(2023年4月27日)
根據市委統一安排部署，鄉鎮黨委換屆選舉要求在5月10日前完成，黨代會原則上在5月7-8日期間召開，時間緊、環節多、任務重、要求高。為使大家掌握換屆政策，熟悉換屆程式，保證換屆政策落實到位和換屆選舉順利完成，我們編印了《井岡山市鄉鎮黨委換屆選舉工作參考資料彙編》，供大家在換屆具體操作時參考。同時，舉辦這次專題培訓，對關鍵內容和環節加以強調，加深印象，以便掌握。
根據培訓安排，我先就鄉鎮黨委換屆的有關政策和業務與大家作個交流。等下，雷部長還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，熟練掌握。我認為鄉鎮黨委換屆選舉工作最終目的，就是按程式、按要求、按規定，確保組織意圖的全面實現。
下面我就鄉鎮黨委換屆講四個具體問題。
一、關於推選黨代表問題
1、關於代表條件。黨代會的代表必須是有選舉權和被選舉權的正式黨員。根據**的有關規定，黨員代表大會代表，一般應具備以下五個方面的條件：
(1)堅持四項基本原則，有堅定的共產主義信念，在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，立場堅定；(2)有一定的議政、議事能力；(3)在生產、工作和社會活動中，帶頭創先爭優；(4)公道正派，清正廉潔，密切聯絡群眾；(5)堅持黨性原則，能以對黨的事業高度負責的精神，如實反映黨員意見，正確行使黨員權利。（因幹部交流作為黨委委員候選人的，要作黨代表安排，要盡快接轉組織關係，編入黨委所轄的黨支部）。
2、黨代表名額及分配原則。黨代表名額按照黨員的總數來確定，即：黨員總數在100名以下的召開黨員大會；黨員總數在100—300名的，安排代表100名左右；黨員總數在300—500名的，安排代表120名左右，其具體名額由各鄉鎮黨委按照有利於黨員了解和直接參與黨內事務，有利於討論決定問題的原則確定，並報市委組織部批准。
代表中黨員領導幹部不超過60％；各類專業技術人員約佔16％左右；各條戰線的先進模範人物佔18％左右；基層一線代表比例一般不低於32%；在代表總數中，50歲以下的不少於50％；婦女代表佔8%左右；初中以上文化程度的代表不少於80%。黨代表一般不與人大代表、政協委員交叉。
3、選舉單位劃分。鄉鎮黨代會代表的選舉單位，一般是按鄉鎮黨委隸屬的下一級總支、支部劃分的，規模比較大、黨員人數比較多的流動黨員黨支部，也要按組織隸屬關係劃分為代表選舉單位。
4、黨代表產生程式和要求。各鄉鎮黨委根據所確定的代表名額和有關要求，向各選舉單位（基層黨支部）分配代表名額。有針對性地加強調研指導，及時發現解決苗頭性問題，按規定確定應到會黨員的總數，確保代表選舉合法有效。
《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：「進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效」。但從實際情況看，有的黨員由於種種特殊原因，確實無法到會參加選舉。
為保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，**組織部在《組工通訊》l991年總777期《關於黨的基層組織選舉工作的問答》中明確，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5)工作調動，下派鍛鍊、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的。各鄉鎮可依據此答覆具體掌握，並履行相關程式。
在黨代表的推選過程中，各鄉鎮要推行「三上三下」機制，反覆醞釀。即各黨支部按多於代表應選人數22%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單報基層黨委進行遴選後，再拿下去徵求黨支部和廣大黨員意見，黨支部召開黨員大會對人選進行醞釀後產生代表候選人預備人選，在選舉單位公示時間不少於3天後,上報基層黨委，基層黨委根據多數黨員的意見對人選進行遴選、考察，再拿下去召開黨員大會進行選舉，產生正式代表上報基層黨委。
