目錄一、政策篇
1、非公企業黨組織功能定位及主要職責 1
2、非公企業黨的組織和工作覆蓋基本目標 1
3、非公企業黨組織組建條件及設定方式 1
4、非公企業黨組織管理體系 2
二、方法篇
1、非公企業黨組織活動原則 3
2、探索開放式黨組織活動 3
3、深入開展創先爭優活動 3
4、「雙報表」、「雙推薦」、「雙孵化」建黨跟進機制 3
5、非公企業黨組織組建「三個一」工作法 4
6、規模以上非公企業黨組織組建「五同步」工作法 4
三、隊伍篇
1、非公企業黨組織書記素質條件 5
2、非公企業黨組織書記配備 5
3、非公企業黨組織書記主要職責 5
4、非公企業黨組織書記培訓 6
5、黨建工作指導員隊伍建設 6
四、保障篇
1、非公企業黨建工作經費保障 6
2、非公企業黨組織活動陣地基本標準 7
3、非公企業黨建工作組織領導 7
五、制度篇
1、黨員「三會一課」制度 7
2、「創先爭優」制度 8
3、黨員聯絡職工及雙向培養制度 9
4、黨組織開展活動制度 10
5、民主評議黨員制度 10
6、流動黨員管理制度 11
7、黨員責任區制度 12
8、黨組織負責人列席管理層會議制度 13
9、業主列席黨組織會議制度 13
10、職工權益保障制度 14
11、黨組織定期報告制度 15
12、組織選舉制度 15
13、組織生活會制度 16
14、黨員教育服務管理制度 17
15、黨務公開制度 19
16、黨風廉政建設制度 20
17、工會工作制度 21
18、「五好」黨組織標準 22
19、黨組織議事規則和決策程式 22
20、黨組織工作職責 23
21、黨支部書記職責 24
政策篇1、非公企業黨組織功能定位及主要職責
非公企業黨組織是黨在企業中的戰鬥堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。主要職責是：
宣傳貫徹黨的路線方針政策；
團結凝聚職工群眾；
維護各方合法權益；
建設先進企業文化；
促進企業健康發展；
加強自身建設。
2、非公企業黨的組織和工作覆蓋基本目標
職工50人以上的企業有黨員；
具備建立黨組織條件的企業實現黨的組織全覆蓋；
因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業實現黨的工作全覆蓋。
3、非公企業黨組織組建條件及設定方式
凡是有3名以上正式黨員、條件成熟的企業，一般都要單獨建立黨支部；黨員50人以上的，可設立黨的總支部委員會；黨員100人以上的，可設立黨的基層委員會；企業規模較大，黨員不足50人或100人的，因工作需要，經上級黨組織批准，也可以設立黨的總支部委員會或黨的基層委員會。
暫不具備單獨組建條件的，以工業園區、鄉鎮、村（社群）、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依託行業協會（商會）、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業性黨組織。
4、非公企業黨組織管理體系
非公企業黨組織原則上實行屬地管理，一般由所在地的鄉鎮、村（社群）或工業園區黨組織領導。
對大量分散的規模以下企業，可在鄉鎮、村（社群）成立專門黨組織，實行區域化、網格化管理；專業性、行業性較強的企業，可依託相關管理部門或行業協會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。
對規模以上企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關係的情況下，可由縣以上黨委組織部門或「兩新」黨工委直接聯絡。
對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，可改變隸屬關係，由縣以上黨組織直接管理。
方法篇1、非公企業黨組織活動原則
按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得企業出資人理解和支援，把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，建立黨組織與企業管理層雙向互動工作機制，實現目標同向、互促共進。
2、探索開放式黨組織活動
除黨章規定的黨內活動外，提倡黨群活動一體化。企業黨組織可與其他單位黨組織開展結對共建活動，可開設網上黨建園地、網上黨校、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網路上。
3、深入開展創先爭優活動
以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展「雙強六好」黨組織建立活動和黨員示範崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀
4、「雙報表」、「雙推薦」、「雙孵化」建黨跟進機制
非公企業「登記申報、年檢年報」的「雙報表」制度，對新成立的非公企業，在註冊登記時，要求填寫《黨建工作申報表》，對已落戶的非公企業，在年檢時，要求填寫《黨建工作年報表》。引導業主重視和支援黨建工作，為跟進抓組建工作提供基礎保障。
建立向非公企業推薦黨務工作者和黨員員工的「雙推薦」制度，抓實非公黨建跟進服務工作。在解決黨員就業的同時，為非公企業組建黨組織創造條件。
以工業園區黨工委和行業黨委為母體，紮實開展「片區孵化」和「行業孵化」，著力提高單獨建黨比例，提公升非公企業黨組織黨建質量。
5、非公企業黨組織組建「三個一」工作法
繪好全面覆蓋、一目了然的企業分布圖。以工業園區、鄉鎮為單元，繪製企業黨組織組建情況分布圖，標明企業名稱、位置及黨組織組建等資訊，實行掛圖作戰。
製好目標明確、一企一策的組建計畫表。對未建立黨組織的企業，制定黨組織組建及黨員發展輸送計畫表，明確目標任務、時間安排、責任人員和具體措施。
建好落實責任、一抓到底的聯動工作網。發揮組織部門統籌協調作用，加強黨建工作指導員隊伍建設，建立健全條塊結合的組織領導體系和各方參與的服務指導體系。
6、規模以上非公企業黨組織組建「五同步」工作法
