農村社群協同治理體系建設 地方實踐及經驗啟示

2023-02-03 05:51:05 字數 857 閱讀 9056

隨著現代化的深入發展,農村逐步「去村落化」、當代農民日趨「市民化」、農業發展趨向「工商化」,農村社群治理的「三農」基礎正在發生質性變革,城鄉社會逐步走向一體與融合。然而,農村社群及社群治理體系卻呈現出封閉性、排外性與滯後性。如何破除基層社會的封閉性與排外性,消除城鄉制度壁壘,形成開放的社群治理體系,保障流動社會中的各類居民合法權利及利益,消除基層社會衝突、維護社會公平正義,為「人的自由全面發展」奠定基礎,是新形勢下急需要研究的問題。

自國家提出推進農村社群建設及社群治理創新後,地方**積極進行探索,湧現出了諸多典型模式。江蘇太倉市自2023年就開始探索農村社群建設,並成為國家首批農村社群實驗區,推出了「12345」工程模式。在新時期的農村社群治理創新中,又積極探索創新出了以分權為基礎的「政社互動」模式。

山東省青島市經濟技術開發區在通過民政部的「全國農村社群建設實驗全覆蓋示範區」評估後,在社群管理與服務創新方面展開了更深入的探索,2023年被民政部確立為全國社群治理和服務創新實驗區,經過近兩年多的探索,在社群協同治理方面也積累了豐富的經驗。與此同時,山東省日照市2023年被民政部確立為「全國農村社群管理和服務創新實驗區」後,在社群治理方面進行了特色性探索,於2023年順利通過結項驗收,在農村社群治理體系創新方面也積攢了一定的經驗。對這些地方實踐模式進行**,可以為我國新時期農村社群協同治理體系建設提供經驗,並避免實踐中容易出現的各種問題,更好地推進基層治理的現代化發展。

一、農村社群協同治理體系建設的地方探索模式及實踐特徵

整體上來看,在前期搭建好治理平台、實現**服務下鄉的基礎上,重組權力結構、創新治理體制機制、探索多元主體合作共治的協同治理體系,是現階段農村社群治理的重要內容。作為國家實驗區,江蘇省太倉市、山東省青島市、山東省日照市在農村社群治理中都進行了積極探索、創新,形成了各具特色的做法,並產生了一定的成效。

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