黨代表必須是有選舉權的正式黨員，而且應是能認真貫徹執行黨的基本路線和方針政策，黨性黨紀觀念強，有一定的議事能力，身體健康，在工作和生產中起表率作用並取得了顯著成績的優秀分子。各地在提出農村的黨代表候選人推薦名單時，要考慮他們的身體狀況和是否能夠準時參加會議等情況（如是否外出務工經商而難以準時參加會議），否則有可能產生鄉鎮黨員代表大會因達不到有效人數而不能進行選舉的問題。農村黨代表應是黨員中的優秀分子，尤其是那些能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的農村人才。
5、市黨代會農村代表的推選。根據市委分配的代表名額和結構、比例等有關要求，市黨代會農村代表推選和鄉鎮黨委換屆工作同步部署，推薦提名市黨代會農村代表與選舉鄉鎮黨代會代表在基層黨組織中同步進行，出席市黨代會的農村代表要與鄉鎮黨委班子在鄉鎮黨代會上同步選舉。
6、選舉形式。選舉形式有兩種：一種是差額選舉，另一種是等額選舉。
差額選舉中，一是直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。二是先採用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然後再進行正式選舉，實行差額預選時，贊成票要超過實到會有選舉權人數的半數，才能列為正式候選人。鄉鎮黨代表、黨委委員、紀委委員和出席市黨代會代表的選舉都可以採用這兩種辦法，具體形式由各鄉鎮根據實際情況確定。
鄉鎮黨委書記、副書記和紀委書記則一般實行等額選舉。
二、關於履行呈報備案工作問題
1、關於召開黨代表大會的請示。參照《鄉鎮黨委換屆選舉工作參考資料彙編》（以下簡稱《彙編》）樣式，報組織部。
2、關於換屆候選人的請示。在完成黨代表選舉工作後，按照市委提名的人選，參照《彙編》樣式，向市委集中呈報。除《請示》外，要求上報「兩委」候選人的《任免審批表》(一式二份)，組織部會同紀委集中審核，報市委批覆。
同時一併上報黨代表選舉情況和黨代表當選人名單(一式二份)。由市委組織部審查黨代表選舉過程和代表的構成情況。
3、關於黨代表大會選舉辦法的審核。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，參照《彙編》樣式，黨委集體研究，集思廣義，制定合法、依規、嚴謹、細緻的《黨代表大會選舉辦法》。及時上報。
4、關於選舉結果的報告。要在選舉後當天內向市委呈報選舉結果的報告。
三、關於黨代表大會的問題
、召開黨代表大會的時間。各鄉鎮第三次黨代表大會，均要在2023年5月8日完成，個別需調整時間的鄉鎮，請與市委指導組商定。
1、宣傳發動。一是要召開鄉（鎮）、村幹部和「兩代表一委員」參加的專題會議對鄉鎮黨委換屆工作進行全面動員。二是要加大宣傳力度，通過廣播、有線電視、宣傳車、標語、村務公開欄、入戶講解等方式，廣泛發動黨員參與鄉鎮黨委換屆工作。
三是要認真落實《關於在鄉鎮黨委換屆中擴大黨員參與面的通知》要求，積極探索擴大黨員參與面的途徑和方法。在本縣範圍內的黨員，如無特殊原因，都要動員其回本鄉鎮參加換屆選舉有關工作；對不在本縣範圍內的流動黨員和外出務工黨員，要採取**、信函、電子郵件、簡訊、網路**等方式組織他們參與；對工作和生活所在地比較集中的外出務工黨員，可派專人前往，徵求意見；對年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的，要派專人上門徵求意見。簡而言之，就是要將黨委換屆的資訊傳達給每一名黨員，盡量動員每一名黨員參與換屆工作，行使好民主權利，力爭使鄉鎮黨委換屆中黨員參與面達95%以上。
2、會議日程安排。（1）召開預備會議，主席台一般安排市委指導組、鄉鎮黨委書記和上屆黨委委員就座。（2）正式會議，主席團成員和市委指導組上主席台就座。
（3）正式選舉，先選黨委委員和紀委委員；再開紀委第一次會議，等額選舉紀委書記、副書記；接著召開黨委第一次全體會議，通過紀委選舉結果，等額選舉產生黨委書記、副書記。（4）黨代會選出黨委委員和紀委委員後，可以舉行閉幕式，也可以暫時休會，召開紀委全會和黨委全會後再舉行閉幕式，通報黨委和紀委全會上的有關選舉情況。
3、材料準備。要參照《彙編》中召開黨代表大會進行換屆選舉的32個主要程式，乙個個對照，搞清楚每個程式需要哪些材料，材料怎樣做才能規範無差錯。《黨委工作報告》和《紀委工作報告》要召開黨委會議集體討論、集思廣益；《日程安排》一定要周密細緻；每個階段的主持詞一定要準確無誤，前後會議有效銜接；《選舉辦法》一定要合法、依規、嚴謹、細緻；《黨費收繳工作報告》只需提供書面材料，不用專人宣讀；需要提交主席團、代表團和黨員大會討論通過的材料和建議名單等，必須要有「草案」二字；每個程式和規定動作要按部就班，盡量不要簡化和合併（大多數黨代表有要求的，視具體情況定）；召開主席團會議或代表團會議醞釀、討論和決定相關事項，該舉手表決的一定要履行表決程式，並安排工作人員對會議過程做好記錄。