在專案立項時同步宣傳黨的方針政策；
在規劃設計時同步規劃黨組織活動陣地；
在招聘員工時同步招收黨員職工；
在配備班子時同步考慮黨組織書記人選；
在竣工投產時同步建立黨組織。
隊伍篇1、非公企業黨組織書記素質條件
守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作、熟悉群眾工作。
2、非公企業黨組織書記配備
一般從企業內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨幹中推薦人選，也可以從黨政機關幹部、國有企事業單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人、大學生「村官」中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程式任職。規模大、黨員數量多的企業主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。提倡不是企業出資人的黨組織書記、副書記通過法定程式兼任工會主席、副主席；也可以由黨員工會主席通過法定程式擔任黨組織書記、副書記。
3、非公企業黨組織書記主要職責
做學習宣傳黨的路線方針政策、貫徹執行上級黨組織和本組織決議的組織者;
做承擔急難險重任務、促進企業健康發展的推動者；
做凝聚服務黨員和職工群眾、維護企業和諧穩定的踐行者；
做推進基層黨建創新、增強生機活力的引領者。
4、非公企業黨組織書記培訓
主要由縣委組織部門負責，抓好示範培訓。黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少於3天。對新任黨組織書記要進行任職培訓。
5、黨建工作指導員隊伍建設
按照每個企業有1名黨建工作指導員的目標，加**派力度，充分發揮其組織宣傳、聯絡服務、協調指導作用。
保障篇1、非公企業黨建工作經費保障
建立稅前列支制度。企業黨組織活動經費，在企業管理費中列支，據實在稅前扣除。
黨組織活動經費每年初由企業黨組織根據工作需要和節約原則，編制年度預算，一般應按職工年度工資總額的千分之五列入企業財務計畫。在計畫範圍內，日常開支由黨組織負責人審批，財務部門報銷。遇有特殊情況需追加經費時，應經黨組織會議討論提出，由企業領導層決定。
建立黨費撥返制度。企業黨組織活動經費確有困難的，黨員交納的黨費可大部或全部返還企業黨組織。還可從各級黨組織留存黨費中，按照一定比例，採取以獎代補等方式，支援非公企業黨建工作。
探索採取企業贊助、黨員自願捐助等方式，多渠道解決經費問題。
2、非公企業黨組織活動陣地基本標準
達到「六有」標準，即有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度。
3、非公企業黨建工作組織領導
各級黨組織要把非公企業黨建工作納入本地黨的建設總體布局，並作為書記履行基層黨建工作責任制專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導幹部聯絡點等制度。組織部門牽頭，各相關部門和單位充分發揮職能優勢，形成齊抓共管合力。
制度篇1、黨員「三會一課」制度
（1）支部黨員大會一般每季度召開一次，可同黨日活動結合進行，支部大會由書記或副書記召集並主持，有表決權的到會人數超過應到會有表決權黨員人數的半數時，會議才能召開。支部大會的主要任務是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計畫和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。
（2）支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。支委會由書記或副書記召集並主持。有半數以上成員出席時，會議才能召開。
會議的主要內容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決議的意見，提出和確定本部的工作及有關事項等。
（3）黨小組會一般每月至少召開一次。開好黨小組會要注意抓住四個環節：一是會前要與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備；二是抓住中心內容討論，力求統一思想；三是明確責任，及時督促、檢查議定內容；四是做好記錄，向支部匯報。
（4）黨課一般每年不少於兩次，主要內容是學習黨的基本知識，也可根據形勢的需要和黨員的思想實際確定，黨課的方式可靈活多樣。
2、「創先爭優」制度
（1）黨組織根據上級黨組織的統一部署，制定好「創五好黨組織、爭做優秀共產黨員」活動計畫，明確「創爭」活動的指導思想、目標、內容和評比條件，納入全年黨建工作目標管理。
（2）聯絡本黨組織的工作實際和黨員的思想實際，對「爭創」活動進行動員、布置、教育和督促黨員自覺參加「爭創」活動。
（3）結合黨組織年度考核、民主評議黨員、「七一」紀念活動等，對開展「創爭」活動的情況進行有重點的檢查、評比、對在活動中表現突出的先進典型予以表彰。
（4）每年對「創爭」活動進行一次全面總結，肯定成績，找出不足，並以書面形式報上級黨組織。
3、黨員聯絡職工及雙向培養制度
（1）每位黨員聯絡1-2名職工，幫助職工學理論、學知識、學技能，適應形勢，提高素質。
（2）經常了解職工的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問題，使其感覺到黨的溫暖，不斷改善黨群關係。
（3）對積極要求入黨的同志，要幫助他們學好黨章，提高對黨的認識，並及時掌握他們的思想動態，做好發展前的培養工作。
（4）每位黨員要與1-2名管理人才、技術骨幹、營銷能手結成「雙向培養」的對子，力爭把自己培養成企業的管理人才、技術骨幹、營銷能手，把企業的管理人才、技術骨幹、營銷能手培養成入黨積極分子、發展物件和黨員。
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