今年是縣鄉集中換屆之年。全市鄉鎮黨委換屆工作將在11至12月份集中進行，按照縣委的統一部署，我縣鄉鎮黨委換屆選舉原則上在12月25日前結束。為了切實做好換屆工作，下面，結合市委有關換屆工作要求，我就鄉鎮黨委換屆選舉及出席縣黨代會代表的選舉等有關業務進行培訓。
一、鄉鎮黨委換屆選舉的主要步驟
根據這次鄉鎮黨委換屆工作的要求和以往的成功做法，我們總結了鄉鎮黨委換屆工作一般按照以下七個大的步驟進行。
第一步，鄉鎮研究和部署換屆工作
鄉鎮領導班子調整到位後，庚即研究部署換屆有關工作。
一是成立領導小組及工作機構，對代表推選、檔案起草、會議組織、人事安排、後勤保障等工作成立若干領導小組，各司其職做好黨代會的籌備工作。
二是召開鄉鎮黨委會專題研究。主要內容為：提出換屆選舉籌備工作的初步意見，對召開會議的形式（代表大會或黨員大會）、時間、指導思想、主要議程、代表名額分配、構成比例、分配原則、產生辦法、黨委委員名額、書記、副書記名額等提出原則性意見。
在此基礎上，形成召開鄉鎮黨代表會議的決定。
三是就黨委會研究決定的有關事項與縣委組織部溝通，制定換屆工作方案，向縣委呈報關於召開黨員代表大會（黨員大會）的請示。《請示》應當明確四個方面的問題：（1）召開會議的形式、時間和大會議程；（2）代表名額、差額比例，代表構成的指導性比例；（3）鄉鎮黨委委員名額、差額比例，書記、副書記名額；（4）選舉辦法。
換屆選舉工作中，鄉鎮針對縣委的所有請示，涉及黨委班子及代表選舉工作的，直接報縣委組織部，涉及紀委班子的，直接報縣紀委。
第二步，推選出席鄉鎮黨代會的代表
一是下發代表選舉工作通知。通知的主要內容應包括黨代表大會的代表名額、構成的指導性比例、分配原則、選舉單位代表名額、代表候選人提名、確定、代表選舉產生的辦法、提出代表產生的時間和每個程式應呈報的材料等要求。
二是劃分選舉單位。一般以鄉鎮黨委下一級黨組織劃分，規模比較大、數量比較多的流動黨支部也要按組織隸屬關係劃分為代表選舉單位。
三是分配代表名額。按照黨員代表選舉的有關要求和程式，認真做好黨代表的推選工作。鄉鎮代表名額一般為100至200名，最多不超過300名，根據實際情況可適當減少，具體名額由各鄉鎮研究確定後報縣委審定（縣委組織部組織科）。
按照縣委研究的原則性意見，鄉鎮黨員人數在300名以下的，代表不少於80名；黨員人數在300-500名的，代表不少於100名；黨員人數在500-1000名的，代表不少於120名；黨員人數1000至1500名的，代表不少於150名；黨員人數在1500名以上的，代表不少於200名。
要注重黨代表的代表性和先進性。鄉鎮黨代表應在熟悉農村基層情況，具有較強議事能力和聯絡黨員群眾能力，能夠帶頭創先爭優的黨員中產生。要改善代表結構，注意推薦致富帶頭人、實用技術人才和專業協會負責人參選黨代表。
在鄉（鎮）黨代會代表中，各級黨組織領導班子成員和鄉鎮屬單位負責人不超過50%，高中、中專以上文化程度的一般不少於55%，45歲以下的代表一般不少於40%，專業技術人員、先進模範人物、「兩新」組織職工中的黨員和流動黨員應分別占有一定比例，婦女代表、少數民族代表數量不得低於本鄉鎮婦女和少數民族人口的比例。
四是加強宣傳動員。通過靈活多樣的方式宣傳有關政策，調動黨員參與黨內選舉的積極性，引導黨員做好代表推選工作。有針對性地加強調研指導，及時發現解決苗頭性問題，按規定確定應到會黨員的總數（有選舉權的黨員超過應到會黨員數的五分之四），確保代表選舉合法有效。
按照有關規定，有下列情況之一，經鄉鎮黨委同意，村黨員大會通過，可不計算在應到會人數之內：1．患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；2．自費出國半年以上的；3．年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；4．工作調動、外出學習工作或務工經商半年以上，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的。
