做實事業部的有關建議

2021-03-04 03:25:02 字數 3653 閱讀 7145

油田勘探開發事業部

(二〇一一年十月十九日)

根據集團公司領導幹部座談會議精神,圍繞做實事業部,結合總部機關現行運作模式,針對辦公廳和企業改革管理部聯合下發的《通知》中涉及的有關問題,經過討論和研究,提出如下建議:

一、關於油田事業部定位的建議

按照做實事業部的管理思路,油田事業部應定位於股份公司的油田板塊利潤管理中心,是油氣田勘探開發、生產技術、經營管理的責任主體,直接對板塊的儲量、產量、投資、成本、利潤、安全環保、授權範圍內資產的保值增值及業務發展負責。主要職責涵蓋油田板塊的礦權儲量、勘探開發、生產執行、投資計畫、財務資產、工程市場、工程技術、地面建設、科研資訊、安全環保、企業改革、物資裝備、薪酬分配、績效考核、隊伍建設等管理工作。

實行分級和垂直管理。股份公司作為決策中心,對業務板塊行使戰略規劃、預算審批、重要人事任免和重大投資決策等職能。總部綜合部門對口事業部,對事業部進行管理、監督和業務領導。

油田事業部是各油田分公司的歸口管理部門,上對股份公司負責,下對分公司行使綜合管理。股份公司和事業部簽訂年度經營承包責任書,對油田板塊的儲量、產量、利潤、成本、eva、安全、節能減排等指標進行考核。事業部與分公司形成經營承包關係,事業部和分公司簽訂年度經營承包責任書。

二、關於做實事業部的有關職能建議

多年來,總部一直將油田事業部作為投資和利潤責任主體下達考核指標,在實際工作執行中油田事業部主要作為乙個生產技術管理部門在發揮職能作用。按照權責匹配原則和事業部作為利潤管理中心的職能定位,油田事業部應在已賦予現有職能的基礎上,增加或強化如下職能:

一是投資管理。油田事業部對口分公司履行投資計畫管理職能。在投資計畫方面,由油田事業部提出本板塊年度部署和投資計畫建議,經總部決策後,由油田事業部分解、下達各分公司。

對企業計畫的執行過程進行日常管理、監控,對企業的投資完成情況進行統計和考核,在規模內進行計畫調整。在專案審批許可權方面,建議對現行投資許可權進行調整。限上的重大專案(需股份公司決策的專案)由油田事業部組織論證並上報股份公司審批,事業部組織分公司實施;限下專案直接由事業部或授權分公司決策。

二是財務管理。油田事業部對口分公司履行財務管理職能,負責對經股份公司批准的年度預算進行分解、下達到分公司,並實施過程監控。對企業年度預算指標進行統一平衡和調整,突破事業部預算的,由油田部報股份公司審批。

負責油田分公司資金管理,資產管理,板塊內資產調撥、劃轉、報廢。

三是人事勞資管理。參與對油田分公司副職以上領導的考核。對事業部及所屬企業副職以上幹部配備和任免提出建議。

負責事業部處級及以下幹部的人事任免。負責業務板塊三支人才隊伍建設,中層管理職數的定崗定編工作。負責本板塊勞動用工、人工成本、薪酬分配管理工作。

四是市場管理。負責勘探開發工程招投標管理、石油工程與技術服務准入管理、石油工程造價管理。

五是績效管理。負責對分公司進行績效考核,獎懲兌現。

六是科研資訊管理。負責本板塊重大科研專案、生產研究專案、先導試驗專案的規劃、計畫、立項、審查、管理工作;負責油氣勘探開發科技成果、成熟技術的推廣應用等工作。負責對勘探開發技術引進和對外技術合作專案的管理工作。

對油氣勘探開發資訊科技的規劃、研發和應用配套實施統一管理。

七是生產與技術管理。負責編制下達本板塊年度生產經營計畫,季度、月度生產執行計畫。負責物探、鑽井(含測錄井)、採油採氣、油氣集輸、修井作業、試油試氣方案(設計)審查及管理工作。

八是安全環保管理。組織制定hse規劃及計畫,日常監督檢查。組織對油田公司隱患治理專案的審批、監控,hse體系管理。

組織重大新改擴建專案的安評和環評,督促重大事故隱患的預防和整改,重點汙染源的治理。

九是油氣合作區塊管理。負責國內油氣合作區塊管理工作。

十是物資管理。參與重點物資採購管理,做好技術把關。

十一是地面建設管理。負責對重點油田地面工程建設方案審查、前期協調、實施和管理。

十二是審計、監察及黨群管理。配合做好分公司審計、紀檢監察、黨群、思想政治、工會和信訪穩定工作。

為此,做實油田事業部應賦予的主要職能建議為:

