隨著市場競爭機制的不斷擴大，企業規模也在逐步擴大。企業全面預算管理在企業經營與管理中的地位得到顯著提公升，全面預算管理包括計畫、激勵、控制、評價等綜合企業經營管理機制。視野主要研究企業全面預算管理工作中的難點問題，尋求符合企業實際的有效全面預算管理體系。
企業建立起一套有效且全面預算管理機制，能促使企業戰略目標的實現。實現全面預算管理，能整合企業內部資源，有效降低企業生產運營成本，實現企業有效經營，促使企業核心競爭力的培養。我國在企業全面預算管理工作上研究比較晚，且欠缺有效且系統的預算管理體系，為了使預算管理能更好地應用於實踐，研究領域必須要加大對其理論的研究，促進全面預算與內部工作管理相結合，實現企業預算管理的全面控制，解決控制中出現的問題，促使企業效益與管理水平的提公升。
一、 企業全面預算管理的理論研究
1、 全面預算管理的含義
全面預算能反應企業一定時期內的財務計畫，是企業開展各項生產經營活動的基礎，預算工作以實現企業利潤為目標，針對企業的生產成本及現金流量等資金狀況做出相應**與規劃，預算編製在一定程度上能反映企業在未來預期內的財務發展狀況與資金執行狀況。企業內部的全面預算管理涵蓋企業內部的資本預算、籌資預算、業務等多項內容，是企業制定內部發展戰略、實現企業經營管理目標、進行企業層層分工的有效指導。有效的內部管理及控制系統可以講企業內部的各個職能部門緊密聯絡起來，實現對經濟活動全過程的完整有效控制，預算管理能有效實現企業內部資源的配置，促使管理效率的提公升，實現企業目標，但就現代企業管理來看，預算管理及系統化、戰略化的發展特點，符合以人為本的發展理念，能有效整合企業內部資金與業務資訊，對企業的發展方向與發展前景最好良好規劃，驅動企業績效的實現，達成企業價值不斷增長的目標。
2、 全面預算管理與企業內部控制之間的關係
全面預算與內部控制是相輔相成、密不可分的，全面預算是實現內部有效控制的基礎，而內部控制則通過全面預算來有效實現。以利潤為導向的全面預算，對企業的生產經營活動進行有效管理，為實現有效的內部控制收集了大量的資訊，能在一定程度上提高經營生產效率。而預算則是控制的基礎，全面預算能為企業風險評估提供依據，減少甚至避免企業的風險損失。
由於全面預算需要依據必要的分析方法進行識別與分析，對企業內部財務狀況與資金執行狀況有所了解，可為風險識別提供重要的依據。全面預算為企業的控制活動提供重要的框架與模版作用，企業內部的控制活動是企業管理層制定各項政策，對企業的財務、運營等進行的硬性規定，這種規定一定程度上可納入全面預算之中。全面預算可獲取有效的資訊，將資訊及時的占有且傳遞，對企業內部的工作進行不定期的督查與檢測，保證內部控制的有效執行。
內部控制的授權與規劃，需要預算管理來達成，企業內部的管理控制網路包括計畫、決策、管理、預算等內容，由此可以看出，全面預算與內部控制是相互促進的，全面預算管理的實施能有效促使內部控制水平的提公升。
二、 企業全面預算管理工作中存在問題
1、 預算編製過程中存在的問題
隨著全面預算管理理論的發展，企業內部在與預算編製上已形成了一套較為系統的理論，但在實際執行與操作的過程中，仍存在預算編製的問題。預算管理思想是在戰略管理思想與經濟學理論的發展下不斷得到進步，不同企業其內部實際情況不同，採用的預算編製與管理辦法也不盡相同。在實際運營中，剛剛初創，處於穩步發展時期的企業，依據其內部產品定位、融資方式與投資方法，一般採用資本預算為基礎的預算模式，而處於成長階段的企業，發展較為穩定，則選擇以銷售為基礎的預算模式。
一些企業步入成熟期，企業運營都以追求企業利潤最大化為目標，這樣的企業一般在預算管理時考慮成本預算、利潤預算等，以現金流量為預算管理的重要內容，當企業步入衰退期，便要注重應收賬款的收取，現金流量預算就顯得格外重要。由於很多企業不能正視其發展階段，對企業發展認識不足，因此採用的預算管理方式不合理，導致預算過程出現一系列問題。在全球經濟迅速發展的同時，很多企業的發展特徵並不明顯，企業具體的發展戰略規劃需從多元角度考慮。
當前很多企業將單一的目標，例如銷售目標、利潤目標等作為預算編製的主要起點，造成預算編製出現問題。博弈現象是當前社會中較為普遍的現象之一，預算的編制過程與審核過程是一種典型的博弈過程，預算管理是將企業的總體資源提前在各部門之間進行分配，分配關係需要協調且滿足各方利益。企業內部的博弈能為企業帶來更多的邊際效益，但規劃不合理，預算編製與現實情況不符，則會產生相反的影響。
2、 預算控制分析中存在的問題
預算目標能否實現與預算控制密切相關，預算控制是對預算執行的過程進行控制，良好的預算控制能保證預算目標的順利實現。如果說預算編製是預算管理工作的基礎，那麼預算控制是編制的預算得以良好實行的保證。作為預算管理的重要環節，企業內部需要對預算控制給予足夠的重視。
在企業實際預算控制過程中，存在著下列問題，這些問題是造成結果與預算編製存在偏差的最主要原因。首先，企業內部各部門之間欠缺溝通交流，致使預算各事項在實行過程中未能得到良好的協調。預算管理工作與企業的方方面面都存在著聯絡，單單依靠財務部門無法對企業的整體資訊做出監控，相應的，也無法客觀的對其他部門事先實時監控。
