建設勘查設計、監理管理辦法
前言為了加強集團公司專案建設勘察設計單位、監理單位管理，實現對專案建設設計、工期、質量、安全、投資有效控制，規範管理行為、明確責任、防範風險，根據的有關規定，以及集團公司堅持以創新的理念研究專案建設方案，規範專案建設流程，加強對專案建設參建單位內部控制原則，強化集團公司建設管理部門對承建集團專案的勘察設計單位、監理單位的監督和考核管理職能，特制定本辦法作為管理規範的實施細則。
建設勘查設計、監理管理辦法
1.範圍
本管理辦法規定了對專案承建的設計單位、監理單位的勘察設計行為、監理行為提出要求，並對其行為進行監督和考核管理確立了程式。本辦法適用於集團公司及其分支機構、集團全資和控股子公司的在建或擬建的基本建設和技術改造更新專案，參股公司參照執行。
2.規範性引用檔案
建設專案管理規範 q/zj3.7.1—2007
建設部、國家計委發布的《工程建設管理規定》和省市有關規定
建設工程勘察設計管理條例
3. 專案建設單位職責
3.1 集團建設部負責制訂勘察設計單位、監理單位管理制度並監督執行，負責按本辦法規定對承擔集團專案建設的勘察設計單位和監理單位的專案管理情況進行檢查、考評；對各子（分）公司工程建設專案勘察設計和監理過程進行檢查和監督管理；
3.2 集團區域、各子（分）公司負責按集團建設專案管理規範、有關法律法規及本辦法的規定做好對承擔集團專案建設的勘察設計單位和監理單位的管理，對不符合法律法規、集團有關規定、限制專案建設健康發展的行為提出整改要求
4.管理程式
4.1勘查設計單位的管理程式
進一步提高工程勘察設計質量責任意識是工程專案建設的首要工作，是保證建設工程質量的關鍵環節，勘察設計質量的高低直接影響著建設工程專案和投資效益的發揮
4.1.1勘察、設計單位應當依法取得相應資質，並在其資質等級許可的範圍內承攬工程，不得轉包或違法分包所承攬的工程。
禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質等級許可的範圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業務。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業務。
4.1.2專案建設單位委託勘察設計單位承擔建設工程勘察設計工作，雙方應當簽訂建設工程勘察設計合同，主要內容包括：
勘察設計範圍、雙方的權利和義務、勘察設計酬金、爭議的解決方式及雙方約定的其它事項。勘察設計合同須把此辦法作為合同的附件
4.1.3勘察設計單位應任命總勘察設計工程師、專業勘察設計工程師，專業勘察設計工程師必須具有按國家規定考試合格並經註冊取得崗位證書才能開展工作。
4.1.4專案勘察設計機構的勘察設計人員應專業配套、數量滿足工程專案勘察設計工作的需要。
4.1.5全面推行設計階段的限額設計，設計階段投資控制的基本工作原理是動態控制原理，在專案設計的各個階段，分析和審核投資計畫值，並將不同階段的投資計畫值和實際值進行動態跟蹤比較，當其發生偏離時，應分析原因，採取糾偏措施，使專案設計在確保專案質量的前提下，充分考慮專案的經濟性，使專案總投資控制在專案建設單位的計畫總投資範圍之內。
4.1.6建設工程勘察、設計單位必須依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執行工程建設強制性標準。
鼓勵在建設工程勘察、設計活動中採用先進技術、先進工藝、先進裝置、新型材料和現代管理方法。
4.1.7工程勘察設計單位在實施建設設計活動中，必須遵守下列規定：
4.1.7.
1工程勘察設計單位作為工程建設質量主體的參與方，是工程勘察、設計質量的第一責任人，工程勘察設計單位的質量管理對於工程專案質量起著前瞻性、決定性的作用。工程勘察設計單位要按照全面質量管理的要求，牢固樹立「質量重於泰山」的責任意識，建立健全質量保證體系，加強質量管理工作，確保提供高質量的工程勘察設計產品作為宗旨，全面提高勘察設計單位質量管理水平和服務水平。
4.1.7.
