第一章總論
1.1 專案背景與概況
一、專案名稱：x x 縣x x 鎮（縣城至x x 鎮 x x 村）農村公路改造工程可行性研究報告
二、專案承辦單位：x x 縣交通局
三、可行性研究報告編制的依據
1、原國家發展計劃委員會審定出版的《投資專案可行性研究指南》《計辦投資［2002］15號》、《公路專案可行性研究報告編制大綱》
2、《**預算內投資補助和貼息專案管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第31號）
3、雲南省發展和改革委員會關於《x x 縣（縣城至x x 鎮 x x 村）農村公路改造工程專案建議書的批覆》（雲發改交運［2006］149號）
4、《國家發展和改革委員會、交通部關於印發（農村公路改造工程管理辦法）的通知》（發改交通［2005］1829號）
5、交通部頒《農村公路建設指導意見》
6、交通部專家委員會編制的《縣鄉公路水泥混凝土路面設計與施工》
7、《公路工程技術標準》（jtg b01—2003）
8、《公路水泥混凝土路面設計規範》（jtg—2002）
9、《x x 縣國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要》
10、x x 縣發展和改革委員會、交通局提供的資料和資料
四、專案提出的背景
x x 鎮公路（縣城至x x 鎮 x x 村）全長14公里，起於縣城北面祿羅公路岔口處，止於x x 鎮 x x 村鄉**駐地。該路是縣城通往x x 鎮 x x 村鄉和五台山旅遊風景區的一條重要公路，原為簡易鄉村公路，後於2023年改建成山嶺重丘區四級公路，並於2023年鋪設了瀝青路面使用至今，其間2023年和2023年先後投資17萬元和70萬元進行了兩次維修改造，但由於公路沿線分布有德勝鋼鐵公司和奕標水泥公司的主要石灰石基地和鋼渣廠，車流量大，日均交通量已達近千輛，而且大部份是超限超載大型貨車，加之公路使用已近16年，已超過設計使用年限，所以現今部份路段病害嚴重，特別是近縣城的前4.5公里由於超限車輛通行較多，更是破爛不堪，有的路段排水溝被壓壞，路面積水沉陷，坑塘、龜裂、擁包隨處可見，同時由於維修、養護經費缺乏，整條公路土路面與瀝青路面混合，路面等級下降，在交通流量大，超限運輸車輛多的情況下，近城區路段經常塞車，交通不暢已嚴重制約著金山鎮、x x 鎮 x x 村鄉經濟社會和旅遊業的快速發展。
因此為了較好地解決交通制約的瓶頸問題，促進公路沿線經濟、社會的發展和開發五台山旅遊資源，對該路實施路面維修改造，建設水泥路面已勢在必行。
五、專案建設的必要性
1、建設x x 縣城至x x 鎮 x x 村鄉的水泥路面是促進x x 縣兩鄉鎮（金山、x x 鎮 x x 村）經濟、社會發展的需要。專案所在地區國土面積585.7平方公里，人口7.
1萬人，該地區自然資源、礦產資源、旅遊資源、農特產資源十分豐富，公路沿途有**一中、**職業高階中學、**松園中學三所縣屬重點中學，在校師生達4000多人。沿路村莊星羅棋布，涉及3個村委會、10個村社，直接受益人口2.8萬人。
舉世聞名的許氏**恐龍化石及臘瑪古猿化石出土地和已開發利用的石灰壩溫泉都分布在公路附近。該路2023年觀測，平均交通量達405輛/日，2023年已劇增至1271輛，增長3倍多，而路面越來越差，交通量的增長與該路的現狀極不相適應，因此對該路進行改造已是刻不容緩。
2、縣城至x x 鎮 x x 村段現已破損不堪，特別是縣城至k4+500公尺路段由於過往超限車輛較多，路面受損更為嚴重，排水溝、涵洞被壓塌，路面長期積水，坑塘乙個連著乙個，而該路段又處於村莊密集區，過往行人及非機動車較多，安全隱患極大，因此對該路進行改造已迫在眉睫。專案所在地x x 鎮 x x 村鄉銅礦、鐵礦、石灰石等礦產資源較為豐富，德勝集團鋼鐵****和**州奕標水泥****的主要原料石灰石都採自x x 鎮 x x 村鄉的礦山，運輸任務十分繁重，一旦交通受堵，損失十分嚴重。同時位於該路延長線的五台山自然風景旅遊區，自然景觀神奇秀美，迷人的研舀河、眾攬秀麗群山的瞭望台、仙人足跡、嘎力寺湖、西施坡、石牛山等自然奇觀令人樂不思歸，因此，加強該路段基礎設施建設，對路面進行維修、改造，鋪築水泥路面，對促進金山、x x 鎮 x x 村兩個鄉鎮乃至整個x x 縣的經濟發展具有十分重要的作用，是形勢所迫，眾人所願。
3、途經**的安楚高速公路暨**聯絡線二級公路已全面完工，投入使用，在省委、省**提出的建設民族文化大省和旅遊經濟強省的戰略目標指引下，充分利用x x 縣的民族民風和獨具特色的恐龍化石、臘瑪古猿化石資源，做大、做強民族旅遊產業，對於振興**，發展**經濟具有十分重要的作用。x x 縣總人口41.7萬人，其中少數民族達9.
