黨群工作部
(2023年3月)
開發區既是全市規模以上非公企業的集中區，也是規模以上非公企業黨建工作的重點區。如何加強和開展好非公企業的黨建工作，充分發揮非公企業黨組織的政治核心作用，為我區開展三次創業，推進沿海大發揮積極作用，是目前開發區黨建工作的重中之重。今年3月11日至17日，我們集中5天時間，對全區規模以上非公企業黨建工作進行了深入調研，共召開各類座談會20多次，參加人員70人，與非公企業負責人、企業黨組織負責人、工會組織負責人及黨員群眾座談交流，通過座談交流,基本掌握了全區非公企業黨建工作現狀及存在的主要問題，並對今後如何加強非公企業黨建進行了一些思考和探索。
一、基本現狀
截止2023年3月，全區共有非公企業2942家，規模以上生產型非公企業145家，從業人員21300多名；有3名以上正式黨員的非公企業50家，現已全部建立了黨組織。在已建的非公企業黨組織中，黨委6個、黨總支9個，黨支部35個，共有黨員1132名。其中規模以上非公企業黨委6個、黨總支6個、黨支部21個，黨員932人，佔非公企業黨員總數的82%。
從總體上看規模以上非公企業黨組織和黨員的份量是舉足輕重的。非公企業黨組織發揮作用比較好的26家，佔52%；發揮作用一般的17家，佔34%；發揮作用差的7家，佔14%。
二、主要特點
一是黨建工作領域拓寬。近年來，開發區認真落實非公企業黨建的要求，紮實調研，積極探索。採取單獨組建、聯合組建、區域或行業組建等形式精心設定企業黨組織。
目前，開發區有3名以上黨員的50家非公企業已全部成立了黨組織，基本做到了應建盡建，拓寬了黨的工作範圍，保證了黨的工作在非公企業的正常開展。
二是組織活動逐步規範。區黨群部及企工委經常深入建立黨組織的非公企業檢查指導黨建工作，協調解決企業在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。部分企業黨建工作做到了四有：
有活動陣地、有電教裝置、有學習計畫、有組織發展。今年又在非公企業中組織開展了建立「五個好」非公企業黨組織活動，為非公企業黨建工作逐步規範化奠定了基礎。
三是黨組織作用得到發揮。陽光晶源、天順金屬、振興化工裝置等黨組織能充分發揮自身密切聯絡群眾的政治優勢，與企業的工會、團組織及婦女組織共同做好企業中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業的發展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規為依據，引導和監督企業依法經營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業和職工群眾的合法權益。
四是黨員職工隊伍教育管理得到加強。豪森藥業、世達塑膠、順天木業、國電等黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排黨員職工的學習教育，學習黨的路線方針政策、市場經濟知識和法律法規，並通過訂閱報刊、雜誌等黨建讀物，**電教片等形式在企業和職工中傳達黨的聲音。同時開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動。
陽光晶源公司黨支部在去年對困難職工進行了看望慰問；華威集團根據企業年輕職工多的情況，按照「業餘、小型、靈活、多樣」的原則，不定期組織開展寓教於樂的文體活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力。積極做好黨員隊伍建設工作，2023年共發展黨員17名，先後有75名年輕職工向黨組織遞交了入黨申請書。
三、存在的主要問題及成因分析
雖然開發區非公企業黨建工作已進入正常化階段，但就全區黨建工作整體而言，非公企業黨建工作仍然是薄弱環節，黨的影響力和滲透力還不夠高，發展還不平衡，面臨的形勢依然嚴峻，存在問題還很多，需要我們今後在工作中進一步加大力度。從調查的情況看，內資非公企業黨建工作一般好於外資、合資企業;非公企業主是黨員的非公企業黨建工作一般好於非公企業主不是黨員的非公企業。具體來說存在以下問題：