2工程勘察設計單位要全面建立健全質量責任管理制度，科學劃分本單位法人代表、業務經理、技術部門負責人、校審人員、勘察設計人員的質量職責範圍，並形成長效機制，設定必要的質量保證組織。勘察設計單位法人應對本單位勘察設計質量負全部責任。
4.1.7.
3工程勘察設計單位應對勘察設計任務按照有關規定明確劃分設計階段，按照各階段特點制定相應的工作程式，嚴格按照制定的工作程式要求實施階段質量控制。各階段勘察設計檔案必須做到基礎資料齊全，採用技術標準合理準確，編制深度符合國家有關規定的要求，滿足工程建設的需要和質量要求。
4.1.7.
4工程勘察設計單位要嚴格落實「一校二審」**審核制度，嚴格執行簽字簽章制度，相關技術人員應按照有關規定在勘察設計檔案、設計變更上簽字，不得代簽或列印。執業資格註冊人員應加蓋執業註冊章，並對工程勘察設計質量終身負責。勘察設計檔案經本單位**審核合格後方可蓋章出圖，由專案業主報送施工圖審查機構進行審查，勘察設計單位不得以施工圖審查機構審查代替本單位的審查。
有上述不良行為的按照有關規定計入集團公司信用檔案。
4.1.7.
5工程勘察設計單位要嚴格按照有關規定選派技術職稱和勘察設計技術水平與質量管理要求相適應的、符合任職資格條件的人員，承擔工程的勘察設計檔案的審核、審定工作。勘察設計單位要改進質量管理方式，制定、完善質量責任及相應的考核辦法，實行獎優罰劣，鼓勵勘察設計人員提高工程勘察設計質量水平。
4.1.7.
6工程勘察成果資料和設計檔案是工程建設的依據，為保證對工程勘察設計質量全過程進行系統的管理，應在勘察設計過程中收集所必須的檔案和資料，進行規範整理，並根據有關要求認真做好勘察設計檔案的檔案管理，強化勘察設計質量記錄的可追溯性。
4.1.7.
7勘察設計單位要認真做好經審查合格並備案的施工**件交底工作，對存在疑問或問題的要及時進行解答和處理。施工現場技術服務工作要及時到位，不得以任何理由推遲和拖延，影響工程建設進度。對較大或複雜、重要的建設工程必須要有駐施工現場設計代表，及時解決工程建設過程中出現的有關技術問題。
對勘察設計單位現場服務不到位的，要計入集團公司不良記錄，並進行通報。
4.1.7.
8勘察設計單位在工程勘察設計中使用未經國家和省級建設行政主管部門鑑定推廣的新技術、新材料、新裝置和新產品，必須進行技術性、安全性、經濟性的充分論證，並履行相應的審批手續。勘察設計單位要嚴格執行勘察設計檔案深度規定，對各專業設計說明的形式和內容應按照設計階段深度的要求進一步規範，不得出現設計說明嚴重漏項或與圖紙內容相矛盾的現象。勘察單位要規範工程勘察綱要的規格內容，加強原始資料的管理，保證原始資料與勘察報告結論的真實性。
4.1.8勘查設計單位主要工作任務
4.1.8.1選擇設計單位、委託設計任務、簽訂設計合同階段：與業主協商或投標，進行方案競賽，簽訂設計合同。
4.1.8.2專案申請報告階段：編制《專案申請報告》，提供投資控制額。
4.1.8.3可行性研究階段：
(1)選址研究：現場勘測，收集當地自然條件，提出選址階段測量，勘探委託書，轉業主或直接委託測量勘察單位，最後編制選址報告；
(2)做建設專案的總體規劃方案；
(3)提出建設條件的科研、試驗委託書和環境研究委託書，轉業主或直接交科研單位取得科研報告；
(4)編制可行性研究報告並提供專案投資估算；
(5)參加業主舉辦的可行性研究報告討論會或預審會，並據專家意見修改或補充已做好的可行性研究報告；
(6)參加審批審查會，並據審查會要求，修改、補充新的材料交業主。
