四分公司《工程質量治理兩年行動方案》
實施管理方案
山西省工業裝置安裝****第四分公司
二零一四年十二月一日
四分公司《工程質量治理兩年行動方案》實施管理方案
為響應住建部和集團總公司及公司《工程質量治理兩年行動方案》的通知及相關檔案精神，進一步做好和領會公司《工程質量治理兩年行動工作方案》的總體內容，結合分公司實際，制定本方案。分公司所屬各部門對方案進行具體實施並協調同步管理。
一、方案實施管理目標
經過學習和落實工程質量治理兩年行動方案的實施，有效的控制和杜絕分公司管理範圍內施工專案在管理上的違法發包、轉包、分包及掛靠行為，進一步規範專案主要管理崗位的履職盡責和專案經理的合法經營行為，加快施工專案質量管理的全面提公升，從而樹立良好的企業形象和奉獻給社會具有競爭力的優質工程。
1、積極響應公司開展學習《工程質量治理兩年行動方案》的活動，結合相關內容組織全體員工深入學習與貫徹落實，提高全員質量管理意識。
2、履約公司制定的《工程質量治理兩年行動方案》年度目標,並加以深化和執行.
3、樹立良好的企業經營行為，嚴格執行招投標制度和施工經營合法行為，杜絕違法發包、轉包、分包及掛靠行為。
4、強化工程實體質量的全面管理，注重施工標準化和施工過程規範化管理，消除質量通病。
5、進一步落實企業主體責任，加強勞務用工管理，完善企業專案管理人員及勞務人員培訓制度。
二、主要工作任務
（一）落實工程質量終身負責制
1、完善企業質量終身責任制度
提高管理意識，完善企業主體質量終身責任承諾書、法定代表人授權書、永久性責任標牌、竣工驗收備案、資訊檔案和責任追究等重要環節，提高專案管理和強化全員質量管理終身責任意識。
2、落實專案經理工程質量終身負責制
強化專案經理在工程管理崗位的主導作用，明確專案經理違法違規實施處罰、記分操作流程。加大對專案經理的培訓、考核、監管力度，提高專案經理守法、知責、履責、盡責的管理意識。
3、建立健全專案管理能力與職業化相聯絡，
逐步建立崗位專業化，繼續考量和調整分公司在用人管理上的疏漏，對分公司範圍內的主要部門及專案管理崗位,要求具有一定的管理能力和持證上崗，健全用人管理制度，重要崗位建立全面考核記錄。
4、健全施工專案關鍵崗位的合理配備
強化專案主要崗位的管理，持證上崗率達到100%，施工專案必須配備專案負責人、專案技術負責人、安全管理負責人、質量管理負責人等主要管理崗位，並建立勞動工資或社會養老保險關係。
5、加大施工專案質量責任追究力度。
進一步加強專案質量管理監管力度，依據國家及公司《工程質量管理辦法》相關標準和條款進行處罰，違犯法律的依法追究責任人的法律責任。特別是專案經理及專案主要崗位負責人的經濟責任、誠信責任、執業責任和刑事責任。
（二）堅決杜絕工程專案轉包、違法分包行為
1、加強學習，遵守法規
嚴格落實《建築工程施工轉包、違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）和《住房城鄉建設部辦公廳關於開展嚴厲打擊建築施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號）等有關檔案精神，加大學習和宣傳力度，自覺遵法、守法。
2、做好工程專案自查自糾專項檢查。
開展專案工程自查自糾和專項檢查，重點以企業資質、施工合同、人員崗位設定及社保、賬目往來、材料**、裝置所有權等管理資料為重點，檢查轉包、違法分包行為，對於存在問題寫出書面總結並及時整改。
（三）建立質量管理監督、檢查、長效管理機制
1、建立「質量管理兩年行動」領導組。
由分公司主要領導擔任組長和部門負責人組建質量治理行動領導組，對分公司範圍內的質量管理進行全方位的檢查，確保監督管理到位，避免出現管理上的漏洞。
2、進一步提高分公司監督檢查力度。
制定措施，進一步完善工程質量全面檢查制度，以動態化的管理進行檢查，發現問題、消除隱患，不斷提高監督檢查的時效性和有效性。加大專案檢查力度，及時提出糾正的方案和整改措施。
3、加強施工過程管理規範化。
強化施工專案的施工過程管理力度，對施工現場材料、裝置、機具、特種裝置進行嚴格管理，涉及取樣或檢驗的專案要符合規範要求，取樣送檢、試塊養護、焊接檢驗過程、試驗報告要有記錄並建立台賬記錄。
4、注重工程實體質量常見問題治理。
開展施工質量常見問題專項治理工作，消除質量隱患，確保工程質量常見問題明顯減少，質量通病防治有效改觀，實體工程在保證專案和強制性條款的執行上必須依照規範進行施工，提高施工質量標準化，消除質量缺陷。
（四）提高分公司誠信體系建設
進一步加強學習《山西省建築市場信用體系建設行動方案（試行）》，《工程建設企業資質動態考核暨誠信評價辦法》，《山西省建築業企業建築市場誠信評價管理辦法》等一系列配套辦法，配合上級管理部門建立和完成企業、人員、專案資訊採集工作,相關資訊與山西省建築市場管理資訊系統進行共享，提倡全體人員樹立誠信守約、合法施工、合法經營的管理理念。
（五）提高從業人員素質
