徵文以人為本：
老幹部工作轉型初探
◎市司法局離退休幹部處
「 以人為本」是
科學發展觀的核心。
新形勢下，老幹部工
作同樣面臨乙個發
展轉型的問題，堅持
「以人為本」是回答
好這個問題的關鍵。
以人的什麼為
—工作理念突出政策性：由「讓老
幹部滿意」向「讓老幹部更有尊嚴」轉型
老幹部工作作為中國特色幹部政
策的產物有兩個明顯的特徵：一是政策
的導向性——對特定的人群、以特定的
方式、表達特別的致意；二是政策的限
定性———老幹部工作首先要以理性為
基點，要在政策的框架內照章辦事。
長期以來，老幹部工作普遍以「讓
黨委放心，讓老幹部滿意」為主要標準。
從實踐層面看，隨著老幹部各項待遇落
實到位，老幹部的滿意度逐步提高，這
一標準已趨近實現；從理性層面看，老
幹部工作本身的政策性決定了「讓老幹
部滿意」的侷限性，決定了老幹部工作
發展到「盡人事」的階段以後，滿意度的
提公升將處於瓶頸狀態，將很大程度依賴
於政策環境的開拓、優化和改良。無論
從政策設定的初衷還是從工作發展的
趨向考慮，讓老幹部更有尊嚴」應當成
為老幹部工作以人為本的出發點。
「尊嚴」要以價值為前提。讓老幹部
更有尊嚴，要建立正確的價值導向：正
確看待「有為」與「無
為」。老幹部是為黨
和國家建過功、立過
業的「有為後」人群，
囿於健康、家庭等各
種因素，不能求全責
備。不能因為他們晚
年的「為」或「不為」
否認他們「黨和國家寶貴財富」的特質。
正確看待「小我」與「大我」。個人是家庭
的元素，家庭是社會的元素，無論是獨
善其身還是促進家庭和諧亦或是對社
會做貢獻，都具有同樣積極的意義，不
能好大喜功、厚「大我」而薄「小我」。要
把握好工作尺度。既不能搞「為了為而
為」的花架子，又要因時制宜、因勢利
導，在老同志自覺自願、力所能及的前
提下，為他們創造條件、搭建平台，讓他
們在離開工作崗位後，仍能體會到自身
的價值，感受和參與國家的發展、時代
的進步。
怎麼以人為本——工作重點突出
人文性：由「落實好兩項待遇」向「服務
最大化」遞嬗
小孝治家，大孝治國。老幹部政策
的屬性及老幹部工作所承載的感恩、贍
養、尊重、優撫等內涵，賦予老幹部文化
強烈而獨特的孝文化氣質。應該說，老
幹部工作作為黨的幹部政策和國家制
式、國家規模的孝文化有機融合的產
物，服務」是它必然的內在規定性。行
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政行為賦予的「管理」職能歸根結底要
服從和服務於這一特性。從這個意義上
看，老幹部工作是一項寓管理於服務、
以服務為介質並在服務的維度上展現
縱深的工作，追求服務的最大化，是老
幹部工作以人為本的內在要求。
服務最大化有個逐漸豐滿的過程，
這一過程包括：服務內容由「零敲碎打」
轉向整體設計，服務態度由「應付差事」
變為自覺發揮主觀能動性，服務方式由
常規共性化「三板斧」向個性化品牌塑
造深化，服務物件由老幹部本身拓展到
生活有困難的遺屬，服務機制從單一到
系統、從臨時到長效，服務質量上梯次
上水平，等等。
服務最大化需要有人文要件做支
撐：懂得」—懂得老幹部工作的重要
意義，懂得老幹部群體的特殊價值，懂
得老幹部政策所應達到的人文深度，懂
得老幹部的所思所想、所憂所急，努力
把工作做到老幹部最關心的地方、最需
要的時候、最滿意的程度。「禮敬」——
用高尚健康的信仰武裝老幹部，用端方
正直的品行團結老幹部，用睿智成熟的
思想走近老幹部，用發自內心的情感溫
暖老幹部，用換位思考的真摯贏得老幹
部，用活潑有益的活動陶冶老幹部，用
求真務實的工作服務老幹部。「珍惜」
—逝者已矣，來者可追。老幹部工作
說到底是珍惜「只是近黃昏」的生命，並
賦予其「夕陽無限好」的內涵。當前，老
幹部普遍進入「雙高期」，如何珍惜來日
無多的事業功臣、珍惜組織的託付、珍
惜老幹部的信賴與期許，更好地「給時
間以生命、給生命以時間」，是每一名老
幹部工作者需要潛心研究的課題。
服務最大化應當注意幾個問題：
◎開展街頭宣傳活動
服務最大化要以完成好「規定動作」即
確保老幹部政治待遇和生活待遇的全
面落實為基礎，不能顧此失彼，打魚
摸蝦，耽誤莊稼」。服務最大化是以政
策的理性為架構，並以人文的感性為
填充的系統工程。要在吃透政策精神
的前提下，一方面，堅持政策的原則
性，做老幹部政策的忠實執行者；另一
方面，最大限度地延伸、豐沛政策的人
文性。此外，要做好下情上達，及時反
映問題、積極建言獻策，促進政策自身
的修正和完善。服務最大化要在認真
調研論證的基礎上制訂和出台服務措
