為深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實了解新階段農村扶貧開發工作面臨的新問題，認真做好兩項制度（扶貧開發與農村最低生活保障）的有機結合，解決扶貧開發工作中不適宜科學發展的問題，問政於基層，求計於民眾，進一步提高扶貧開工作效能，我辦於4月28日至30日，分不同型別區域分別對曉天鎮大馬村、湯池鎮油坊村、千人橋鎮五里橋村進行了扶貧開發工作調研。現將調研情況報告如下：
一、調研方式
一是制定調研方案，確定調研專題。我辦根據平時扶貧開發工作中存在的一些問題，圍繞「乙個推進（整村推進）、兩個開發（產業資源開發和人力資源開發）、三個深化（深化小額貸款、互助資金試點和社會扶貧工作）」及金融危機對貧困地區的影響程度等方面制定了16條調研提綱，其中三條是針對農村在冊貧困戶。二是確定調研範圍和人員。
根據全縣地埋分布狀況及貧困原因不同，分別選擇曉天鎮、湯池鎮、千人橋鎮三個典型代表鄉鎮，每個鄉鎮各選擇乙個當年整村推進村進行座談調研，參加座談調研的人員為鄉鎮分管扶貧開發工作的領導、扶貧辦主任、整村推進村兩委全體成員及3-5戶有發展願望和發展能力的在冊貧困戶代表。三是梳理制約扶貧工作過程中存在的問題。通過與鎮、村幹部及貧困戶代表面對面座談，相互傾心交流，消除疑慮，從促進工作的角度出發，認真分析新階段扶貧工作存在的問題及原因，了解貧困戶發展慾望。
四是尋求破解問題的辦法。對梳理出的問題進行分析歸類，充分發揮扶貧部門職能，整合方方面面力量，動員全社會共同參與支援扶貧開發工作，不斷推進扶貧開發工作上水平。
二、影響農村扶貧開發工作的主要因素。
大馬、油坊、五里橋三個村總人口6616人，在冊貧困戶196戶757人，貧戶發生率平均為11.44%。從調查情況來看，儘管近年來我縣農村面貌有了很大改觀，農民收入和生活水平有了很大提高，但致貧因素沒有得到根本性改觀。
通過調研，當前制約我縣農村扶貧開發工作的主要因素有以下幾個方面：
1、因病、因學致貧現象嚴重。從調查的3個鄉鎮9戶在冊貧困戶中，就有5戶因病致貧，生活不能自理，缺乏生產能力。曉天鎮大馬村貧困戶褚詩龍，一家4口人，分別為兄弟3人和乙個侄女，其中就有兩個兄弟患病和殘疾，家中只有乙個勞動力，現有的茶葉和板栗無人養護和採摘，也不能外出務工，收入僅靠在周邊給人打零工。
千人橋鎮五里橋村貧困戶李克才，一家3口人，夫妻兩人均有殘疾，帶有乙個3 歲女兒，主要收入**靠做干子、豆腐為生。貧困戶倪有傲，家中4口人，本人70多歲，妻子和兩個兒子均患有疾病，現住危房，家中無收入**。湯池鎮油坊村貧困戶謝尚東，家庭現有5口人，上有86歲老母，常年臥床，兩個男孩乙個讀大學，乙個念高中，妻子還患有膽結石，高額的學費和醫藥費致使家庭經濟條件十分困難。
2、經營不善致貧時有發生。因市場不規範，銷售資金不能及時回籠，造成一些經營大戶因缺周轉資金導致貧困。湯池鎮油坊村貧困戶胡宜聖，因養雞資金周轉不靈，欠信用社貸款8萬元，成為2023年在冊貧困戶。
貧困戶周東，經營磚廠，因貨款不能及時回籠，缺周轉資金墊付，加上借貸困難，導致企業倒閉，從而成為2023年在冊貧困戶。
3、在冊貧困戶貸款入戶率仍然不高。調查得知，現有在冊貧困戶對小額貸款的積極性較高，發展慾望也非常強烈，縣農村合作銀行對這項工作也高度重視，但在實際操作過程中，在冊貧困戶貸款仍然很難。主要原因還是信貸員怕承擔風險，在冊貧困戶也難找到擔保人。