1.負責組織編制油氣及其他礦產資源勘探開發中長期發展戰略規劃,報股份公司彙總平衡。

2.負責編制年度勘探開發生產部署方案及投資計畫,經批准後向企業下達並組織實施;負責限上重大專案的論證,報股份公司決策後組織實施,負責限下專案的決策、審批。

3.負責油氣勘探開發重點建設專案方案審查、跟蹤調整、實施和後評估工作。負責審查重點油田地面工程建設方案、前期準備、過程管理和竣工驗收。

4.負責油氣勘探開發與生產經營活動的管理與協調工作,編制下達年度生產經營計畫,季度、月度生產執行計畫,確保股份公司下達生產經營目標的實現與授權管理範圍內資產的保值增值。

5.在股份公司批准的預算範圍內,負責分公司年度預算的審查批准、監督及調整等工作;負責油田分公司成本預算的彙總、審核、分解、下達,並在年度內組織預算的實施、檢查和控制;負責油田分公司資金管理、資產管理;負責組織開展經濟活動分析。

6.負責制定本業務板塊企業改革方案;負責對分公司進行績效考核;負責本業務板塊基礎管理、制度建設和流程管理等工作。

7.負責油氣及其他資源勘探、開採礦權管理;負責油氣資源儲量(含股份公司的海外儲量)管理;負責勘探開發地質資料管理;負責國家有關部委油氣及其他資源專項專案管理;負責勘探開發資質管理。

8.負責國內油氣合作區塊管理工作,制定油氣合作區塊管理辦法、實施合同審批、監督檢查及有關業務管理。

9.負責油氣勘探開發工程技術服務市場招投標管理、市場准入管理和工程監督管理;負責油氣勘探開發工程造價的業務管理。

10.負責物探、鑽井(含測錄井)、採油採氣、油氣集輸、修井作業、試油試氣方案(設計)審查及工程技術管理工作。

11.負責油氣勘探開發重大科研專案、生產研究專案、先導試驗專案的規劃、計畫、立項、審查、管理工作;負責油氣勘探開發科技成果、成熟技術推廣應用等工作。負責油氣勘探開發重大技術引進專案及對外技術合作交流專案的論證,報批後組織實施等工作。

12.負責編制油氣勘探開發軟、硬體及配套專案應用計畫並組織實施;負責提出油田板塊資訊系統需求、應用及資訊管理工作。

13.參與做好重點物資採購管理工作;負責油田化學劑的技術認證、選擇、使用效果評價,對重要國產和引進的油田化學劑審批提出意見;負責油氣勘探開發裝備管理及重大、批量裝備的選型、採購管理工作。

14.負責油田分公司安全環保、節能與質量技術監督工作。組織制定qhse、節能、油田板塊企業標準的規劃及計畫,日常監督檢查。

組織對油田公司隱患治理專案的審批、監控。組織重大新改擴建專案的安評和環評,督促重大事故隱患的預防和整改,重點汙染源的治理。負責組織對進入油田分公司重點物資質量的監督抽查。

15.參與對油田分公司副職以上領導班子成員的考核,對事業部及所屬企業副職以上幹部配備、任免提出建議。負責事業部處級及以下幹部的人事任免。

參與業務板塊三支人才隊伍建設,中層管理職數的定崗定編工作。負責分公司勞動用工、人工成本、薪酬分配管理工作。

16.配合抓好油田分公司審計、紀檢監察、黨群、工會和信訪工作。

三、關於油田事業部內部機構調整的建議

待總部進一步明確事業部的整體定位和職責後,事業部再提出相應的具體機構調整意見。

四、關於賦予企業相應自主權的建議

分公司應定位於業務板塊的分利潤中心,是特定礦權區塊範圍內的勘探開發、生產技術、經營管理的責任主體,上對油田事業部負責,下與採油廠形成承包關係。分公司既要對產量、成本、利潤及各項經濟技術指標負責,還要對安全穩定負責。

為充分發揮分公司的生產經營活力,應強化分公司對授權範圍內的投資、成本和工作量進行優化調整,平衡使用權;授權範圍內的勘探、開發部署的決策權;對符合油田物資市場准入條件且質優價廉的物資具有自主採購權。分公司的具體職能待做實油田事業部職能明確後再研究細化。

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