合肥經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
（定稿）
二○一六年四月
目錄第一篇發展基礎和發展環境 1
第一章發展基礎 1
第二章發展環境 5
第二篇總體思路 9
第一章指導思想 9
第二章發展戰略 9
第三章發展目標 11
第三篇主要任務 16
第一章推進產業公升級，強化創新發展 16
第一節建設具有國際競爭力的新興產業基地 16
第二節推進傳統優勢產業高階化發展 20
第三節大力發展臨空經濟 23
第四節提速發展現代服務業 26
第五節加快發展現代都市農業 30
第六節實施創新驅動發展戰略 32
第七節拓展網路經濟空間 36
第八節實施強企名牌工程 38
第二章突出產城融合，強化協調發展 40
第一節優化城市功能布局 40
第二節提公升開發區品質 43
第三節推進城市管理精細化水平 46
第四節加強能源設施建設 48
第五節建設空港經濟示範區 50
第三章堅持生態友好，強化綠色發展 52
第一節強化生態保護與建設 53
第二節強化汙染防治 54
第三節強化資源節約利用 57
第四節推進低碳迴圈發展 58
第四章加快對外合作，強化開放發展 61
第一節全面提公升對外開放水平 61
第二節增強對外通達能力 63
第五章擴充套件公共服務，強化共享發展 65
第一節完善就業和社會保障體系 65
第二節大力發展社會事業 67
第三節提公升社會治理水平 70
第四篇保障措施 73
第一章加強黨的領導 73
第二章強化專案支撐 73
第三章強化要素保障 74
第四章構建發展新體制 75
第五章加強規劃管理 76
「十三五」時期是合肥建設長三角世界級城市群副中心、打造「大湖名城、創新高地」的攻堅期，也是開發區加快創新轉型公升級、推進二次創業的關鍵時期。合肥經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，主要闡明開發區戰略意圖，明確經濟社會發展巨集偉目標、主要任務和重大舉措，是指引全區人民共同奮鬥的巨集偉藍圖和行動綱領。
「十二五」時期，全區上下積極適應發展新常態，全面推進科學發展、率先發展、和諧發展，經濟社會發展邁上了新台階。
經濟實力顯著增強。「十二五」期間，地區生產總值由381.4億元增加到819.
6億元，年均增長16.5%；規模以上工業總產值由1077億元增加到2716.6億元，年均增長20.
3%；財政收入由51.5億元增加到123.6億元，年均增長19.
1%；全社會固定資產投資累計完成2207.5億元，年均增長13.7%；社會消費品零售總額由23.
7億元增加到118億元，年均增長37.9%。2023年，開發區榮膺全省開發區綜合競爭力、轉型發展能力雙冠王，成為國家首批低碳工業園區試點，榮獲「安徽省創新型園區獎」。
2023年地區生產總值、規模以上工業總產值和工業增加值進入全國開發區10強。
產業結構日趨優化。五年來，通過擴大招商引資、加強科技創新、延伸產業鏈等方式，加快調結構轉方式促公升級，產業質量和效益同步提公升。產業集中度明顯提高，「十二五」末五大主導產業產值2601億元，佔全部工業比重95.
7%，比「十一五」末提高0.4個百分點。電子資訊、新材料、生物醫藥與住宅產業化四大新興產業加速發展, 戰略性新興產業產值由318億元增加到993億元，增長了2.
1倍。服務業規模加速壯大，增加值達到107.2億元，是「十一五」末的1.
7倍，現代物流、服務外包、科技服務等生產性服務業加快發展，中環城、明珠廣場等集聚效應逐步顯現。
招商引資成效凸顯。五年來，緊抓招商引資第一要事，注重提質擴量，依託大產業、大專案、大企業和大平台開展大招商，圍繞主導產業強化產業鏈招商，招商引資實現量質齊公升。五年累計完成招商引資總量886億元，其中累計工業到位外資、外商直接投資分別為21.
