2019核算工作思路

2021-03-04 09:36:41 字數 3366 閱讀 2872

一、如何定位收入核算部門在稅源專業化管理中得職能和作用

收入核算部門要突出本部門的重要性,把稅收分析作為推進專業化管理的切入點,運用分析成果引導管理資源配置,有針對性地開展稅源監控、納稅評估和稅務稽查。

1.提高分析層次。發揮資料集中優勢,集中處理徵管資料,開展稅收彈性分析、稅負分析、稅源分析和稅收關聯分析,發布行業稅負及預警指標。

建立行業納稅評估模型,篩選評估物件,具體鎖定至地區、行業或納稅人,把疑點目標層層追蹤至納稅人的某個方面。

2.改進分析手段。克服用單一稅負指標進行簡單比對的做法,要通過加強培訓,綜合應用風險指標、評估模型等技術工具,提高稅收分析能力,從微觀、巨集觀、橫向、縱向等多個方面對稅源情況進行全方位、多角度的分析。

3.加強分析應用。圍繞稅收風險管理,開展「建模找點」,有效識別和定位稅收風險,發現稅源管理的薄弱環節和存在問題,調整管理方向、措施和力度,充分發揮分析應用的最大效能。

二、如何多措並舉,增強組織收入的能力。包括:優化稅收**方法,完善收入質量評價體系,研究重大專案稅源稅收管理制度等。

1、抓住重點,以重點稅源**為依託。稅收**過程中,歷年稅收資料是中短期**的基礎,而重點稅源企業的**是左右稅源變動的關鍵因素,重點稅源的季度、年度**是稅收走勢的風向標。重點稅源企業的重大增減變化對中短期**影響較大,從一定程度上可以說月度**最主要是取決於重點稅源企業的**準確性。

把重點稅源戶作為突破**瓶頸的著力點,加強對重點稅源企業的控管,推行重點稅源的管戶制,以重點稅源企業的月度、季度、年度**為依託,來進行稅收的中短期**。

2、循序漸進,點面結合強化稅源控管。創新探索稅收「滾動**」新模式是乙個循序漸進的過程,是乙個以基礎資料內在規律結合經濟發展形勢、政策變動情況和徵管措施等確定總體稅源情況,也就是掌握「面」上的基本稅源,加上重點稅源企業的重大增減變化情況,也就是掌握變化「點」上的因素,做到點面結合,實現對當期的稅源情況的初步掌握。以時間為橫軸,就有了年度、季度、月度的總體稅源**和重點稅源**;結合**管轄機制,就有了市局、分局、稅收管理員的年度、季度、月度的總體稅源**和重點稅源**。

面、點、時間、範圍的各種要素的組合,以**時間段進行「滾動**」就有了多種層次上的稅收**,多種要素的組合,豐富了**的內涵。

3、深入基層,建立**稅收**體系。建立了從稅收管理員→分局→市局的**稅收**體系,**從下至上彙總修正。月度**:

每月上、中旬先由基層一線的稅收管理員在全面摸排企業經濟稅源形勢的情況下編報重點稅源分戶、分稅種的稅收**和基本固定稅收及零散稅收進行預估,上報分局。分局彙總修正,分局匯集稅收管理員的**情況,召開稅收**分析會,並結合歷年稅收資料分析過程中積累的相關資訊和稅收政策、徵管措施的重大變化情況,對彙總形成分局的分級次、分主體稅種的稅收**修正後上報市局。市局再次彙總修正,市局根據各分局的稅收**彙總出全域性的稅收**,並根據歷年稅收資料分析資料,結合當期經濟發展、徵管措施、政策調整等變化情況,其他重大稅源變動情況和退稅、欠稅等一系列因素綜合確定分級次、分主體稅種的月度稅收**資料。

三、如何進一步加強資料質量管理,夯實應用基礎。

1、充分利用資料處理管理平台。把資料應用作為檢驗資料質量的重要途徑,在評估分析、稅務稽查等日常運用資料的過程中,通過比較分析,驗證資訊資料的準確性、邏輯性、完整性,及時發現問題,維護和運用好資料。在整合運用中,發現閒置、過時、無實際意義的資訊資料,並在此基礎上進一步優化表單流程,避免不必要的資料採集,提高資料採集的針對性和資料利用的有效性。

