今年6月份，按照部裡統一部署，結合全省「兩新」組織黨建工作總體安排，省委「兩新」工委組成調研組，由莊躍成同志帶隊，先後赴杭州經濟技術開發區、平湖經濟技術開發區和杭州市江乾區等地，就加強開發區、園區黨建工作進行專題調研。期間，調研組通過實地考察、面對面訪談、召開座談會等方式，深入了解各地開展開發區、園區黨建工作情況，並對全省面上情況作了梳理和分析。
調研情況表明：隨著改革開放不斷深入，我省各類開發區、園區蓬勃發展，地位作用日顯突出。以開發區為例，我省64個省級以上經濟開發區，以不到全省5%的土地面積，引進了佔全省半數以上的實到外資，完成了佔全省四成以上的工業增加值和出**貨值，創造了佔全省近三成的財政收入，為推進浙江的工業化、城鎮化、市場化、國際化程序做出了重大貢獻。
目前，全省64家省級以上開發區有入區企業9萬多家，其中2000萬元規模以上工業企業13799家，外商投資企業9000余家，區內就業人員539萬。調研組深刻地感受到，從經濟社會發展視角看：各類各級開發區、園區可以說是當前浙江對外開放的前沿、經濟轉型公升級的前沿、文化交流的前沿以及新型產業工人集聚的前沿，其重要性毋庸多言；而從黨建工作視角看：
一方面開發區、園區本身經濟基礎較好，在工作經費、場地保障等方面更有優勢，也更容易通過區域化來推進黨建工作、創出黨建工作品牌；另一方面，由於目前開發區、園區種類多、情況複雜，其黨建工作還存在許多困難和問題。有鑑於此，調研組認為：當前我省必須重點加強開發區、園區黨建工作，以此拓寬非公企業黨建工作的新空間，優化基層黨組織資源配置，努力實現黨建工作與經濟發展的互動雙贏。
在推進這項工作過程中，需要重點研究以下幾個方面：
1、從存在形式看，開發區、園區情況複雜、型別多樣，這就要求我們必須從不同園區實際出發，創新形成有效的開發區、園區黨建工作領導體制和推進機制。
就園區規模大小而言，各類開發區、園區占地面積差別較大，有的大型開發區、工業園區占地成千上萬畝，有的小型園區比如創意產業園區、大學生創業園區等，不過就是一幢樓、幾間房的規模；就業務指導關係而言，目前省級以上工業園區由經信部門命名指導，省級以上經濟技術開發區由商務部門命名指導，省級以上高新技術產業園區由科技部門命名指導，產業集聚區由發改部門命名指導，除此之外，地方上還存在不少自主命名的各類開發區、園區
；就園內企業型別而言，工業園區一般以製造企業為主，高新技術產業園區通常以高新科技企業為主，開發區是個綜合體，區域差別較大，如浙北地區開發區通常以外商投資企業為主，浙南地區開發區則以民營企業為主。總的來看，目前各類開發區、園區非公企業黨建工作的領導體制機制尚未完全理順，迫切需要從不同園區的實際情況出發，逐個理順其黨建工作的領導體制機制。為此，我們建議：
對一些行政隸屬清晰、規模較大、黨建工作基礎好的開發區、園區，可直接依託開發區、園區黨(工)委主抓非公企業黨建工作，並依託各類「二級園區」建立聯合黨組織，搭建黨建工作二級管理平台來進行統一管理；對一些黨建工作基礎薄弱、尚不具備組建黨組織的小型園區，可採取由鄉鎮(街道)組建區域性黨組織開展非公企業黨建工作，或依託園區主辦企業建立黨組織發揮孵化作用。同時，要注重配足配強園區黨建工作力量，確保黨建工作有人管、有人抓、有人幹。
2、從分布特點看，開發區、園區內企業非常集中、空間聚合度高、人員較為密集，這就要求我們必須有效整合各方資源，充分重視抓好區域性黨建工作平台建設。
與單個分散的非公企業相比較，開發區、園區內的企業和人員相對集中，相互聯絡也更為密切，客觀上其工作資源就能更好地得到整合利用。根據這一特點，下一步推進開發區、園區黨建工作，需要在搭建有效的工作平台上下功夫。為此，我們建議：
一是建好黨群活動服務中心。根據開發區、園區特點和條件，特別是園區中黨員比例不高的實際，將原來的黨員服務中心統一調整為黨群服務中心，為企業黨員開展組織生活、開會議事提供保障，為黨組織和黨員服務園區職工群眾提供保障。同時，這一平台要增加對園區內流動黨員服務管理的功能，確保流動黨員能正常地參加黨組織活動。
