就業難，是現代世界乙個比較普遍的問題，何況我們這個超級人口大國正經受著社會轉型、經濟結構調整、國企改革、城鎮化快速發展、以及全球經濟一體化的猛烈衝擊，就業更難。我國就業的總量性矛盾、結構性矛盾、區域性矛盾、就業弱勢群體、農村就業等問題十分突出。解決就業問題一是要正確分析和認識問題，二是要拓展就業渠道，三是發揮市場機制，四是合理的給予政策扶持與引導。
一、就業壓力與任務
人們常說：「安居樂業」。但是，假如乙個社會面臨大量無業者、失業者、下崗者的時候，不惟無業者難樂，恐怕有業者也難以安樂了。
目前我國就面臨著這樣的難題。古人云：無恒業者無恆產，無恆產者無恆志。
是說，沒有穩定的職業就不會有穩定的家產；沒有穩定的家產者其心不專，其志不一。其中的部分人可能會衍變為社會的動亂因素。就業是人的最基本權力，它不僅是人謀生的手段，同時也是人融入社會大家庭的基本方式。
十六大報告指出，我國國民經濟的戰略發展觀是：「發展經濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質量」。用一句話概括的話，就是「就業是民生之本」。
那麼，我國實際的就業壓力究竟有多大呢？
1、就業壓力激增，總量性矛盾十分突出。我國是乙個人口大國，在13億總人口中，年齡在15--64歲的勞動人口 2023年底約8.9億。
2023年將達到9.7億，2023年將達到 9.97億。
預計今後幾年，全國新生勞動力供給將達到 4650萬，城鎮現有下崗職工和失業人員1400萬，農村積累剩餘勞動力1.5億以上。（楊凌隆：
《深化分配體制改革，不斷改善人民生活》）不論是城鎮還是農村，勞動力總供給都遠遠大於總需求。人力資源是一種特殊的經濟資源，無論它是否參與社會生產過程、是否創造價值，它都要消耗大量的其他資源。人力資源又是一種不同於其他自然資源如石油、煤等能夠儲存、保管，現在不用，將來開發出來仍然可以用；人力資源是一種不能儲存的活勞動，過了盛年期後將只能退出。
因此，人力資源的浪費是最大的浪費！
2、在總量性矛盾沒有緩解的情況下，結構性矛盾和區域性問題又突現出來。二十世紀八十年代以來，我國基本保持著比較高的經濟增長速度，依靠經濟擴張帶動就業。但就業增長彈性係數從20世紀80年代的平均 0.
32下降到90年代的平均0.1左右，保持現在的高經濟增長速度，每年新增就業崗位高估也只有700萬個左右。因此，我國現有的經濟發展規模和結構布局中的就業崗位極為有限。
更為嚴峻的是，美國「911」事件以後，全球經濟進入衰退期，對我國出口導向型的經濟將構成巨大影響，將引致經濟增長速度急劇下降，新增就業規模將大幅度縮小。
3、在總量性矛盾與結構性矛盾的互動作用下，就業人群中弱勢群體不斷增加。在經濟結構調整和深化企業改革中，出現企業減員增加和用人需求萎縮並行的趨勢，勞動力市場競爭越來越激烈，結構性就業矛盾突出。在每年的新增就業中，大中專和技校生所佔比例從20世紀90年代初的20％增加到現在的30％左右；農村勞動力以其低成本和低就業期望值的優勢，多年保持比較高的轉移速度，平均每年增加 1200萬人左右；市場用人需求，以低年齡段勞動者為主，35歲以下的需求一直在70％以上。
因此，低素質、高年齡以及高就業期望值的勞動者在勞動力市場競爭上越來越沒有競爭能力，呈現出就業弱勢群體數量急劇增加的趨勢。
4、農業就業空間不斷縮小，農村勞動力供求矛盾加劇。在我國農村，一方面是人口的超常增長，另一方面是工業化、城鎮化的快速發展，以及水土流水、沙漠化等的共同作用，加劇了農業空間的萎縮。曾經在20世紀80～90年代吸收大批農村富餘勞動力的鄉鎮企業，近幾年也處於調整中，就業增長緩慢。
最高峰時的2023年，鄉鎮企業就業人數達到 1.35億人，2023年急劇減少，雖然這幾年有所回公升，但增長緩慢，2023年為 1.28億人。
中西部部分地區的鄉鎮企業由於不能適應政治、經濟、社會環境的變化而被淘汰。在近幾年的城鎮化過程中，
二、思路與對策
毋庸諱言，我國的就業形勢是嚴峻的，矛盾是十分尖銳的，解決起來也是十分棘手的，需要花費相當的精力、物力、財力和時日才能減輕和緩解就業壓力。當然，我們有二十多年改革開放的經驗與教訓、增強了的國力、基本建立起來的市場體制，以及勞動者自主的就業意識和就業能力，為解決就業問題提供了有利的條件和途徑。