曉天鎮大馬村貧困戶彭永玉，家中4口人，只有乙個勞動力，想從信用社貸款發展養豬來增加收入，苦於找不到擔保人，只得放棄，靠在門口給人打零工來維持一家人的生活。
4、互助資金試點工作有待完善。貧困村村民生產發展互助資金在我縣實施兩年以來，在貧困鄉村取得了明顯的效果，對貧困戶的貸款難起到了極大的緩解作用，很受貧困鄉村群眾歡迎。然而，在試點工作中，也還存在著一不容忽視的問題。
如貧困農戶「入互」積極性不高，貧困戶使用率不高，群眾自我管理能力不強，借款先後得不到很好協調，以及借款規模小，周期短等。曉天鎮扶貧辦主任鄭述巨集說，貧困戶「入互」積極性不高，發展慾望不強，對互助資金使用無想法，極少數農戶不願意把自已的入互資金讓別人先期使用。
5、「雨露計畫」培訓結構有待調整。雨露計畫是新階段農民掌握技術的有效手段，切實能夠為農民外出務工創造就業機會和增加務工收入。但培訓結構有待優化和進一步調整，在注重職業技能培訓的基礎上，加大農村實用技術培訓，讓群眾真正得到培訓實惠。
我們在曉天鎮調研過程中，鎮村幹部就強烈要求扶貧部門按季節進行農業實用技術培訓。比如，進行茶葉和油茶栽培技術培訓在當地就很受農民歡迎。在職業技術培訓上，「碧桂園」培訓專案也能使群眾樂意接受。
6、社會扶貧工作有待深化。社會扶貧工作是整村推進扶貧開發的一項重要手段。尤其我縣多年實施的「目標扶持、合同包幫、責任到人、考評兌現」的契約式幫扶機制，在社會扶貧開作中，效果非常明顯。
但是仍然有一些縣直單位存在厭戰情緒，有懈怠思想，缺乏對扶貧開發工作長期性、艱巨性的認識。
7、金融危機對勞務輸出造成一定影響。去年以來，金融危機對我縣農村農產品**影響不大，但對外出務工人員的就業機會和務工工資性收入都造成較大的下降趨勢。椐調查，金融危機直接造成工資性收入下降30-40%。
曉天鎮大馬村一村民在太原打工，工資收入由去年的2600元/月，下降到1500元/月。另一村民在上海打工，工資收入由去年的1900元/月，下降到1100元/月。勞務輸出人數較上年度比較，人數基本持平，部分外出務工人員雖然沒有找到工作，但仍在等待觀望，力求尋找就業機會。
8、扶貧部門自身服務意識和協調能力有待提高。通過調研發現，我們平時和群眾面對面的談心不夠多，了解群眾的真正需求不夠深，對貧困地區的工作積極性不夠高，工作作風不夠實，工作機制不夠完善
三、對策及建議
1、進一步完善貧困「瞄準」機制。不斷適應國家扶貧政策的調整，特別是國家扶貧標準提高後，圍繞新的扶貧標準，進一步明確扶貧任務和工作重點，瞄準新標準下的貧困人口，制定幫扶政策，安排扶持資金。一是準確確定貧困物件；二是認真做好兩項制度的有機結合，提高在冊貧困戶的自我發展能力，有針對性地做好各項工作。
三是集中各項扶貧政策，整合各種社會幫扶資源，對有發展希望和發展能力的在冊貧困戶予以扶持。
2、進一步加大小額（到戶）扶貧貼息貸款工作力度。加大在冊貧困戶貸款入戶率，實行在冊貧困戶「首扶制度」，把到戶貸款作為在冊貧戶解決溫飽，增加收入的一項重要手段。探索建立小額貸款風險保障機制，積極尋求與農村合作銀行合作，爭取農村合作銀行切塊資金專門用於到戶貸款。
動員農村能人大戶給在冊貧困戶在貸款上給予擔保，利益共享。
3、進一步完善互助資金試點工作。加大互助資金試點宣傳力度，適時召開互助資金專題會議，總結互助資金試點工作經驗及教訓，學習借鑑外地互助資金試點成功經驗，組織到試點開展較好的鄉村觀摩。在互助資金試點工作中，簡化互助資金使用程式，加大貧困戶入互比率，優化入互資金管理模式，適當增加入互群眾借款額度，擴大互助資金試點範圍。