4萬人，少數民族人口佔全縣總人口的22.7％，其中專案建設區的x x 鎮 x x 村鄉總人口1.6萬人，少數民族人口0.
7萬人，少數民族人口佔全鄉總人口的43.8％，是發展民族文化特色旅遊的一大優勢。同時專案所在地區擁有世界聞名的「恐龍化石」、「臘瑪古猿化石」等古生物出土基地，及眾多名勝古蹟和自然景觀。
據2023年不完全統計，到五台山、「恐龍化石」、「臘瑪古猿化石」出土地參觀旅遊的人數已達2萬餘人次，所以對縣城至x x 鎮 x x 村的公路進行改造，鋪築水泥路面，提高公路等級對於提高**的知名度，使「恐龍之鄉、化石之倉」的美名遠播海內外。讓世界更加了解**具有十分重要的意義。
4、「十五」期間，**地區經濟實現了持續穩定的增長，其中德勝鋼鐵集團和奕標水泥有限責任公司功不可沒，因此，「十一五」期間面對改制後的兩大企業的發展趨勢，進一步改善交通運輸條件，緩解這兩大企業原材料運輸的壓力和困境，對於促進德鋼和奕標公司的發展，其作用是十分重要的。
5、對x x 縣城至x x 鎮 x x 村段的公路進行維修改造，鋪築水泥路面是沿線2.8萬人早日脫貧致富的迫切需要。近幾年來，部份州、縣人大代表、政協委員多次提案要求對該路進行改造，沿途人民群眾反映也十分強烈。
專案所在地區是x x 縣少數民族聚居區，是州、縣重點扶貧的地區，因此盡快完成該路段改造，是加強扶貧攻堅力度，促進貧困地區早日實現脫貧致富奔小康的「德政工程」和「民心工程」。
綜上所述，對縣城至x x 鎮 x x 村段的14公里公路進行維修改造、鋪築水泥路面已勢在必行。它的建設對促進公路沿線鄉鎮，乃至**經濟持續、快速增長、加快社會進步和人民生活的提高，具有十分重要的政治意義和經濟意義。
六、 研究範圍及內容
本專案主要的工程任務是對x x 縣城至x x 鎮 x x 村段的14公里公路進行維修改造，鋪築水泥路面，指導思想明確，工程任務清楚。根據原國家發展計劃委員會審定出版的《投資專案可行性研指南》關於《公路專案可行性研究編制大綱》的要求，其主要研究內容是：
1、現有公路在綜合運輸網中的地位及作用
2、現有公路運輸狀況及存在的主要問題
3、專案建設的必要性、緊迫性和社會、經濟效益
4、專案所在地區的經濟特徵與建設專案的關係
5、公路運輸量、交通量調查及發展**
6、公路建設規模及技術標準
7、建設條件
8、主要工程量
9、投資估算和資金籌措
10、建設安排和實施方案
通過研究，從技術可行性、經濟合理性、施工可能性等方面進行全面論證，為專案決策提供依據。
七、線路起訖點經由：
x x 縣城—x x 鎮 x x 村農村公路改造工程起於x x 縣金山鎮祿羅公路岔口（k0+000公尺處），經大北廠、科甲、夏家營、石灰壩、寶泉礦，止於x x 鎮 x x 村鄉**駐地（k14+000公尺處），推薦路線全長14公里。
1.2 主要技術標準
1、公路等級：四級
2、路基寬度：6.5公尺
3、行車道寬度：6.0公尺
4、計算速度：20公里/小時
5、最大縱坡：9%
6、園曲線極限最小半徑：15m
7、設計荷載：公路——ⅱ級
8、設計使用年限：20年
1.3 建設規模及主要工程量
一、路面工程
1、鋪築水泥混凝土面層：厚22cm、合計75016.8m2、16505.23m3（部分過村段因建築物所限，路面寬度5.5m）
2、鋪築級配碎石基層：厚16cm 、81244.8m2、12186.72m3
3、挖除舊路面1979m2、697.5m2
4、修整舊路面1446m3
5、鋪築過度段瀝青面層76m2
6、路肩培土2475m3
7、路面調型2600m2、390m3
二、路基工程
軟基換填595m3
三、設定交通標誌22塊，公里樁12棵。
注：路基排水防護工程，已由x x 縣人民**在2023年1月前改造完成，涵管已滿足使用要求、故路基工程量不列入本專案工程數量統計。
1.4 投資估算和資金籌措方案
一、投資估算
根據實地測量提供的工程數量，按照交通部頒《公路工程估算指標》及《公路基本建設工程概、預算編製辦法補充規定》進行估算、預計專案總投資738.3萬元，平均每公里造價52.74萬元。
二、資金籌措方案