4、會務組織。要提前做好大會工作經費安排，代表食宿、醫務和保衛安排，布置會場、代表團討論地點等會務工作。保證會務工作細緻周到、有條不紊，營造緊張有序、忙而不亂的會議氛圍。
5、選舉工作細節。市委提出要確保鄉鎮黨委換屆人事安排意圖100%的實現，也就是說該選的一定要高票當選，不該選的不能選上，這個是衡量黨代會成功的主要指標。換屆選舉是程式性和嚴謹性要求很高的一項工作，大家務必要注意細節、不留遺漏。
確保選舉合法、有效。（1）準確掌握情報資訊。選舉前情報資訊掌握是選舉成功與否的生命線。
黨委書記是第一責任人，一定要在會前收集各方面反應，會中掌握代表思想動態，引導代表議報告，謀發展，分散焦點，千萬不能麻痺大意。（2）改進候選人介紹方式。選舉前，黨委書記要帶領候選人普遍走訪一次代表。
聽取代表的意見建議，幫助解決實際困難，排查化解矛盾問題。為了使代表對兩委委員候選人預備人選有更多、更直接的了解，除向代表印發兩委委員候選人預備人選名單及情況介紹外，可在黨員大會選舉之前，召開全體代表會議，組織兩委委員候選人預備人選與代表直接見面。黨委候選人預備人選可向代表作簡要發言，自我介紹姓名、簡歷，表明自己的態度和今後工作的努力方向。
（3）規範清人、發票、統票工作。要對選票進行反覆校核，確定準確無誤後方能印製選票。印製選票時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按姓氏筆畫排序。
會前，要採取演習的形式加強對監票和計票人員的業務培訓，使他們熟知工作規程，提高工作效率。會中，監票和計票人員要按照大會主持人的要求及時就位，完成清點人數、分發選票、清點選票、計票等工作，每個階段都要填寫和宣讀報告單。整個過程要認真細緻，不能有任何差錯。
計票時，要先確認選舉是否有效（收回的選票數等於或少於發出的選票數，選舉有效），再開展計票和唱票工作。候選人得到的贊成票超過實到會代表的半數當選。如果得票數超過半數的候選人多於應選名額時，以得票多少為序．至取足應選名額為止；如果最後幾名候選人得票相等不能確定誰當選時，在票數相等的候選人中重新投票，以得票多的為當選。
如果得票超過半數的候選人少於應選名額時，不足的名額可以在得票未超過半數的候選人中重新選舉產生．如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。（4）主持人要沉穩冷靜、熟練細緻。大會每個階段的主持人，尤其是正式選舉階段的主持人（一般是黨委書記），要加強對換屆業務知識的學習和了解，要熟悉好主持詞的全部內容，把工作程式記牢、弄清，保證程式不減、環節不漏。
四、關於嚴肅換屆紀律問題
鄉鎮黨委換屆工作流程
一 籌備階段的工作及其程式 1 召開黨委會，研究換屆的有關事宜，提出籌備工作的初步意見。對召開黨員代表大會的時問 指導思想 主要議程 代表名額 構成比例 分配原則 產生辦法 黨委會和紀委會組成名額 書記副書記職數等問題提出原則性意見並向上級黨組織溝通 成立黨代會籌備工作領導小組，黨委書記任組長，黨務...
鄉鎮黨委換屆選舉工作程式
鄉鎮黨委換屆選舉工作程式及相關檔案材料 供參考 按照 中國共產黨章程 中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例 的規定，鄉鎮黨委的換屆選舉工作大體可分為四方面內容和二十六項程式進行 一 大會籌備工作 一 黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜 鄉鎮召開黨委會，初步研究確定召開黨員代表大會的時間 指導思想 ...
蘇木鄉鎮黨委換屆工作總結
按照市委關於做好蘇木鄉鎮黨委換屆工作的安排部署，委高度重視，周密部署，按照 平穩 健康 有序 的要求，以提高素質 改善結構 增強活力為重點，堅持把加強黨的領導 充分發揚民主 嚴格依法辦事的方針貫穿於蘇木鄉鎮黨委換屆選舉工作的始終，於4月26日圓滿完成了蘇木鄉鎮黨委換屆工作。一 基本情況 轄3蘇木 5...