尤其對有發展慾望，有一技之長，在信用社貸款難的在冊貧困戶，優先享受互助資金扶持。
4、進一步優化「雨露計畫」培訓結構。把職業技能培訓和農村實用技術培訓相結合，強化培訓管理，提公升培訓檔次，適當增設技術含量高的專業。深入一線貧困村進行調查摸底，了解群眾需求，對職業技能培訓採取在縣扶貧培訓基地集中培訓，對農村實用技術培訓，則根據農時，組織農技主管單位技術人員深入貧困鄉村進行培訓。
增強培訓機構責任感。探索實行培訓機構招標制和末位淘汰制，成立培訓協會，加強培訓人員輸出後跟蹤管理，探索實行貧困勞動力入學和輸出乙個機構統管，提高輸出就業穩定率。同時，對在冊貧困戶子女考入本縣職高的予以生活費補助。
5、進一步加強扶貧專案資金管理。細化扶貧專案和資金管理辦法，不斷提高專案的扶貧效益，創新專案管理機制，加大群眾參與力度，切實增加專案的透明度，所有扶持整村推進村的專案必須經過村民代表大會通過產生，會議記錄像印件作為專案申報的依據。專案一經批准，必須鄉鎮政務公開欄和村務公開欄進行專案公示。
扶貧開發專案一律實行開工報告制和竣工驗收制。
6、進一步探索扶貧龍頭企業（基地）對貧困戶幫扶機制。 深入調查研究，制定縣級扶貧龍頭企業和基地標準，對照標準評選縣級扶貧龍頭企業（基地），進行掛牌扶持。縣級扶貧龍頭企業（基地）可以自主選擇金融系統進行貸款，財政扶貧資金予以貼息扶持。
同時，扶貧龍頭企業（基地）必須自願承擔幫扶義務，簽訂扶貧幫扶協議。
7、進一步樹立「大扶貧」意識。動員全社會力量參與支援扶貧開發工作，整合方面面力量合力扶持，形成「大扶貧」格局。適時調整縣扶貧領導小組成員和縣領導、縣直單位聯絡幫扶整村推進重點村。
積極爭取國家和省、市直單位的幫扶力度，確保當年整村推進村得到「8+1」標準。
8、進一步增強扶貧部門科學發展和主動服務意識。深入學習實踐科學發展觀，堅持開發式扶貧方針不動搖，以貧困群眾為本，進一步改變工作作風，主動關心貧困群眾物質生活和精神文化生活，促進貧困地區經濟又好又快發展。
扶貧開發專案報告
座落在距縣城南8公里，靠近201線。交通便利，開發土地的面積廣。全村有930口人，有耕地2184畝，面積廣，旱地500畝，具有開發潛力。為了建設更好地建設新農村，使新民村更好地發展，就根據本村實際情況，特申請以下專案。第一項 修建文化廣場，為了豐富農村文化生活，使村民在閒暇之時能夠更好地分健身 娛樂...
扶貧開發工作總結
二 一一年辛安村扶貧開發 工作總結 2011年4月6日，市委下鄉扶貧工作會議之後，我局立即召開局務會議，認真貫徹市委辦公室2011年1號和9號檔案精神，研究駐振興街辦南辛安村下鄉扶貧開發工作。立即成立扶貧工作隊與村兩委幹部座談，與貧困戶座談，制訂了我局二 一一年扶貧開發工作計畫，並立即著手實施。一年...
扶貧開發工作計畫與扶貧開發年度工作計畫
扶貧開發工作計畫范文 根據省 市扶貧開發 規劃到戶責任到人 工作部署，xx年是全省 全市扶貧開發 規劃到戶責任到人 工作攻堅年 決勝年，為進一步推進我局扶貧開發 雙到 工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村 貧困戶穩定脫貧，順利通過全省扶貧開發 雙到 驗收工作，結合我局扶貧開發 雙到 工作實施方案以及掛鉤幫...