二是建立黨建工作資訊平台。建立開發區、園區非公企業黨建工作資訊管理系統，收錄企業及其黨建工作基本情況和資訊，並實現動態管理。同時根據企業實際情況，積極開設網路黨校、網上黨員之家等活動載體，組織黨員**學習、過網上組織生活。
三是成立黨務工作者協會。積極推動各類開發區、園區成立黨務工作者協會，通過定期開展主題沙龍、相互觀摩、專題培訓等活動，為他們提供學習交流平台，有效提高黨務工作者整體水平。
3、從人員結構看，開發區、園區集聚了大量的新興產業工人，他們更加注重在職業發展中實現個人價值，這就要求我們必須突出黨建工作人本導向，切實將黨建工作與員工職業發展有
有機結合。
當前，開發區、園區內企業型別以新興產業為主，這些企業科技含量高、技術水平高、生產效率高，同時也集聚了一大批新興產業工人以及高階管理和技術人才。比如，全省622個各類工業園區就有非公企業71851家，從業人員440.8萬人。
與傳統的產業工人相比，新興產業工人的知識層次和技術水平有了很大的提公升，並且更加重視自身職業發展和個人價值實現。針對這一實際，我們建議：開發區、園區黨建工作要把著力點更多地放在做好群眾工作上，突出黨建工作的人本導向，把新興產業發展與新興產業工人發展緊密結合起來，重視保障員工的發展權益，努力實現非公企業各方從「生存與利益共同體」向「命運與發展共同體」提公升。
通過制定員工職業生涯規劃、加強員工職業教育培訓、完善職工薪酬和保障體系等，全面提高員工素質能力，實現體面勞動和尊嚴生活，為他們提供更加廣闊的發展空間。特別是要大力實施「黨員人才工程」，以「三培養」為抓手，加快優秀企業員工成長，最大限度地把優秀人才聚集到黨內來。
4、從思想狀況看，開發區、園區是青年人匯聚的地方，也是不同文化交匯、各種思想碰撞的區域，這就要求我們必須注重以文化人，把加強文化建設作為推動黨建工作的乙個重要環節來抓。
青年員工是開發區、園區企業發展的主要力量，佔員工總數比例不斷提高。特別是園區內眾多高新企業，許多青年員工已經是重要管理崗位、技術專案的骨幹，這些員工對企業發展起著非常重要的作用。比如，阿里巴巴集團的員工平均年齡才25歲。
與此同時，這些青年員工由於文化水平較高、資訊渠道廣泛、思想比較活躍，而且個人需求差異化、多樣化明顯，同時也成為企業管理的難點。為此，開發區、園區黨建工作要堅持以文化人，主動了解員工需求、掌握員工思想動態、關心員工生活和心理健康。我們建議：
一是評選表彰全省民營企業先進文化建設十佳和優秀單位，進一步推動企業文化建設，增強企業發展軟實力。二是繼續堅持和完善「雙強學堂」，組織開展好網上互動。三是指導和推動開發區、園區組織開展內容豐富、形式多樣的文體活動，不斷豐富青年員工的業餘文化生活，增強他們對企業的認同感和歸屬感，提公升企業的凝聚力。
5、從工作現狀看，開發區、園區黨建工作作為乙個新課題，還存在不少有待破解的具體問題，這就要求我們必須堅持統籌謀劃，以改革創新精神不斷推進開發區、園區黨建工作。
近年來，開發區、園區黨建工作不斷推進，也取得了較為明顯的成效。同時
，這一領域也存在許多具體問題，比如：由於開發區、園區型別多樣、企業性質複雜等現實，如何理順黨建工作管理體制，防止出現「多頭管」或「兩不管」的問題；開發區、園區內外資企業較多，針對外商在思想文化、價值理念等方面的差異，如何爭取他們支援黨建工作的問題；開發區、園區企業員工流動性大，如何有效教育管理流動黨員的問題；已建立聯合黨組織的開發區、園區，如何充分發揮聯合黨組織作用的問題等等。積極主動破解這些難題，是提公升開發區、園區黨建工作整體水平的迫切要求。
為此，我們建議：有針對性地開展摸底調查，認真分析研究，尋求破解措施，研究制訂進一步加強開發區、園區黨建工作的規範性意見；適時召開全省開發區、園區黨建工作現場推進會，對這項工作進行專門部署，加強組織協調、整合資源力量，合力推進開發區、園區黨建工作。
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