五是推選產生代表。全面採用「兩推一選」的辦法推選代表（黨內推薦、群眾代表推薦、民主選舉）。由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，並與鄉鎮黨委溝通，按不低於22%的差額比例，提出代表候選人初步人選名單，在廣泛徵求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開黨支部委員會確定代表候選人預備人選，報鄉鎮黨委審查。
候選人預備人選在一定範圍內進行公示。最後由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表會議，選舉產生代表，報鄉鎮黨委審批。鄉鎮黨委要確保被當選的代表，都能夠按時參加鄉鎮黨代表大會，以確保黨代表的參會率。
需要說明的是，在審查批覆各選舉單位報來的代表候選人預備人選之前，要把鄉鎮黨員領導幹部作為組織提名人員直接推薦作為代表正式候選人，安排到選舉單位選舉。
鄉鎮在選舉代表之前，要成立代表資格審查小組。一般由黨委負責同志及組織、紀委、人事等幹部組成。代表選出後，代表資格審查小組要進行認真審查。
一是代表的產生，是否符合規定程式，在醞釀提名和選舉中是否充分發揚了民主，是否符合規定的差額比例和應選代表名額；二是代表是否符合條件、具備資格。如發現代表產生不符合規定的民主程式，應責成原選舉單位重新進行選舉，代表不具備資格的，應責成原選舉單位撤換。然後寫出審查報告，經黨委討論同意後，由代表資格審查小組負責人向黨員代表大會預備會議報告，經大會審查通過後的代表，獲得正式資格。
第三步，提名鄉鎮黨委領導班子人選
按照市委的要求，本次鄉鎮換屆領導班子人選提名，要採取「公推」方式產生。「公推」的主要程式為：
一是鄉鎮按照書記、副書記、委員分別設定條件，組織公開報名（一般為5個工作日），報名條件與換屆幹部考察時推薦書記、副書記、黨委委員人選要求的基本條件一致。報名結束後，鄉鎮換屆工作領導小組對報名人選進行資格審查，結合換屆考察時幹部大會推薦、公開報名推薦等結果，按照不低於1.5:
1的差額比例確定參加民主推薦大會的人選。如果報名人數過多，可採取素質測試的方式對報名人選進行篩選，如報名人數達不到比例，鄉鎮黨委可採取組織推薦等形式，動員符合條件的人選報名。
二是組織參加民主推薦的人選到鄉鎮開展實地調研（一般為3天）。調研活動應統一組織，採取聽、問、察、看的方式進行。
三是召開黨員代表、村（社群）兩委負責人、群眾代表參加的民主推薦大會，參加民主推薦人選在推薦大會上進行演講，參會黨員代表和群眾代表按與鄉鎮黨委委員名額不低於1.3:1的比例推薦。
鄉鎮黨委根據推薦結果，與縣委組織部溝通後，按照與應選舉委員名額不低於1.3:1的差額比例，確定候選人預備人選。
民主推薦大會由鄉鎮黨委主持。
民主推薦大會的參會人員範圍為：本鄉鎮全體黨員或黨員代表；村「兩委」主要負責人、駐村「三萬計畫」人員；本鄉鎮不是黨員的部分人大代表、政協委員、機關幹部職工及下屬單位主要負責人代表、離退休人員代表、民主黨派和無黨派人士代表、村（居）民代表等（一般佔參會總人數的15%左右）。
四是對推薦的候選人初步人選公示（3個工作日），縣委組織部對縣委提名推薦以外的人選進行考察，考察結果報縣委研究。
五是縣委按與鄉鎮應選舉委員名額不低於1.2:1的比例（其中書記、副書記1:
1），研究確定候選人預備人選，對人選公示7天。鄉鎮黨委根據縣委研究確定的候選人預備人選，上報黨委和紀委班子人事安排的請示，縣委批覆。
以上是領導班子「公推」的主要程式，在具體實施過程中，可能會遇到一些新的情況，這需要鄉鎮和換屆工作指導組認真研究，並及時與縣委組織部溝通解決。
第四步，起草黨委和紀委工作報告
鄉鎮要成立專門的班子，提前做好報告起草工作。工作報告要實事求是地總結過去，肯定成績，找出差距，規劃未來。要有務實管用的舉措，做到出實招、辦實事、求實效。
起草工作報告過程中，要堅持「一抓六徵求兩討論」。「一抓」，即堅持鄉鎮黨委書記親自抓調查研究，親自抓報告起草，形成初稿；「六徵求」，即廣泛徵求老同志、黨代表、基層黨員幹部、致富能人、聯鄉縣級領導和縣直有關部門等「六個層面」的意見，修改形成討論稿；「兩討論」，即經過鄉鎮黨委領導班子全體會議、黨員代表大會討論通過形成正式稿，使報告起草的過程，變成廣納民意、廣聚民智、凝心聚力、共謀發展的過程。
第五步，制定大會選舉辦法（草案）
