一、 課題名稱：推進管理規範化、作業標準化建設，常態化
管控風險。
二、原有狀態：
1.安全管理存在職責分工不明確、管理制度更新完善不及時、責任落實考評不科學等安全管理基礎問題。
2.作業標準執行上存在現場作業和裝置養修存在違章、違紀、違標和簡化程式的問題。
3.風險管控存在安全風險意識不強、研判、管控、監督未形成常態化的問題。
三、問題分析
1.安全管理方面：一是職能職責上管理幹部未掌握在安全管理工作中應該「做什麼和做到什麼程度」；二是評價問責上不能很好的解決管理幹部 「幹好幹不好一樣」的問題。
2.作業標準方面：一是作業標準體系建立不全面，未明確各崗位的作業標準、程式和作業指導書；二是考核評估沒有突出作業標準落實，缺少深層次原因分析和過程問責。
3.風險管控方面：風險研判雖然通過資訊管理、原因分析和風險動態診斷，但沒有形成常態化管控。
四、實施方案
1.管理規範化：針對管理層，通過規範職能職責、管理行為和評價問責，建立有效的責任落實機制，強化安全過程管控，嚴格管理履職考評，實現安全管理職責清晰、工作標準具體、工作流程嚴密，以及制度完善、方法科學、考核到位的規範化管理格局。
2.作業標準化：立足作業層，通過「立標、學標、對標、達標」，分崗位建立作業標準、流程及作業指導書，健全培訓和考核制度，形成作業標準體系完善的標準化作業氛圍，使現場作業標準化、程式化。
3.風險管控常態化：通過資訊管理、原因分析和動態診斷，採取從下到上、突出重點、動靜態分類的常態化研判，實行崗位自控、關聯互控、人技雙控的常態化控制，定期對風險管控效果進行分析考核，形成研判及時、控制有效和分析整治徹底到位、監督全面覆蓋的管控局面。
五、實施過程
（一）管理規範化方面：
一是明確各級組織和員工在安全管理工作中應該「做什麼和做到什麼程度」，制定各部門、各崗位安全管理職責92個；二是圍繞落實安全管理職責逐條分解，明確每項工作的管理內容、量化要求及工作目標和質量標準，制定各管理崗位的工作標準87個；三是以圖示化、明示化、流程化的形式制定工作流程362個，按照工作步驟、工作事項、辦理時限分解到各級各崗位，使每項工作的落實有始有終、銜接緊密、過程清晰；四是規範管理行為，每月的安全工作分解落實到部門或具體崗位，保證各項工作有計畫、有目標，每週對工作落實情況進行分析評價和調整；五是強化管理落實評價問責，以履行安全管理職責、執行工作標準和工作流程為重點，每月督查管理幹部履職考評並通報，嚴肅追究相關幹部的管理責任，增強考核問責嚴肅性和安全工作敬畏感。
（二）作業標準化方面：
一是本著易於理解和便於執行的原則，健全各崗位的作業標準和程式82 個，制定作業指導書72個，形成規範的作業標準體系下發工區執行；二是將作業指導書印刷成冊下發工區學習，作為適應性培訓的重點內容，並按崗位確定培訓內容和考試，確保員工的基本技能達標；三是確保裝置質量達標，積極採取集中修、機械修和裝置質量檢查監測，對人工檢查資訊和裝置檢測資訊進行統一分析，針對質量隱患，及時跟進技術補強措施；四是突出作業標準和裝置標準落實，嚴抓違章違紀考核，強化過程問責，提高考核效果，對安全關鍵崗位和重點作業違章違紀深層次分析原因，加大考核力度，提高考核威懾力。
（三）風險管控常態化方面：
一是加強風險動態研判，安全資訊「零報告」管理，堅持從下到上反饋、從上到下收集，及時排查工程改造、裝置更新、人員上崗、季節變化等運輸生產現場條件變化產生的動態安全風險作為重點進行整治和控制，並建立安全風險資料庫，保證風險研判不留漏洞、全面覆蓋；二是採取跟班作業、現場檢查、定期調研等方式，開展評估診斷，排查安全風險，掌握安全態勢，加強關鍵環節控制；三是將風險明示到崗位，並根據風險變化情況進行動態完善，工前預想會上各崗位針對安全風險提示卡進行預想，清楚風險點和危害後果。同時按照風險後果的可承受程度，確定崗位安全風險「紅線」xx條，並納入日常培訓和檢查考核；四是加強風險過程控制，突出崗位自控和關聯互控，嚴密細化管控措施，納入崗位作業標準和工作標準，加強常態化控制；五是加強日常檢查監督，規範日常監督檢查制度，制定「安全檢查表」 必檢項點，將各崗位安全風險全部納入檢查表，管理幹部現場檢查攜帶檢查表，按表進行規範化檢查，安全風險始終處於監控狀態；六是建立安全風險預警管理辦法，利用安全風險管控資訊系統，加強安全形勢研判，實施趨勢預警。在暑運、防洪以及新圖實施、施工、惡劣天氣等安全關鍵時期，實施階段動態預警，及時採取技術或管理措施，消除和規避安全風險；七是定期評估管控效果，利用周**會、月度例會分析風險管控情況，分析風險是否受控，結合發生事故（故障）和違章違紀問題深度分析；八是規範風險管控考評，對風險失控發生事故、嚴重問題和故障，倒追管理責任，嚴格按照崗位職責、工作標準、工作流程，分析管控責任，追究管理、監督和包保幹部責任，督促各級員工認真履行職責管控風險。
六、取得效果
通過推進管理規範化建設，解決了管理層職責不明確、制度不完善、責任不落實、考評不科學等安全管理基礎問題，提高了安全管理水平，為安全持續穩定提供了基礎保障；推進作業標準化建設，解決了作業層標準掌握不清、裝置檢修質量不高、慣性「兩違」和簡化程式的問題，為現場作業和裝置養修標準化、程式化提供了有力支撐；推進風險管控常態化建設，強化了安全隱患治理，解決了安全風險意識不強、研判不及時、管控不科學、監督不持續等問題，為確保運輸安全持續穩定提供可靠保證。
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