組織、領導、控制是保證計畫目標的實現所不可能缺少的，從某種角度所，它們是管理的「維持職能」。其任務是保證系統按預定的方向和規則進行。但是管理是在動態環境中生存的社會經濟系統，僅維持是不夠的，還必須不斷調整系統活動的內容和目標，以適應環境變化的要求——創新職能
第一節創新及其作用
一、作為管理基本職能的創新
創新首先是一種思想及在這種思想指導下的實踐，是一種原則以及在這種原則指導下的具體活動，是管理的一種基本職能。任何組織系統的任何管理工作無不包含在「維持」或「創新」中，維持和創新是管理的本質內容，有效的管理在於適度的維持與適度的創新的組合
二、「創新」與「維持」的關係及其作用
1．維持是保證系統活動順利進行的基本手段，也是系統中大部分管理人員，特別是中層和基層的管理人員所從事的工作。
2．任何社會系統都是乙個由眾多要素組成的，與外部不斷發生物質資訊、能量交換的動態，開放的額非平衡系統。
系統內部因素和外部因素都是不斷變化的，這種為適應系統內外變化而進行的區域性和全域性的調整，便是管理的——創新職能
3．系統的社會存在是以社會的接受為前提的，而社會之所以允許某個系統存在，又是因為該系統提供了社會需要的某種貢獻，系統要向社會提供這種貢獻，則必須首先以一定的方式從社會中取得某些資源並加以利用。
「維持」和「創新」作為管理的兩個基本職能系統的生存發展都是非常重要的，它們是相互聯絡不可或缺的。
三、創新的類別與特徵
1．從創新的規模以及創新對系統的影響的程度：區域性創新、整體創新
2．從創新與環境的關係來分為：消極防禦型創新、積極進攻型創新
防禦型創新：為了避免威脅或由此造成的系統損失擴大，系統在內部展開的區域性或全域性性的調整
進攻型創新：敏銳地**到未來環境可能提供地某種有利機會，從而主動地調整系統的戰略和技術，以積極地開發和利用這種機會，謀求系統地發展。
3．從系統發生地時期來看：
系統初創期的創新——系統的建立者在一張白紙上繪製系統的目標、結構、執行規劃等藍圖
執行中的創新——在系統執行過程中，尋找，發現和利用新的創業機會，更新系統的活動內容等。
4．從創新的組織程度上看：自發創新、有組織的創新
系統內部自發調整產生的後果：
（1）：各系統的調整都是正確的，從整體上說是相互協調的，從而給系統帶來的效應是積極的，可使系統各部分的關係實現更高層次的平衡。——這種情況一般不會出現
（2）：各系統的調整有
的是正確的有點是錯誤的，因此整體上說，調整後的部分的關係不一定協調，帶來的總效應也有可能為正，有可能為負——這種情況很常見。
有組織的創新的含義：
（1）統的管理人員根據創新的要求和創新活動本身的客觀規律，制度化研究外部環境狀況和內部工作，尋求和利用創新機會，計畫和組織創新活動。
（2）同時，系統的管理人員要積極引導和利用各要素的自發創新，使之相互協調和配合，使組織活動有計畫的展開。
第二節創新職能的基本內容
一、目標創新企業每乙個具體的經營目標需要適時地根據市場環境和消費需求地特點，及變化地趨勢加以整合，每一次調整都是一次創新
二、技術創新主要內容：1．要素創新與要素組合創新。包括材料創新和裝置創新；要素組合創新包括生產工藝和生產過程地時空組織方面。
2．產品創新：品種創新、產品結構創新品種創新：要求企業根據市場要求的變化，根據消費者偏好的轉移，及時地調整企業地生產方向和生產結構，不斷地開發出使用者歡迎地適銷的產品。
產品結構創新：不斷地改變原有品種地基本效能，對現在生產地各種產品進行改進和改造，找出更加合理的產品結構，從而具有更強的市場競爭力。
產品創新——是企業技術創新的核心內容。
三、制度創新——需要從社會經濟角度分析企業各成員間的正式關係的調整和變革。
應從以下三個方面去考慮：產權制度、經營制度、管理制度。企業制度的創新的方向是不斷調整和優化企業所有者、經營者和勞動者之間的關係，使各個方面的權力和利益得到充分的體現。
四、組織機構和結構的創新——目的在於更合理地組織管理人員的努力，提高管理勞動的效率
五、環境創新
——不是指企業為適應外界變化而調整內部結構或活動，而是指通過企業積極的創新活動去改造環境，
導環境朝著有利於企業經營的方向發展。
第三節創新的過程和組織
一、創新的過程
（一）尋找機會
1．企業系統外部，可能成為創新契機的因素有：
a：技術的變化 ——可能影響企業資源的獲取，生產裝置和產品的技術水平
b：人口的變化——可能影響勞動市場的供給和產品銷售市場的需求
c：巨集觀經濟環境的變化——迅速增長的經濟背景可能給企業帶來不斷擴大的市場，經濟蕭條也可能降低市場需求量。
d：文化與價值觀念的轉變——可能改變消費者的消費偏好，或勞動者對工作的態度。
2．企業系統內部，引發創新的不協調現象
a：生產經營中的瓶頸，可能影響了勞動生產率的提高，或勞動積極性的發揮。
b：企業意外的
成功與失敗
（二）提出構想
（三）迅速行動
（四）堅持不懈
二、新活動的組織
1．正確理解和扮演「管理者「角色 2．創造促進創新的組織氛圍
3．制定有彈性的計畫4．正確對待失敗
5．建立合理的獎懲制度
a：注意物質獎勵與精神獎勵的結合
b：獎勵不能視作「不犯錯誤的報酬」而應是對特殊貢獻、而甚至是對希望作出特殊貢獻的努力的報酬。
c：獎勵制度要既能促進內部的競爭，又能保證成員間的合作。
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