農民工養老保險制度新探

作者：王媛媛

**：《群文天地》2023年第22期

摘要：隨著人口老齡化越來越嚴重，養老問題的重要性日益凸顯。如今，經過二十多年的反覆摸索，我國職工養老保險制度日趨成熟，城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度不斷完善。

與此同時，農民工的養老問題卻成為中間地帶，他們參保率低、退保率高，養老問題日益突出。我們應當從完善農民工養老保險法律體系入手，增強其參保意識，降低參保門檻，增強社保的可操作性，真正實現農民工兄弟的老有所養。

關鍵詞：養老保險；新農保；繳費比例

而根據國家統計局統計，我國急需解決養老問題的農民工至少超過2000萬，如何探索出農民工過渡性的養老保險制度，實現農民工的老有所養是推進城鄉一體化，構建和諧社會的重中之重。

一、農民工養老保險的困境

目前，我國農民工的養老問題逐漸得到**和社會的重視，各種新政逐漸出台。雖然有了一定的改善，但仍然存在很多問題。

首先，農民工的參保意識依然較低。長久以來我國農村的養老模式大概為家庭養老模式和土地養老模式，大多數農民並不寄希望於領取養老金來解決養老問題。我認為這主要是因為一方面養老金的繳費比較高、週期比較長、農民工收入偏低。

另一方面農民工由於文化水平有限，對國家的政策和操作流程不了解，對保險機構缺乏信心。

其次，用人單位為農民工繳納養老保險存在困難。根據《農民工參加基本養老保險辦法》，目前只有與用人單位建立勞動關係的農民工才屬於「應當」參加養老保險的範疇。而很多單位聘用農民工就是希望通過低支出來獲取高額的利益，他們當然不願意為農民工繳納養老保險。

與此同時，農民工也不願意冒著失去工作的風險提出購買養老保險的要求。

最後，各省市關於養老保險的規定存在很大差異，養老保險的移轉存在困難。例如：農民工養老保險最早出現在深圳，其將農民工納入城鎮養老保險體系；北京參照城保制度，為農民工設立相對獨立的養老保險制度；而上海將「三險合一」進行統一收繳。

雖然根據《社會保險法》第十九條個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關係隨本人轉移，繳費年限累計計算；退休時基本養老金分段計算、統一支付。但由於各地差異很大，具體操作存在困難。