施，特別注意在「開口子」時，要充分考
慮所依據的理由、所涵蓋的人群、所對
應的時間、所把握的分寸、所產生的效
果，確保「服務」作為行政行為的嚴肅
性、公允性和誠信度。
以什麼人為本———工作視域突出
統籌性：由「鎖定老幹部」向「關注老幹
部工作者」拓展
老幹部工作，是做人的工作，也是
由人來做的工作。談及這項工作，往往
偏重於「做人的工作」，而輕忽了「由人
來做」的要素。老幹部工作者和老幹部
之間，有乙個非常重要的東西——作用
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們的生活困難，優先解決長期做老幹
部工作同志的職級待遇，為老幹部工
作營造良好的大環境……通過各種暖
人心的舉措，激勵老幹部工作者把工
作做得更好；通過他們卓有成效的工
作，把組織的溫暖更深入地傳遞給每
一名老幹部。
提高老幹部工作者履職素質。老幹
部工作職能賦予老幹部工作者雙重身
力，這個作用力能否得到全面發揮，決
定了老幹部工作的總體質量和水平，也
決定了老幹部工作政治性、政策性、社
會性在人文層面的終極伸張。因此，老
幹部工作以人為本的「人」，是乙個層次
化概念：落腳點在老幹部，施力點則應
溯至老幹部工作人員。
關愛老幹部工作者，涵養推己及人
的感恩之心。老吾老以及人之老，老幹
部工作，是一項需要交付真情實感的工
作，客觀上要求工作人員守得住清貧、
耐得住寂寞、受得了委屈，始終保有一
顆不見惑於外的溫暖柔軟的心。多年
來，老幹部工作者堅守在事業後方，默
默無聞地承擔著大量繁瑣細緻的工作，
許多同志一幹就是十年、幾十年。長時
間的精力投入固然積澱了老幹部工作
者對這項工作的感情，但是不能因此放
棄或忽視組織作為工作初始主導者的
積極作用。老幹部工作的以人為本，實
際上是組織對老幹部工作者的以人為
本疊加、放大在老幹部群體的復合效
應，這個以人為本的虛與實、輕與重，一
定程度影響了老幹部工作者對老幹部
人群以人為本的最終成效。所以，從溯
本逐源的角度，組織層面對老幹部工作
者的以人為本不可或缺，集中為一點就
是要關愛老幹部工作人員，切實解決他
份：一方面，以組織為依託，是老幹部政策
「執行官」另一方面，作為晚生後輩，
老幹部群體的「服務員」。可見，老幹部工
作者的身份屬性裡，既有公權力賦予的
權威性，又有傳統文化浸習下的從屬性，
這兩種對立又統一的特性，構成了老幹
部工作者履職素質的邏輯起點。提高素
質，要從這個「點」有的放矢地切入：
從權威性出發，提高老幹部工作者
的思想政治素養。權威性對老幹部工作
者提出較高要求：加強理論修為，重視品
德養成，以高行立威、以厚德生望、以忠
恕取直、以清廉積剛，理解政策全面準
確、執行政策不留死角，保證組織行為的
嚴肅性，尊重老幹部工作的客觀規律，
斷提高依法行政、科學行政的水平。
從從屬性出發，提高老幹部工作者
的履職能力。從屬性反映在對老幹部工
作人員的能力要求上，是要發揮好主觀
能動性，回答好「因為」「所以」的問題：
因為要讓老幹部信服，所以要勤於學習
充實自己；因為要實現和老幹部感情的
對接，所以要善於溝通坦誠相見；因為
要滿足老幹部不斷增長的合理需求，所
以要開動腦筋，創造性地開展工作；因
為要設身處地為老幹部著想，所以要最
大限度地爭取政策支援，完成工作破
冰，等等。
新形勢下如何做好幹部保健療養工作
摘要 近些年，隨著我國國民經濟以及人民生活水平的不斷提高，加大了對醫療體制的改革力度，促進醫療服務水平進步的同時，也使得醫務人員其自身的思想觀念也發生極大的變化。基於這種背景之下，如何做好相應的幹部保健管理工作已經成為現階段醫院發展過程中所急需要解決的乙個重要課題。本文就通過在醫院保健管理工作過程中...
做好新形勢下的治超工作
自2004年打響治超攻堅戰以來，在統一行動 部門負責 把住源頭 經濟調節 標本兼治 綜合治理的綜合整治下，超限運輸車輛得到了有效遏制，治超工作取得了階段性成果。但超限行為是一種長期積累形成的頑疾，不可能一蹴而就，需要健全制度和完善運作方式，通過長期有效的不間斷治理,才能逐步化解和消除。一 堅定治超信...
關於新形勢下推進老幹部工作轉型發展的思考
3 老幹部工作轉型發展，是當今社會廣大離退休幹部的熱切期待。老幹部群體特點鮮明，需求呈現多樣化。一方面，離休幹部整體到了高齡期，走不動 看不見 聽不清的越來越多，他們的主要需求是高齡期服務和失能期護理。另一方面，退休幹部群體年齡60 65年齡段占多數，一般還有 5年左右發揮餘熱，他們從工作崗位上退下...