安徽省煤礦安全改造「十三五」規劃
二○一六年一月
安徽省煤礦安全改造「十三五」規劃
編制單位
二○一六年一月
目錄前言1
第一章基本情況4
第一節煤礦企業概況4
第二節煤礦地質及開採條件4
第三節安全事故情況及原因分析7
第四節煤礦安全該改造專案實施情況………………………9
第五節煤礦安全改造取得的成效10
第二章安全生產存在的主要問題12
第一節煤礦安全生產形勢分析12
第二節煤礦安全生產存在的問題14
第三章指導思想、基本原則和規劃目標17
第一節指導思想、基本原則17
第二節規劃目標17
第四章重點專案19
第一節重點方向19
第二節 「一通三防」安全改造19
第三節防治水系統安全改造37
第四節機電運輸系統公升級改造48
第五節安全監測監控系統公升級改造50
第六節其它方面的安全改造52
第五章專案投資和籌資方案59
第六章保障措施和政策建議60
第一節保障措施60
第二節政策建議62
附表：附表一：煤礦基本情況表63
附表二：煤礦災害情況調查表64
附表三：煤礦安全生產指標變化情況表65
附表四：煤炭生產安全費用提取和使用情況表…………………66
附表五：煤礦安全改造專案投資完成情況表……………………67
附表六：煤礦安全生產系統變化情況表72
附表七：煤炭生產安全費用提取規劃表73
附表八：「十三五」煤礦安全改造五年滾動投資計畫彙總表…74
附表九：煤礦安全改造儲備專案基本資訊表……………………75
前言一、編制規劃的目的、依據、指導思想
（一）編制規劃的目的
煤炭產業是國民經濟社會發展的基礎產業，煤礦安全對保證國民經濟持續、健康發展具有十分重要的意義。「十三五」時期是我國全面建成小康社會和全面深化改革開放的關鍵時期，也是能源發展轉型的重要戰略機遇期。為進一步推進我省煤礦安全改造工作，促進煤礦安全生產，加大科技創新，提高煤礦防災抗災能力，減少各類煤礦事故，針對我省「十三五」期間煤礦安全生產、自然災害因素和面臨的安全生產形勢，編制本規劃。
（二）編制規劃的依據
1．國家發展改革委發改能源[2007]2256號關於印發《煤礦安全改造專案管理暫行辦法》的通知。
2．國家能源局綜合司國能綜煤炭〔2015〕699號關於組織編制煤礦安全改造「十三五」規劃的通知。
3．《安徽省煤炭工業「十三五」規劃》。
4．《安徽省煤礦安全生產「十三五」規劃》。
5．《淮南礦業(集團)有限責任公司煤礦安全改造「十三五」規劃》。
6．《淮北礦業(集團)有限責任公司煤礦安全改造「十三五」規劃》。
7．《皖北煤電集團有限責任公司煤礦安全改造「十三五」規劃》
8．《國投新集能源股份****煤礦安全改造「十三五」規劃》。
（三）編制規劃的指導思想
堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」的安全生產方針，認真落實「先抽後採、監測監控、以風定產」瓦斯防治「十二字」方針。結合我省煤礦生產的實際情況，堅持科技興安，提高煤礦安全保障能力，堅持強基固本，提高煤礦安全管理水平，統籌安全生產與企業發展，建立煤礦安全生產的長效機制，努力提高煤礦安全生產水平，促進我省煤炭工業健康發展。
二、規劃期限和基準年
規劃期限為2016—2023年；2023年為基準年。
三、總體規劃目標
到「十三五」末，我省國有重點煤礦通風系統、防塵系統和防滅火系統的防災抗災能力大幅度提高；瓦斯抽採系統的抽採規模滿足礦井安全生產的需要；煤礦井下作業環境得到改善，全省煤礦百萬噸死亡率控制在0.1以下；杜絕重大及以上事故。
四、「十三五」期間安全改造重點專案
（一）「一通三防」改造工程
1．通風系統
淮南礦業集團對謝
一、潘一、潘
二、潘四東礦等的通風系統進行改造，估算投資3282萬元；在潘一礦、張集礦實施降溫系統改造工程，估算投資11400萬元。
淮北礦業集團對蘆嶺、許疃、楊柳、渦北、袁
一、袁二、青東礦等通風系統進行改造，新建許疃礦北風井系統，估算投資55500萬元。在祁南、海孜、許疃、渦北、鄒莊礦實施熱害治理專案，估算投資18000萬元。
皖北煤電集團恒源煤礦規劃改造通風系統，估算投資2440萬元。
新集能源公司對新集二礦通風系統進行改造優化，估算總投資10680萬元。對劉莊、口孜東礦降溫系統改造，估算投資2800萬元。
2．瓦斯防治
淮南礦業集團、淮北礦業集團、皖北煤電集團及國投新集公司規劃期內抽採系統改造及瓦斯防治工程估算投資分別為749684.1萬元、369000萬元、75845萬元和57136萬元。
3．防滅火
淮南礦業集團新莊孜礦、謝一礦、潘一礦、潘三礦、謝橋礦、張集礦改造井下灌漿及註氮系統，估算投資4732.6萬元。
淮北礦業集團在桃園、許疃、渦北、祁南、孫疃、青東、袁
一、鄒莊等礦井建立地面集中注氮系統，在童亭、臨渙建立井下固定注氮系統，估算投資28100萬元。
新集能源公司劉莊煤礦防滅火系統改造，口孜東煤礦注氮系統改造，估算投資1550萬元。
（二）防治水系統改造工程
淮南礦業集團對新莊孜、謝
一、潘一、潘
二、潘三、謝橋、張集、顧北、朱集東、潘四東礦排水系統進行改造及水文地質補勘，估算投資45449萬元。
淮北礦業集團對孫疃、朱莊、桃園、朱仙莊等受底板灰岩水威脅較大的煤礦，實施疏水降壓與底板灰岩探查、注漿加固改造工程，新建和改造水文監測系統，估算投資48700萬元。
皖北煤電集團對祁東、任樓、劉橋一礦、恒源煤礦、五溝煤礦、錢營孜煤礦進行水文地質勘探、注漿加固和疏幹等防治水工程，規劃期內估算投資27548萬元。
國投新集公司對新集一礦、新集二礦、劉莊煤礦實施水文地質勘探、注漿加固和疏幹等防治水工程，估算投資58280萬元。
五、安全改造工程專案估算投資
安徽省煤礦安全改造「十三五」規劃估算總投資為210.53億元；其中：淮南礦業集團103.