1、改變觀念，理清思路，實施正確的就業政策。就業政策思路的基本點在十六大報告中已經點到，就是：將擴大就業作為社會經濟發展的優先目標，實行積極的就業政策。
擴大就業作為社會經濟發展目標，在當前具有特別的地位，它在改善人民生活，保障社會穩定上佔據突出的位置，因此，需要把擴大就業擺到優先位置，保持經濟增長，進一步優化經濟結構，盡最大可能擴大就業規模，控制失業率。化解當前的就業矛盾，特別是要解決好已經非常突出的總量和結構性矛盾、區域性問題、弱勢群體難點。解決或緩解這些矛盾，要下決心增加就業投入；根據就業格局的新變化，健全扶持政策；發展勞動力市場，完善就業服務，建立就業援助制度。
通過多種手段並用，各種政策組合，以求阻止整個就業局勢的惡化，保證我國社會的整體安全。
2、確保適度的經濟增長速度，以增長帶動就業。確保適當的經濟增長速度，發揮經濟增長帶動就業的作用。在我國經濟結構戰略性調整的重要時期和國有企業的改革的攻堅階段，轉型過程中的中東歐和獨立國協國家是我們的重要參照。
這些國家在轉型過程中的就業增長和經濟增長表現出了非常一致的規律性。就業增長都低於經濟增長，有的經濟增長高達6％，但就業增長卻只有2％左右；大部分經濟增長的國家都保持了就業增長，少部分經濟增長國家雖然就業下降，但下降幅度相對小；所有經濟負增長的國家，就業也都是負增長。因此，對於轉型國家，基本結論是，經濟增長雖然不能解決轉型中的就業問題，但可以保持就業增長，或阻止就業下降。
3、優化經濟結構，進一步擴大就業規模。在保持適當的經濟增長速度的基礎上，為了能夠擴大就業規模，還要進一步優化經濟結構。一方面，要打造適應全球經濟競爭的「航空母艦型」企業，發展高精尖的技術密集型、資金密集型產業，以增強我國的總體經濟實力和競爭力，保持我國經濟的持續發展能力；另一方面，還要發展各類吸納勞動力能力強的經濟組織，特別是第三產業和其他勞動密集型產業，通過投資政策、稅收政策和金融政策扶持，以及加強各方面的服務，促進中小企業、非正規勞動組織、微型企業和勞務派遣組織的發展，提高就業增長彈性，擴大就業規模。
4、激發勞動者的自主就業積極性，發揮市場機制增加就業。在市場就業機制初步形成，勞動者的就業觀念逐步轉變和初步樹立起自主就業意識的情況下，在靈活就業成為重要渠道的發展趨勢中，激發勞動者的自主就業積極性成為推動就業的重要力量，也是完善市場就業機制的關鍵環節。在當前階段，可以說有部分勞動者還有依賴性，還沒有進入市場；有一部分勞動者進入市場，還缺乏適應勞動力市場的意識和能力，還沒有完全進入市場。
激發勞動者自主就業的積極性，有賴於實施積極的就業政策，增加投入以及投入的市場化運作，通過扶持政策的鼓勵，通過市場壓力的鍛鍊，通過就業服務的促進，將可以逐步培養勞動者適應勞動力市場的意識和能力。不斷培育勞動者的自主就業意識，激發勞動者的自主就業積極性，將開拓出自謀職業、靈活就業的廣闊渠道。
此外，建立和實施就業援助制度，做好困難群體的就業工作。面對就業弱勢群體持續擴大的趨勢，實施就業援助是當前的緊迫需要。就業困難群體多數情況下不能被經濟增長所帶動的就業所吸收，也難以通過一般的扶持政策和就業服務實現就業，需要實施特殊的就業援助。
由於任何時候的勞動力市場都有就業困難群體，就業援助應該發展成為常規的制度。
對當前大學生就業形勢的認識
1 數量矛盾。改革開放以來，經濟發展和產業結構調整引起了社會勞動大軍的變化，各股勞動大軍紛紛湧向勞動力市場。與此同時，需求的增長則相對緩慢。大學畢業生的增幅明顯高於社會需求增幅，待就業畢業生人數持續上公升，畢業生數量急劇增長與就業崗位增長緩慢的矛盾突出。2 結構矛盾。由於經濟結構 包括產業結構 產品...
當前大學生就業及其政策支援
摘要 由於受金融危機的影響，直接影響到當前我國大學生的就業。理清和明確金融危機背景下大學生就業困境，解決金融危機下的大學生就業困境，提出相應對策建議，能為當前 政策中尋求一條解決之路。關鍵詞 大學生?對策建議?就業困境 中圖分類號 g42文獻標識碼 a文章編號 1674 098x 2012 09 c...
形勢與政策 關於大學生就業
生活在當前這樣乙個經濟社會中，隨著就業壓力的日益增大，作為當代大學生，我們現在最關心的莫過於就業。大學的教育培育出一批又一批的大學生，隨著大學生人數的增多，大學教育從原本的精英教育，演變成大眾化教育，甚至到現在大學教育變成掃盲教育。這帶來的直接問題就是 大學生就業難。就業難是針對所有的大學生群體來說...