大力實施 強企堡壘，創業先鋒 工程，全面啟用非公經濟組織黨組織和黨員的生機和活力，有力地促進了非公有制經濟的發展。擴大組織覆蓋，構築強企堡壘。按照 無組織抓組建 有組織抓規範 的工作思路，派駐個非公經濟組織黨建...