一是對黨建工作在企業中的重要性認識不足，重視不夠。表現在有的業主對黨建工作的支援力度還不夠，擔心建立黨組織會削弱老闆權利，擔心黨組織開展活動占用了勞工時間，影響企業生產，認為開展黨建工作增加了企業管理成本，得不償失；有的非公企業黨組織對自身工作定位不夠準確。部分黨組織，對自己處於什麼地位，發揮什麼作用，怎樣發揮作用思路不明確，對抓不抓黨建，怎樣抓黨建都由企業業主說了算；黨員主體意識薄弱，打工的思想重；有的職工群眾存在著反正我也不是黨員，建不建立黨組織、開不開展活動和我沒有關係的思想。
二是非公企業黨務工作者隊伍和黨員隊伍薄弱。目前開發區雖然有企工委，但負責此項工作的僅有一人，且為聘用，企工委負責人為兼職，不能夠全身心的投入時間和精力抓非公企業黨建工作，直接影響非公企業黨組織的建設、規範和提高；大多數企業的黨務工作者為兼職，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程式不了解，開展黨的工作不得法，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規範；黨員在非公企業職工中佔的比例較少，有的企業黨員佔比不到員工的1%，造成黨組織在企業中缺乏影響力和號召力。
三是黨組織作用發揮不夠。有的非公企業主對黨組織沒有認同感，尤其是外商獨資企業主表面對在企業中建立黨的組織，開展黨的工作認識不夠，存在著典型的「重經營發展，輕黨建工作」的認識誤區。致使在黨建工作上支援不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現「三缺現象」（缺人員，缺經費，缺辦事條件），造成活動單一，有的一年也組織不起一次像樣的活動。
四是缺乏有效的黨員管理手段。非公有制經濟組織中有些黨員，存在「打工是為了生活，亮不亮身份無所謂」和「說不定哪天就幹不成了，轉組織關係太麻煩」的想法，因而隱瞞黨員身份，不參加組織生活、不交黨費、不接轉組織關係，而非公企業組織黨組織又缺乏有效的約束、管理手段。加之受活動資金、時間和場所的限制，讓非公企業黨組織的正常活動難以開展，這不僅增加了非公企業黨員的管理難度，也使得黨員的先進性很難體現。
五是黨建工作缺乏著力點。不少非公企業黨組織找不到黨建工作與生產經營的著力點，對如何開展黨建工作心中無數。主要表現是：
黨組織開展活動與生產經營結合不緊密，就黨建抓黨建，務虛多，實幹少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作就事論事，簡單說教，缺乏吸引力；一些老的制度沒有堅持和發揚起來，新的機制又沒有建立。
四、幾點對策與建議
非公企業是開發區經濟社會發展的重要支柱，在促進開發區科學發展、後發趕超方面，發揮著重要作用。我們認為要從指導思想上跳出「就黨建抓黨建」的自我迴圈小圈子，確立「圍繞生產經營抓黨建、抓好黨建促生產經營」的大迴圈思路，把著力點放在支援和促進非公企業經營發展上來，提倡「服務型」黨建，形成經濟效益和黨建工作「雙贏」局面。
（一）抓管理，強化對非公企業黨組織的指導
一是理順非公企業黨建工作機構。建議撤消企工委，減少企工委與黨群工作部之間抓非公企業黨建中的扯皮脫節現象（實際上企工委形同虛設，功能沒有發揮），在黨群工作部內成立非公企業黨建指導處，並明確2-3人負責全區非公企業黨建工作的指導，重點抓好區內非公企業黨建工作，並按照黨建「帶三建」工作機制，在全區非公企業中大力實施「黨、工、團、婦」聯動工程。
二是抓好企業黨組織負責人的業務培訓。通過舉辦培訓班和研討交流、典型引路、外出學習考察等形式，認真做好開發區非公有制企業黨務工作者的崗位輪訓工作，不斷提高非公有制企業黨組織幹部業務素質和工作能力，力爭用一年的時間將非公企業黨組織負責人輪訓一遍。
三是選配非公企業黨建工作指導員。從管委會各部門選派一批黨員科級領導幹部擔任非公企業黨組織黨建工作指導員，幫助和指導非公黨組織做好組織活動開展、黨員發展、黨員活動室的建設、「三會一課」的學習、黨員組織關係接轉等方面的工作，及時發現和解決黨建工作中存在的問題，促進企業黨建工作規範化制度化。
四是督促非公企業撥付黨組織活動經費。2023年10月十屆全國人大黨委會第十八次會議審議通過的《公司法》第十九條規定：「公司應當為黨組織的活動提供必要條件」。
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