摘要：農民增收是我國全面建設小康社會與構建和諧社會的重要前提和基礎，同時也是三農問題的核心。採取有效措施盡快增加農民收入，使廣大農民由溫飽全面進入小康，是我們面臨的帶有根本性、全域性性、政治性的歷史使命。
本文根據農民收入現狀和特點，分析制約農民增收的原因，進而提出促進農民增收的對策思路。
關鍵詞：農民增收；對策思路；三農問題
【如果寫成調研報告，寫上調研目的，調研方法，引言等。】
一、農民收入的現狀及特點
改革開放２０多年來，我國農民人均純收入從１９７８年的１３４元提高到２００５年的３２５５元。尤其是近年來，隨著農業稅的全面取消和國家一系列惠農措施的出台，廣大農民的生產積極性空前高漲，農民收入水平與改革初期相比有了大幅度提高。但由於農業基礎的薄弱和受諸多不確定因素的影響，要在短期內全面提高廣大農民的收入水平仍有相當大的難度。
目前農民收入主要呈現以下幾個特點：
（一）農民收入增長緩慢
雖然近年來農民收入有較快的增長，但與城鎮居民人均可支配收入的增長速度相比，農民收入的增長速度顯得十分緩慢。１９７８年，農民人均收入１３４元，城鎮居民人均可支配收入３４３元，絕對差距２０９元，相對差距年全國農村居民人均純收入３２５５元，扣除****因素，比上年實際增長６．２％；而同期城鎮居民人均可支配收入１０４９３元，實際增長９．６％。城鄉絕對差距達到７２３８元，相對差距達到１３．２２。
城鄉居民的收入差距與改革之初相比呈不斷擴大的趨勢。
（二）農民收入增長不平衡
儘管近年來農民收入保持了較快的增長速度，但在不同區域和同區域的不同農戶之間，農民收入增長不平衡的問題較為突出。是不同區域之間農民收入增長不平衡。東部地區的農民收入普遍高於中、西部地區的農民收入；平原地區的農民收入普遍高於山區的農民收入；城郊農民的收入普遍高於遠郊農民。
（三）農民增收渠道狹窄
當前農民收入**主要包括兩個部分：一是農業收入；二是非農業收入。前者主要是種植糧食和經濟作物、發展水產養殖等主要農產品和水產品獲得的收入，後者主要是農民從鄉鎮企業獲得的工資收入、外出打工得到的勞動報酬收入以及家庭經營
二、三產業得到的收入。
（四）農民增收難度增大
首先是人多地少的矛盾，使得農民從土地中獲取的收入增長緩慢；其次是近年來由於農業生產資料**大幅**直接導致農業生產成本上公升，在較大程度上延緩了農民增收的步伐；第三是受自然災害（如禽流感和豬鏈球菌等病菌傳播）的影響，致使農民傳統的家庭養殖業不斷萎縮；第四是我國城鎮的就業形勢仍十分嚴峻，加上農民受自身素質的影響，使得農民在城鎮獲得就業機會的難度不斷增加。
二、制約農民增收的原因
（一）農業的弱質地位決定了農民收入低下
首先是作為第一產業的農業，無論它是處於傳統農業階段還是現代農業階段，與第
二、三產業相比，不僅要面臨巨大的市場風險，還要面臨很難預料的自然風險。大多數農產品屬於最基本的生活必需品，需求彈性小，隨著消費者收入水平的不斷提高，恩格爾系數會不斷降低，對農產品的直接消費量不可能有很大的增加，有的甚至會減少。因此農業的弱勢地位決定了從事農業生產的農民收入低下。
（二）**對農業的補貼和支援的力度不夠。農業相對工業和第三產業而言有其自身特點，即農業的生產周期長，受自然因素影響較大，等等，這就使從事農業生產經營的農民既要面對市場風險，又要面對自然風險。新中國成立以後，**對農業的政策不是補貼，而是從農業中提取積累來扶持工業發展，這一政策的實施阻礙了農業自身的發展
（三）農村社會保障缺位影響農民收入穩定
隨著改革的不斷深入，我國城市居民的社會保障工作得到了全面推進，保障體系不斷完善，城市居民在醫療、養老、失業保險、生育、教育、住房補貼以及最低生活保障方面得到了有效的保障，而佔人口最大比重的農村人口卻身處社會保障的大門外，甚至有相當數量的農民尚不知道社會保障為何物。農村社會保障的缺位已嚴重影響農民收入的穩定。
三、解決農民增收問題的對策思路
（一）確立農民增收的長遠目標
由於社會分工的不同使得農民以土地作為生產資料從事第一產業（農業）生產，他們與從事第
二、三產業的勞動者一起共同為社會創造著財富。因此農民增收的長遠目標就應該是使從事第一產業（農業）生產的農民收入水平能夠接近或達到（甚至超過）同地域從事
二、三產業勞動者的平均水平。如果從事第一產業勞動者的生活水平與從事第
二、三產業勞動者的生活水平長期存在著較大的差距，形成「上等人」從事
二、三產業，「下等人」從事農業，其結果必然是從事農業生產的勞動者被迫放棄農業從而使得農業生產全面萎縮，那麼我們所追求的小康社會與和諧社會的目標也就無法實現。
（二）加大**補貼，解決農民增收
「三農」問題中的農民收入問題，並不是指農民收入不存在絕對增量，而是指農民收入增長的速度明顯低於國民經濟增長的速度。由於農業的弱質地位決定了農民收入低下，僅僅依靠市場手段不可能真正解決農民的增收問題，還必須依靠**補貼才能實現。產業革命以來，世界各國先後都存在著「三農」問題，只不過當今的發達國家普遍用了上百年的時間，無一例外地通過實施長期的高額農業補貼政策成功地解決了這一問題。
（三）建立和完善農村社會保障體系
在當前農民收入增長十分緩慢和各種增收措施乏力的前提下，建立農村社會保障體系已刻不容緩，這是促進農民增收的根本保證。從當前農民的支出情況來看，農民子女的教育和農民醫療問題在農民全年支出中所佔的比例最大，同時這兩個問題也是造成許多農民家庭貧困的重要原因。因此國家在建立農村社會保障體系時，當務之急是應該盡快解決農民後代的教育和農民醫療保障問題。
綜合所有能夠並有效的方法或措施，我想三農問題是可以得到解決的，但是我們得認識到它是能得到很好解決的，這並不意味著立即會得到效果，要珍惜很徹底解決三農問題，需要漫長的時間，畢竟制約因素很多，而且如今入世了，面臨著嚴峻的形式。這就要求我們堅持不懈的落實三農政策。
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