1、進一步落實施工企業主體責任，強化勞務用工管理。按照《住房城鄉建設部關於進一步加強和完善建築勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，企業對自有勞務人員承擔用工主體責任。分公司及專案部對進入施工現場的人員進行嚴格用工管理、特殊崗位必須持證上崗，建立勞務、工資發放監管制度，對進場的施工人員進行實名制管理，將勞務人員的基本身份資訊、入場體檢、培訓和技能狀況、從業經歷、考勤記錄、勞動合同、誠信履約、工資結算支付等資訊整合管理，並定期考核。
2、完善工人培訓體系。制定實施培訓計畫，各部門及施工專案，利用不同的環境和不同的場所，採取不同的方式，對進場工人全面培訓教育，熟悉崗位職責，和必要的操作要領，提高工人參加培訓的主動性和積極性。
三、分公司具體實施步驟
（一）工作部署（2023年11月-12月初）
1、制定分公司《工程質量治理兩年行動》實施方案，成立由分公司主要領導為主的工程質量治理行動領導小組，統一思想、進一步明確質量管理意識，準確把握工程質量治理的原則和宗旨。11月30日前將治理方案和相關內容上報公司技術質量部。
2、分公司各部門及施工專案部組織學習《住房城鄉建設部關於印發《工程質量治理兩年行動方案》的通知》（建市〔2014〕130號）要求，及《山西省住房城鄉建設廳關於印發《山西省工程質量治理兩年行動方案》的通知》（晉建質字〔2014〕228號），《山西建工集團總公司工程質量治理兩年行動工作方案》和《公司工程質量治理兩年行動方案》的具體實施要求及配套的檔案及相關標準規範。
3、組織專案經理重點學習《建築工程五方責任主體專案負責人質量終身責任追究暫行辦法》《建築施工專案經理質量安全責任十項
規定》《建築工程強制性條文》《典型案例》《工程質量通病》等檔案的學習，強化責任主體，明確自身責任的重要性。
4、分公司各施工專案積極配合治理行動方案的實施，利用各類平台宣傳方案的精神，張貼宣傳標語，大力提倡工程質量百年大計、質量第一的管理方針。
（二）實施推進（2023年11月—2023年2月）
落實公司《工程質量治理兩年行動工作方案》的具體步驟與實施，強化管理與具體布置，在實施過程中部門聯動統一行動，有檢查有記錄。
1、第一階段（2023年11月—2023年6月）
（1）專案自查。2023年11月—2023年2月。分公司所屬專案按照公司《治理行動方案》的有關要求，對市場行為、質量管理、工程實體質量等進行全面檢查，對質量責任落實和執行法律法規標準規範情況進行全面自查，檢查結果填寫附表，於2023年2月25日前報分公司彙總後報公司，及時糾正違法違規行為和存在的問題。
（2）分公司檢查。2023年11月—2023年3月，分公司建立以主要領導帶隊的綜合檢查組,每月對所屬專案部進行全面檢查，對存在的問題提出警告並下發整改通知單，檢查內容與記錄完整。
（3）主動接受上級部門和公司抽查。2023年4月—6月，隨時接受上級管理部門對質量全面檢查,對存在的問題建立相應臺帳，對涉及違法違規行為不姑息、不遷就。
各施工專案必須對實體質量、現場安全、工程施工機具、主要材料採供、技術方案、專項方案、現場消防、招標投標、建設工程合同、分包合同、勞務合同、工程成本、資金收支、工資發放等工作進行清理並建立相應的台賬，隨時接受上級部門的檢查。
2、第二階段（2023年7月—2023年2月）
依據公司治理方案的總體思路及部署做好各項管理工作，並在工作中貫徹實施。
（1）階段總結。分公司領導組結合第一階段實施過程中出現的問題進行總結分析,做出下一階段的工作部署,嚴格部門管理職責,明確治理管理目標,限期將出現的問題進行完善和整改。
（2）再次檢查。自2023年7月開始，分公司綜合檢查組按照質量治理方案有關內容，加大管理力度，嚴格檢查標準，每月對所屬專案進行一次全面檢查，並將檢查結果進行彙總分析,上報公司技術質量部。
（三）總結（2023年3月—4月）
分公司各施工專案部按照治理行動工作的實施過程，進行全面總結並寫出詳細的書面總結，分公司結合專案部和分公司治理行動將總結於2023年4月15日前報公司技術質量部。
四、質量行動治理方案主要管理措施
（一）加強組織管理，成立《工程質量治理兩年行動方案》領導組；
組長：李文元
副組長：周秋明、吳喜柱、張玉珍、馬福
成員：劉建平、張紅衛、高春平、曲同新、衛世平、張素娟、段榮劉明生、 蘆彥、高志宇、李建國、張帥
領導組在組長領導下，嚴格部署階段工作內容，總結分析管理中的不足，有計畫的對工作進行調整，對涉及工作不盡職，玩忽職守的人員採取相應管理措施給予批評指正。
（二）建立分公司專案月度實體工程綜合質量檢查組；分公司根據行動方案的進展情況，在分公司領導組的領導下由組長帶隊，每月對施工專案進行有針對性的實體工程質量檢查，對涉及質量問題進行現場糾正，並對實體工程進行評價與管理考核。
檢查組組長：張玉珍
副組長：吳喜柱
成員：高春平、劉建平、曲同新、劉明生、
（三）建立質量工作考核制度
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