2023年鳳凰縣職業中專學校
計畫生育扶貧鄉調研報告
根據省委、州委、縣委的指示精神和統一部署的要求，結合人口計生工作實際，本次就我校在計畫生育扶貧點鄉——鳳凰縣林峰鄉人口計生工作開展「走基層、訪群眾、找差距、轉作風」活動做調研報告。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，堅持突出重點、注重實效、強化責任、簡便易行、明確導向、促進工作，堅持解放思想、改革創新，堅持求真務實、艱苦奮鬥，全力構建統籌解決人口問題的新工作框架和長效機制。從強化和完善基層基礎建設入手，實現工作在創新成績的奮鬥目標，力求兩個突破，實現三個轉變，堅持四個創新，抓好五項重點，努力為林峰鄉經濟社會發展創造良好人口環境。
以黨的十八大和十八屆三中全會精神活動要求為指導，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為核心，堅持「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，以為民務實清廉為主題，以「走基層、訪群眾、找差距、轉作風」為抓手，落實**八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及省、市、縣有關規定，突出作風建設，堅決反對「四風」，組織我校人口計生領導深入基層，走訪了我校計畫生育扶貧點鄉——林峰鄉基層幹部和群眾，查詢工作差距，轉變工作作風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。
二、主要工作方法
(一)主要任務
走基層，訪群眾，找差距，轉作風。
（二）工作方法
1、班子成員帶頭「走訪」。
我校領導班子成員抽出2天以上的時間，帶著課題、帶著問題深入基層、深入群眾進行調查研究。通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解計生政策落實情況、計生工作推進情況、社會撫養費徵收情況，虛心聽取群眾和人大代表、政協委員意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手材料，為科學決策提供依據。
2、村情民意充實「走訪」。
組織有關人員深入村組調研，全面掌握基層的基本情況、存在問題、發展思路等，了解群眾生產、生活中遇到的困難和迫切需要解決的問題等。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。
3、業務指導體現「走訪」。
要精簡會議、檔案，增加培訓指導，制定科學考評指標，摒棄不切實際的高指標；深入基層，深入一線，發現問題，解決問題，在一線為基層釋疑解惑；指導基層組織深入開展計畫生育「依法行政」、「村民自治」等示範村建立活動，著力提公升基層組織建設水平。加強對基層人口計生工作督查，及時發現問題，指出不足，促進工作。同時，要虛心向基層幹部和群眾學習，不斷提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，共同探索破解新時期人口計生工作難點問題的思路、辦法和舉措。
重點對基層落實陽光計生、誠信計生、社會撫養費徵收、生育***理等權力制約機制的情況進行督查，推進人口計生依法行政；繼續開展民主評議、行風政風評議、政風行風**、領導接訪、人口計生宣傳等活動。
4、求真求實落實「走訪」。
通過「走基層」活動，聯絡工作實際，以群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，積極為基層、為群眾提供優質服務。採取定點聯絡、結對幫扶、承諾辦事等形式，多為群眾辦實事好事，盡力幫助他們解決生活中的困難，特別是要深入到貧困戶、信訪戶家中了解實際困難，記好「民情日記」，做好情況反饋。對群眾反映涉的矛盾和問題，凡訴求合理合法，在政策允許範圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，積極創造條件解決；不合理要求的，講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，盡量將矛盾解決在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。
三、調研活動紀實
通過本次調研，了解到林峰鄉坐落在我縣的西部郊區，距離縣城半小時車程。有8個行政村，76個自然寨，2795戶，1.2122萬人，其中農業人口1.
17575萬人，實有耕地面積712公頃。新出生63人，計生物件有138例，完成71例，其中結紮22例，上環27例，補救措施22例。計畫生育試點村有毛都村和明星村。
本次調研徵求了林峰鄉對我校下基層的意見或建議，摸清林峰鄉計畫生育有關情況，送資金下鄉。
四、問題發現及整改建議
人口與計畫生育是事關改革發展穩定和社會可持續發展的重大問題，黨和國家始終把人口與計畫生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國農業人口佔到了人口總數的70%以上，因此，計畫生育工作的難點和重點在農村。通過本次我校的計畫生育扶貧點——林峰鄉的計畫生育調研活動，調研了計生集中服務活動以及先後，清楚地看到農村計畫生育工作取得的顯著成效，但面對新的形勢，也出現了一些新情況、新問題，需要認真研究和**解決。
林峰鄉建立完善了黨政一把手親自抓、負總責的領導機制及人口和計畫生育工作目標管理制度，實行「一票否決制」，逐步靠實了各級幹部的責任；不斷完善計畫生育技術服務體系，積極開展群眾生殖健康服務，有效提高了農民群眾的生殖健康水平；充分發揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強化計畫生育民主管理、民主監督，逐步形成了群眾參與計畫生育的工作氛圍。
雖然計畫生育工作的整體水平不斷得到提公升，取得了顯著成效，但由於受經濟水平的制約和落後的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，計畫生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是自從計畫生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了群眾主動實行計畫生育的積極性。
二是流動人口管理難的問題較大。
隨著開放程度的不斷提高，外出務工人員逐年遞增，流入人口增多，但也給計畫生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計畫外出生主要發生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了「流動人口資訊管理平台」，流入地把流動人口資訊提供到網上，但由於流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計畫生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。
新修訂的《婚姻登記管理條例》規定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證就可以在任何地方登記領取結婚證，這無形中取消了戶籍地對領取結婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計畫生育登記管理的脫節。
鳳凰縣職業中專學校
2023年4月25日
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