2、分類發布重要資料質量情況。利用系統的資料檢測工具和手段,對基層單位資料質量變化情況進行實時跟蹤、分析,同時對分析報告實行日常化,讓基層單位較為清楚地知道本單位徵管資料質量情況,以及本單位在系統範圍內排名情況,以此帶動基層單位你爭我趕,共同提高徵管資料質量。

三是充分關注上級公布的資料異常資訊。對上級下發或公布的資料異常資訊,首先通過區局層面進行分析篩選,並及時下發到各所屬分局,由各單位進行二次確認、分析,確保下發和公布異常資訊的核查沒有遺漏,同時確保對確認的錯誤資訊整改到位。

四、如何進一步深化資料與應用,提公升稅收反映、評價經濟的能力。

深化稅收分析,提高實用效果。稅收分析作為互動機制的前提和基礎,具有重要的指導、決策作用。但目前的稅收分析深度不夠,巨集觀分析一般停留在稅種、稅負、稅源結構及同期同模擬較等簡單的分析對比上,微觀稅源分析停留在銷售收入等幾個簡單財務指標的變動上,侷限於乙個企業的得失,簡單對比,缺乏針對性、實用性,對稅源管理沒有完全起到應有的指導作用。

因而迫切需要提高稅收分析的深度,建立完善科學的稅收徵管狀況、徵管能力的分析評價體系,不斷提高提高稅收分析的科學性、實效性和引導性。要以行業稅收分析為切入點,以行業平均增值率、平均利潤率、平均稅負、平均物耗能耗高低等為主要指標,根據巨集觀稅收分析、行業稅負監控、納稅人生產經營和財務會計核算情況以及內外部相關資訊,在時間和空間上反覆交叉對比,找準行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異,綜合權衡各種資訊,判斷企業納稅申報的真實性。按照分析過程中形成的風險點和優先順序,尋找稅源變化及流失的趨勢和渠道,進而為評估、稽查鎖定範圍和方向,引導科學選案、提高選案質量。

五、如何提高稅收會計核算、監控、開展稅收會計分析。

1、加強稅收資金運動過程的核算和監督。要將申報、徵收、減免、欠稅、緩徵、提退、繳庫、對賬等環節所涉及稅收資金的運動全部納入核算,確保會計核算內容完整,同時通過應徵、待證、上解、入庫、提退各科目、各帳戶的比對,及時發現應收未收、不該收已收、應繳款未繳款、應入庫未入庫、應退未退、不該退已退等問題,保證各項稅收政策和財經紀律執行到位。

2、加強相關稅款賬戶資金的核算和監督。要嚴格按照銀行賬戶性質和使用範圍,規範核算各項資金,定期或不定期開展稅款入庫級次、現金稅款繳庫期限等專項抽查,防止和制止違規調庫、混庫以及滯壓、挪用、轉引稅款等非法行為的發生。

3、加強稅收優惠政策執**況的核算和監督。要結合半年一次的減免稅調查,對免抵調庫、出口退稅、增值稅擴抵、資源綜合利用退稅、社會福利企業退稅等各種稅收優惠政策執**況實行專項管理、專項核算、專項檢查,真正做到應退盡退、應免盡免、應抵盡抵。四是要加強稅收票證的核算和監督。

要認真做好各類稅收票證的領、用、存、繳、銷的全環節管理,大力開展稅收票證清理檢查,做到台賬與實物相符,確保稅收票證安全。

六、如何進一步建立健全資訊化稅款徵繳體系。

1、完善稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制,建立互動機制的制度、業務和資訊科技保障,充分利用資訊資料、開展稅收經濟分析,分解剖析到具體稅種、具體行業乃至重點企業,及時發現稅收政策執行和稅收徵管中存在的問題,通過納稅評估查詢原因,從而把握企業納稅情況的真實性和準確性,有針對性地採取加強稅源管理的措施,將評估、稅源管理工作中發現有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稅務稽查,在查案中發現徵管上的問題要提出整改意見並反饋給稅源管理,通過建立互動機制,提高稅收徵管質量和效能。

2、完善財務、資產管理機制,推進定員定額改革,全面推行國庫集中支付改革,深化「收支兩條線」改革,積極探索依法科學理財、降低成本、提高效益的財務管理新機制,依靠法規制度組織財力,統籌安排、合理使用資金,更好地發揮財務管理的保障作用。完善基建管理長效機制,堅決遏制違規建設。健全資產監管機制,確保資產的安全和完整。

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