制定選舉辦法。一般應包括制定選舉辦法的依據、選舉的任務、提名確定候選人的辦法、選舉的方式、程式、選舉的有效性和有效票的規定、確定當選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定、填寫選票的注意事項、監票人、計票人的產生辦法、選舉的紀律等。制定選舉辦法必須符合《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，內容要具體、明確、全面，對選舉中可能出現的情況要有明確的處理辦法，程式步驟要清楚，便於操作，文字準確，簡明易懂，不用可能產生歧義的字句。
第六步，召開鄉鎮黨代表大會
黨代會和黨員大會是換屆選舉的關鍵步驟和重要環節。各鄉鎮要選好會址、營造好氛圍、組織好會議，以嚴密有序的組織保證換屆選舉工作質量。鄉鎮召開黨代表大會之前，應就會議的召開時間及其他有關工作與縣委組織部進行溝通。
在黨代表大會日程安排上，一般不得少於1天。黨代表大會一般分三個階段。
第一階段：召開預備會議
（一）召開代表團召集人會議。會議由上屆黨委主持。主要內容是：
(1)簡要介紹大會的籌備工作情況；(2)對代表資格審查報告、大會主席團和秘書長建議名單、大會議程(草案)及其他有關事項進行說明；(3)布置各代表團正副團長推選工作；(4)提出開好大會的有關要求。會前，將代表名冊、代表團編組名單、代表資格審查報告、大會主席團和秘書長建議名單、大會議程(草案)、討論記錄本等資料發給各代表團。
（二）召開各代表團會議。代表團召集人會議結束後，各代表團分別召開會議。主要內容是：
(1)傳達代表團召集人會議的內容；(2)推選代表團正副團長；(3)醞釀討論大會主席團、秘書長名單和大會議程。
各代表團會議結束後，由大會秘書處負責收集代表團討論情況並向黨委匯報。如代表提出不同意見，及時進行調整修改，然後提交大會預備會議通過。對選出的代表團正副團長經確認後，由大會秘書處組織組將名單印發各代表團和有關人員。
（三）召開大會預備會議。大會預備會議由上屆黨委主要負責同志主持。主要內容是：
(1)報告大會的籌備情況；（2）通過代表資格審查報告；(3)通過大會主席團和秘書長名單；（4）通過大會議程；(5)宣布有關事項。
會前，將大會主持詞和需要大會通過的主席團名單、秘書長名單、大會議程提供給主持人；將黨代表大會籌備情況報告、代表資格審查報告提供給報告人。開會時，上屆黨委成員在主席台就坐，代表和列席人員按指定的座位就坐。
預備會議結束後，將通過的報告、名單（去掉「建議」二字）、議程（去掉「草案」二字），在其標題下加上「（××年×月×日，中國共產黨××鄉（鎮）第×次黨員代表大會預備會議通過）」字樣，及時印發各代表團。同時，將代表證、列席證、工作人員證分別發給代表、列席人員、工作人員，在大會期間佩戴。
馬關縣鄉鎮黨委換屆選舉工作流程
供參考 依照 中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例 的規定，結合縣委關於鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見，縣委組織部根據以往的一些實踐經驗認為，鄉鎮黨委的換屆選舉工作可大體分為四方面內容和二十六項程式進行 一 大會籌備工作 一 黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜 各鄉鎮黨委要嚴格按照 黨章 和縣委馬發 ...
鄉鎮黨委換屆選舉參考
目錄 2 4 一鄉鎮黨委換屆選舉工作流程5 一 大會籌備工作5 1 黨委研究決定召開黨員代表大會有關事宜5 2 向區黨委呈報召開黨員代表大會的請示5 3 成立代表大會籌備工作機構5 4 成立代表資格審查小組6 5 黨員代表的選舉和審批6 1 發出召開代表大會的通知6 2 指導代表選舉工作6 3 選舉...
鄉鎮黨委換屆選舉工作程式
鄉鎮黨委換屆選舉工作程式及相關檔案材料 供參考 按照 中國共產黨章程 中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例 的規定，鄉鎮黨委的換屆選舉工作大體可分為四方面內容和二十六項程式進行 一 大會籌備工作 一 黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜 鄉鎮召開黨委會，初步研究確定召開黨員代表大會的時間 指導思想 ...