73億元，淮北礦業集團55.53億元，皖北煤電集團10.58億元，國投新集集團13.
68億元。
第一章基本情況
第一節煤炭企業概況
「十二五「期間，隨著「十一五」結轉礦井和在籍改擴建礦井的相繼投產，全省煤炭產能得到進一步增加。截止到2023年底，全省在籍生產煤礦52對，核定生產能力15704萬噸/年。其中國有重點煤礦50對，核定生產能力15519萬噸/年。
地市煤礦2對，核定生產能力185萬噸/年。2023年，全省原煤產量為12708萬噸，預計煤炭銷售收入5100941萬元，具體見附表一。
第二節煤礦地質及開採條件
一、主要礦區劃分情況
安徽省位於華東腹地，區位優勢明顯，交通十分便利，為華東地區重要的產煤和供煤省份之一。我省煤炭資源豐富，資源儲量位於華東地區第一，全國第七。至2023年底，全省共有煤炭資源儲量477.
96億噸，其中已利用資源量234.79億噸，約佔資源量的49.1%；尚未利用資源量243.
17億噸，約佔保有資源量的50.9%
安徽省煤炭產量主要集中淮南、淮北煤田，即兩淮煤炭基地，由淮南潘謝、淮南新集和淮北三大礦區組成。淮南潘謝礦區主要煤炭生產企業有淮南礦業集團公司、皖北煤電集團（朱集西礦井）；淮北礦區主要煤炭生產企業有淮北礦業集團公司、皖北煤電集團公司；淮南新集礦區主要煤炭生產企業為國投新集能源股份公司。
二、各類災害情況及特點
安徽省煤礦生產自然條件差，災害多。兩淮礦區煤層瓦斯含量大，多數礦井為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；煤層有自然發火傾向，煤塵有**危險；一些礦井地壓大，巷道支護困難；部分礦井受水害威脅；少數礦井已出現地熱危害。有些礦井經過數十年的開採，生產系統複雜，管理難度大。
1．瓦斯
我省的煤炭生產主要集中在兩淮礦區，煤層鬆軟，瓦斯含量高，透氣性低，瓦斯壓力大，瓦斯災害是影響煤礦安全生產的重要因素之一。尤其是淮南礦區，開採深度每年以20～50m的速度下延，瓦斯湧出量每年以100m3/min的幅度遞增，而淮北礦區隨著礦井開採水平的不斷延深，瓦斯壓力和煤層瓦斯湧出量將不斷增加，煤與瓦斯突出危險性也將越來越大。2023年各礦井瓦斯等級鑑定情況見表1-2-1。
2015礦井瓦斯等級情況統計表
表1-2-1
2．自然發火
安徽省各煤田的煤層均有不同程度的自然發火傾向性，大多數礦井為二～**自然發火礦井，自然發火期3～12個月；部分礦井自然發火期1～3個月，為一級自然發火礦井（潘
三、謝橋、張集、蘆嶺、桃園、朱仙莊、祁南礦等）。煤層自燃災害對礦井安全生產有一定的影響，一級自然發火礦井煤的自燃隱患和綜放工作面煤的自燃對安全生產威脅很大。「十二五」期間全省煤層自然發火事故少，但很多礦井存在自然發火隱患。
全省煤礦中煤層自然發火傾向為自燃的有31對，容易自燃的有12對。
3．煤塵**
各礦區煤塵均有**性，主採煤層的煤塵**指數19.16～50.81%，煤塵的另乙個危害是接塵人員的塵肺病，因煤塵等造成的職業病危害較嚴重。
礦井開採的主要塵源是工作面爆破、煤機割煤、放頂煤、移架、回柱等生產工藝過程和煤炭運輸過程中產生的煤塵。
4．水害
兩淮煤田主要充水因素為新生界鬆散層四含、二疊紀煤系砂岩裂隙含水層及石炭系太原組灰岩岩溶裂隙含水層，其中新生界鬆散層四含和二疊紀煤系砂岩裂隙含水層為礦井開採直接充水水源，石炭系太原組灰岩岩溶裂隙含水層為礦井開採間接充水水源。根據兩淮煤田地質及水文地質條件，煤礦水文地質型別重點～極複雜，各煤礦不同的程度存在新生界鬆散層四含水、煤系砂岩裂隙水、老空水、太灰水、封閉不良鑽孔導水、斷層導水和陷落柱導水等部分水患威脅。
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