4.1.8.4初步設計(擴大初步設計〉階段
(l)編制初步設計階段測量、工程地質、水文地質、**地質、礦藏地質海洋水文、濱海觀測、河流水文、氣象氣候等有關測探委託任務書，交業主或自行委託進行測探工作；
(2)編制建設條件的科研、試驗任務委託書和環境研究委託書給業主，或自行委託進行科研試驗工作；
(3)編制初步設計，提出工程概算。
4.1.8.5施工圖設計階段
(l)編制施工圖階段測量、工程地質勘察委託任務書交業主或直接委託進行測量和勘察；
(2)各專業全面展開施工圖設計，並編制工程預算。
4.1.8.6施工配合和竣工驗收階段：
(l)向施工單位進行技術交底；
(2)處理設計變更、業主變更和施工單位提出的設計要求；
(3)修改設計預算；
(4)派人員配合施工到工地根據實際情況修改設計，解決施工中有關的設計問題，協助業主質量控制；
(5)參加試運轉；
(6)參加竣工驗收。
4.1.8.7設計回訪，設計總結和後期評價階段
(1)進行設計回訪，檢查工藝和使用過程，收集生產可使用資料進行設計總結，並向業主提出改進生產或使用的建設性意見；
(2)對工程建設設計進行後期評價；
(3)編寫工程設計總結；
(4)檢查已歸檔檔案，完善檔案材料。
4.1.9勘查設計單位考核程式
4.1.9.1考核物件：承擔集團公司集團重點、區域重點、一般專案的勘查設計單位。
4.1.9.2考核形式：設計期考核，考核期為勘查設計專案申請報告至完工之日。
4.1.9.3考核的主要內容和量化評分標準
（1）考核的主要內容
● 合同履約情況
● 綜合管理
● 質量、進度、投資、安全控制；
● 廉政建設
● 設計資料
（2）量化評分標準詳見附表一：《工程建設設計單位管理考核評分表》
4.1.9.4專案建設單位對參與集團公司工程建設勘察設計的企業的勘察設計行為進行動態管理及考核。集團公司建設部可不定期的抽查考核情況、參與考核或直接考核。
4.1.9.5考核等次：考核結果分為優秀、合格和不合格三個等次
4.1.9.6考核各等次標準
優秀：● 量化考核評分達到90分以上；
● 無一般安全事故、一般質量事故或安全事故；
● 提前完成工程建設勘察設計任務；
● 無廉政建設或資金管理違規事件；
● 無違法分包和轉包；
● 工程投資控制在初步設計概算靜態總投資以內；
● 工程質量評定為優良。
合格：● 量化考核評分在75分以上；
● 無重特大安全事故、較大質量事故或安全事故；
● 按計畫完成工程建設勘察設計任務；
● 無廉政建設或資金管理違規事件；
● 無違法分包和轉包；
● 工程投資控制在初步設計概算總投資以內；
● 工程質量評定為合格。
不合格：
● 量化考核評分在75分以下；
● 發生過重特大安全事故、較大質量事故或安全事故；
● 因自身原因沒有按計畫完成工程建設勘察設計任務；
● 發生過廉政建設或資金管理違規事件；
● 有違法分包和轉包；
● 工程投資超過初步設計概算總投資；
● 工程質量仍須評定為合格。
4.1.10獎勵和懲罰
4.1.10.1獎勵：考核評為優秀的勘察設計單位，在集團給予表彰獎勵，並推薦直接承接符合其資質等級範圍內的專案勘察設計。
4.1.10.
2懲罰：考核為不合格的勘察設計單位，在全集團給予通報，責令其限期整改，在限期內該企業及專案總勘察設計工程師不得參加集團公司專案的建設勘察設計，情節嚴重的勘察設計單位及專案總勘察設計工程師三年內不允許承接集團公司任何新建專案。
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