當前稅收執法監督工作中存在的問題及對策

2021-03-04 02:51:10 字數 2157 閱讀 4299

依法治稅是稅收工作的靈魂,近年來各級稅務機關立足實際,強化措施,開展稅收執法監督,使國家的各項稅收法律法規得到正確及時的落實和執行,有力地推進了依法治稅程序,樹立了國稅部門的良好形象。但在實際工作中,由於多方面的原因,稅收執法監督常常被忽視或者弱化,務必引起高度重視。

一、當前稅收執法監督中存在的主要問題

1、思想上重視不夠,行動上被動應付。不少同志甚至包括一些基層分局的負責人認為,經過這幾年的規範執法及執法檢查工作,執法水平與以前相比有了較大提高,現在執法基本規範,運轉比較正常,一些問題的存在不足為怪;還有部分同志認為執法監督是上頭的事,且難度大,思想上存有依賴和畏難情緒等;有的單位行動遲緩,推一推、動一動,做一些表面文章,執法監督工作往往達不到預期目的。

2、缺乏計畫性,執法監督工作陷於盲目。在實際工作中,有的基層分局只是慣例性地傳達上級會議和檔案精神,至於如何才能把執法監督工作搞的有聲有色,缺乏統籌安排,計畫性差,執法監督工作不能與日常工作有機結合,時間上得不到保證,今天打魚、明天曬網,執法監督工作的效果往往「事倍功半」。

3、業務人才匱乏,監督工作處在較淺層次上。目前,基層分局中熟悉稅收業務的專業型及複合型人才較少,有相當一部分同志不能很好的適應當前的稅收執法工作,對稅收執法文書、執法程式不熟悉,對稅收政策不掌握,絕大多數分局都缺少稅收執法把關人員。稅收執法業務人才的缺乏,嚴重制約了稅收執法監督的質量,人浮於事,執法監督工作不能深入開展。

4、職責不清、考核不嚴,監督工作流於形式。基層分局的稅收執法監督工作中還存在著分工不明確、崗責不清晰的情況,導致推諉扯皮現象時有發生,執法考核工作無從著手,獎懲無法兌現,執法監督工作達不到預期效果。

二、產生當前稅收執法監督困境的主要原因

1、認識不到位。開展稅收執法監督的目的是為了保護我們的國稅幹部,發展國稅事業。但是,有些單位和個人對此認識不到位,片面強調組織收入這個中心,輕視乃至忽視稅收執法監督。

更有少數國稅幹部,把接受執法監督當成一種負擔,把監督看作是對自己的不信任。因而在實際工作中,心不平,氣不順,自覺不自覺地產生了牴觸情緒。這些錯誤的思想認識,使得上級在推行執法監督工作的過程中,各項制度落實不力,執法人員的工作積極性和主動性不高,影響了稅收執法監督工作的開展。

2、業務不熟練。稅收執法監督是對稅收執法行為的全過程和各個環節實施全程監督監控。這就要求稅收執法監督人員不但要熟悉稅收政策,精通稅收業務,而且要掌握稅收徵管操作規程和現代資訊科技,以保證稅收執法監督工作有效開展。

然而,有的幹部平時疏於學習,滿足於「吃老本」,從而導致知識老化,業務停滯不前,在工作中不懂得怎樣開展執法監督。目前,能夠熟練掌握稅收和其它相關法律、法規的執法人員非常缺乏,很少有人能夠融會貫通地運用稅收法律、法規,因此導致管理有漏洞、執法欠規範。

3、責任不匹配。稅收執法責任制要求對每個崗位都規定具體的工作要求和標準。由於兼崗的原因,這就成倍加大了個人承擔的執法責任,但個人的能力素質與所承擔的責任也存在著較大差距。

一方面,主觀上法治意識不強,由於受傳統稅收執法方式的慣性影響,特別是長期從事個體稅收管理的執法人員,仍不同程度地存在著執法不嚴、忽視執法程式、隨意性較大等問題。另一方面,客觀上存在做老好人、怕得罪人的思想,怕影響單位考評和對個人測評等現象,在少數執法監督人員中或多或少地存在。因此束縛了監督的手腳,制約了責任心。

當然,現行目標考核機制還存在不夠科學之處,也不利於激發稅收執法的工作責任心和積極性。

三、加強稅收執法監督的幾點建議

1、要加強對稅收執法監督工作的領導,解決基層人員的認識問題。火車跑得快,全靠車頭帶。做好稅收執法監督,離不開領導的重視和支援。

首先,領導要重視。要常過問、多指導、勤參與。其次,可採取層層召開會議,組織學習上級檔案,討論當前稅收工作中存在的問題和解決問題的辦法等,引導大家認識到目前執法監督工作的重要性,解決問題的緊迫性,增強責任感、使命感。

縣局稅收執法工作領導小組除流動督導外,還應定期召開執法工作匯報討論會,針對分局普遍存在的共性問題,可從網上下發整改建議,指導分局整改,對個別單位存在的疑難問題,可採取到場指導整改的辦法及時加以解決。

2、落實現有的稅收執法監督制度,解決監督工作落實問題。一要制定工作規程,主要是制定符合本單位實際的工作計畫,著重解決工作中的難點、熱點和焦點問題。二要總結實踐經驗,深入調查研究,認真總結經驗,把執法監督中的成熟經驗和有效做法,轉化為成果,上公升為制度,並切實抓好制度的落實。

三要不斷加強崗位人員職業修養,增強對本職工作的信心和責任感,自覺克服怕得罪人等畏難情緒,忠實履行監督工作職責,確保稅收執法監督工作保持經常性、發揮個人的主動性、維護稅法的權威性,執法工作的嚴肅性。

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