專案估算總投資738.3萬元，其中擬申請國家投資560萬元，佔估算總投資的75.8%；地方配套178.3萬元，佔估算總投資的24.5%。
1.5 建設安排
為盡快完成該路段的建設任務，計畫2023年9月底前完成立項審批、施工圖設計和工程招投標等各項準備工作，2023年10月開工建設，2023年3月底全面竣工,投入使用，建設工期6個月。
1.6 問題與建議
1、該路段是德鋼和奕標水泥有限責任公司原料運輸的重要通道，來往車輛較多，不可能做到封閉施工，因此施工過程中要注意處理好保通和施工的關係，在確保工程質量的同時，保證車輛的暢通。
2、公路沿途村莊、農田分布密度大，施工時要注意處理好公路建設與村莊、農田和灌溉溝渠的關係，避免給沿途群眾的生產、生活帶來較大的影響。
3、施工期間應注意對沿線環境的保護，採取切實可行的措施保護自然生態環境，使公路與周圍自然景觀協調一致，為五台山旅遊業的發展創造乙個良好的環境。
第二章專案所在地區社會經濟現狀及
發展**
2.1 x x 縣概況
一、地理位置：x x 縣位於雲南省中部，**州彝族自治州東部。地處北緯24°51′—25°30′、東經101°38′—102°25′之間。
東西最大橫距76千公尺，南北最大縱距68千公尺，總面積3536平方公里。東鄰昆明市富民縣、安寧市和西山區，南接易門縣、雙柏縣，西依牟定縣、**州市，北連武定縣、元謀縣，縣人民**駐金山鎮。**自古以來就是昆明通往滇西各地的交通要衝，故有「扼九郡之咽喉，實西迤之鎖鑰」之譽。
成（都）昆（明）鐵路、昆（明）畹（町）公路（原滇緬公路）橫貫境內，縣城東去昆明104千公尺，西去**州府83千公尺。
二、行政區劃：2023年末，x x 縣轄和平、大路溪、腰站、川街、妥安、高峰、x x 鎮 x x 村7鄉；金山、仁興、碧城、勤豐、一平浪、舍資、廣通、黑井、羅川、舊莊、土官11鎮；有158個村民委員會、1個居委會、5個社群、2156個自然村、2184個村民小組。
三、人口民族：2023年未全縣總人口416668人，其中農業人口344158人，佔82.3%。
在總人口中少數民族人口94400人，佔總人口的22.66%，其中彝族67460人、苗族15872人、回族6218人、傈僳族2663人、白族1201人，人口自然增長率6.99‰。
四、自然概況：x x 縣地處滇中高原東南部，金沙江水系與紅河水系分水嶺地帶，主要河流有星宿江、龍川江，境內地表崎嶇、山嶺縱橫，山地、丘陵、山間盆地交錯。山區（包括山地、丘陵）面積佔全縣總面積的91.
9%，壩區佔8.1%。境內地勢東高西低，山脈多為南北走向，海拔2000公尺以上的山峰有94座，最高點碧城鎮老青山海拔2754公尺，最低點川街鄉小江口海拔1309公尺，縣**駐地金山鎮海拔1566公尺。
x x 縣境內野生動植物資源種類繁多，森林覆蓋率52.88%。礦產資源豐富，開採歷史悠久，已探明儲量的礦藏有鹽、煤、銅、鐵、鉬、石英砂、芒硝、矽石等29種。
以煤礦開採、治煉為主的鄉（鎮）礦山企業發展較快。
**以「恐龍之鄉、化石之倉」裴聲海內外，恐龍化石、臘瑪古猿化石和川街隕石坑、老長箐龍龜共存化石等奇景名揚海內外。境內有五台山、鵰翎山兩個省級自然保護區，總面積41.4平方公里，佔全縣土地面積的1.
17%。五台山自然風景區、羅次溫泉、石灰壩溫泉、東河水庫山莊、石門水庫風景區休閒娛樂設施齊備，吸引了不少遊客。川街老人箐恐龍化石群、黑井歷史文化名鎮被列為滇中文化旅遊精品線路景點，縣城恐龍山被列為雲南省第二批風景名勝區。
2.2 經濟發展概況
2023年全縣實現生產總值344550萬元，按可比價計算，比上年增長12%。其中第一產業增加值79400萬元，增長4.4%；第二產業增加值127013萬元，增長16.
7%；第三產業增加值138137萬元，增長12.5%。全縣完成財政總收入31232萬元，比上年增長39.
5%；其中地方財政自收收入15391萬元，比上年增長25.6%；地方財政總支出39384萬元；上劃**「兩稅」收入15841萬元，增長56.3%。
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