此外，財務部門工作人員的只能意識欠缺，且缺乏業務知識，致使企業在預算監督、執行、管理上都存在漏洞，預算編製的結果也難以得到有效執行。由於預算管理管理在我過發展歷史較短，很多企業在預算層面缺乏嚴格的制度與控制流程，以手工審批為主的預算監控較為普遍，缺乏有效的工具與手段的預算控制缺乏執行力。預算控制的一些列問題，致使企業如果遭遇內外部環境的突變，預算調節工作就難以與企業發展相協調，不利於內部工作的完成。
預算管理需要深入分析，良好的預算執行也離不開對預算的分析，執行部門需要定期對預算執行工作進行分析，及時發現問題並有效解決，預算工作具有嚴肅性、科學性的特點，因此，分析工作要到位。當前企業預算管理中，存在分析不到位的問題，不能有效對企業各項業務做出對比分析。
3、 預算考核中存在的問題
對企業內部的智慧型部門進行考核與評價的工作便是預算考評，預算考評的進行實質對管理者行程一種有效的制約監督機制，對企業全面預算管理進行考核與研究包括以下兩項內容，即集中考核企業的預算編製與預算控制的內容。由於考核內容的專業性，需要預算考核人員要掌握專業技能，並能有效的將專業技能發揮至執行與控制部分。考核人員要了解預算編製的方法、程式與原理，在實現原理實際應用的基礎上，充分將知識了解應用於生產實際，分析預算的執行與編制過程的合理性，對預算進行分析以及差異的鑑定。
預算考評含義內容豐富，當前具有兩層含義，預算執行者能對預算工作坐車考評，對預算實現約束與激勵，預算評價能對預算的管理系統做出整體評價，對企業的運營業績也做出相應的評價。但由於現實原因，很多企業的預算考核機制往往達不到實際功效，由於企業內部缺乏專業的預算管理人才，對於預算考評沒有嚴格規範的程式與方法。預算管理工作不是一項簡單的工作，需要的是完善的預算編製思想與熟知的預算編製程式，預算管理人員能夠在分析預算差異的基礎上，提供預算問題解決措施。
當前，還有部分企業分預算激勵因素不足，在工作管理中，未能做到以人為本，在預算考評中，良好的激勵機制未形成，考評結果與員工工作內容似乎關係不大，導致員工的工作積極性不高。考核需與員工的工作積極性相掛鉤，確定獎懲制度，激勵制度設計需完善且合理，激勵措施跟進考評措施，二者結合，提高企業內部員工積極性，創造高績效。
三、 構建企業全面預算管理體制
1、 全面預算管理體制的構建
不同企業的經營規模與自己結構存在內部差異，因此，在構建全面預算體制時，不同企業存在不同的重難點，需要依據實際情況分析建構特色，需要遵循科學性與全面性的原則，符合高效執行的特點。為保證全面預算管理機制的有效執行，需要在企業內部組建全面預算管理決策機構，該機構的成立對全面預算執行統一的管理與監督責任，機構成員由企業內部各部門主要管理人員與企業負責人組成，機構職能主要包含依據企業年度的經營狀況，獲取相關資訊，編制與綜合預算草案，發布相關預算管理制度，對預算的實施細則與辦法進行公布，對預算執**況進行考核。機構負責企業預算管理的各項日常工作，在實現管理與監督的基礎上，預算管理機構還需設定專門的部門負責預算的執行工作，對執行的整個過程進行動態監控，掌握執行資訊，對預算進行動態管理。
全面預算在實現管理的同時，需要掌控全面預算管理的流程，明確編制與執行的過程，協調好各部門之間的關係，保證工作的內部協調性。企業一般在全面預算管理上，分三個步驟進行，即與蘇三編制、預算執行與預算考核，亦可增添預算的審批與分析內容，增加全面預算管理的正確性。
2、 以某企業為例**全面預算管理
以某企業為例，該企業在預算管理上存在一些問題，綜合來看，主要表現在一下幾個方面。首先，雨傘缺乏導向性，部門之間單單重視短期的活動，卻對長遠的企業經營目標缺乏規劃，導致長期目標與企業預算不符。其次，該企業主要將全面預算管理工作工作交給企業的財務部門，預算編製僅由該本門人員參與，缺乏與其他部門的溝通交流，且在預算管理過程中，存在財務部門人員專業素養不高、資訊流通性不強的問題，最終導致預算不合理。
企業內部缺乏與外界的交流，對經濟與市場的應變不敏感。全面預算考核與員工激勵機制不健全，企業內部員工缺乏工作積極性與創造性。為了改善當前這種情況，企業管理層必須要提公升對企業全面預算管理額關注度，組建全面預算管理機構，負責企業預算編製、預算執行與預算考評工作，該部門與企業其他各部門有著明確的資訊交流與傳遞關係，資訊得以在企業內部實現共享。
此外，預算考評與員工激勵機制必須要完善，員工是企業工作的核心推動力，高素質、具備專業技能的員工是企業提公升競爭力的重要力量，加強對員工素質的考評，建立獎懲制度，明確企業運營目的，最終實現預算水平的提高與企業效益的提公升。
四、 結束語
隨著市場競爭日益激烈，企業需要不斷加強內部管理力度，重視企業全面預算管理工作，本文主要分析在企業全面預算管理中存在的一些問題，對企業預算工作的難點問題進行分析，提出建構全面預算管理方案，希望企業能不斷提高全面預算管理水平。
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