68億美元、21.66億美元，均居全市第1位。大專案招商成效明顯，累計引進總投資10億元以上大專案28個，其中工業大專案22個，新引進並已投產的聯寶電子成為全市最大工業企業和全省最大進出口企業。
對外開放水平進一步提高，開放平台建設步伐加快，出口加工區封關執行，合肥空港進境水果、冰鮮水產品指定口岸獲批建設，空港保稅物流中心（b型）啟動建設，進出口總額由23.8億美元增加到68.6億美元，年均增長23.
6%。創新能力不斷提公升。五年來，企業創新主體地位進一步強化，創新載體加快建設，創新體系初步形成，創新活力明顯增強。r&d支出佔gdp的比重由2.
2%提高到3.2%。高新技術產業產值達到1692億元，佔全區工業總產值的62.
2%。全區企業共設立各類省級以上研發機構72家，其中國家級研發機構12家。建成省級科技孵化器1個，市級科技孵化器1個，市級眾創空間1個。
高新技術企業達到91家，其中4家企業被列入國家技術創新示範企業。發明專利累計申請量4293件，年均增長66%；發明專利累計授權量589件，年均增長79%。
城市功能逐步完善。五年來，堅持「一主兩翼，產城融合」的發展思路，優化布局，精準施策，發展空間進一步拓展，功能設施進一步完善，城市面貌日新月異。新港工業園路網基本形成，空港示範區全面啟動建設，開發區管轄面積擴大到257.
8平方公里，另有區縣合作開發的新港工業園10.4平方公里。五年間累計完成基礎設施投資160億元，新建、續建城市道路73公里，南區市政基礎設施基本完備。
中環城、港澳廣場城市綜合體陸續建成，世博安徽館、海洋世界水母館、歡樂島水上世界等建成開放。國家生態工業示範園區建設紮實推進，環評執行率、環保三同時執行率、重點單位危險廢物處置利用率均實現100%。建成區綠化覆蓋率達到46%。
社會事業快速發展。五年來，堅持發展與惠民、富民相結合，統籌推進教文衛體等各項事業，發展成果惠及全區居民。五年累計民生投入185億元，佔財政總支出比重達到73%。
教育保持良好發展勢頭，教育資源總量及優質教育資源不斷擴大，學前三年教育入園率以及義務教育入學率、鞏固率、畢業率均保持100%。文化體育事業穩步推進，社群公共文化體育服務體系初步建成。社會保障提標擴面，社會養老保險基本實現全覆蓋。
社群管理和服務水平顯著提公升，方興居委會獲得「全國和諧社群建設示範社群」稱號。人民生活不斷改善，收入水平穩步提高，「十二五」末城鎮居民人均可支配收入達到29995元。
專欄1「十二五」發展目標實現情況
「十三五」時期，國內外發展環境更加錯綜複雜。從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、社會資訊化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復甦，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，外部環境不穩定不確定因素明顯增多。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，發展前景依然廣闊，但經濟發展進入新常態，經濟增速轉向中高速，經濟結構邁向中高階，發展動力深刻轉換，新的增長動力正在孕育形成，「一帶一路」、長江經濟帶、京津冀一體化等重大戰略深入實施，創新發展、綠色發展成為發展新主題。
從自身看，高劉鎮行政區劃調整，發展空間得到進一步拓展，隨著國家級濱湖新區獲批建設，開發區先進製造業基地和空港經濟示範區的戰略地位更加凸顯，進入新的發展階段。
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十三五規劃編制大綱
十三五 國民經濟和社會發展規劃綱要 編制大綱 前言第一章發展基礎和外部環境 第一節發展基礎 第二節外部環境 第二章指導思想與發展目標 第一節指導思想 第二節基本原則 第三節發展目標 第三章加快結構調整，推動產業優化公升級 第一節提公升傳統優勢產業 第二節培育壯大新興產業 第三節加快發展現代服務業 第...