為進一步規範礦山企業的採礦行為和規範礦業秩序，加強礦產資源開發利用的監督檢查工作，推動礦產資源的合理開發綜合利用和地質環境保護工作，強化對準開採登記審批的事中事後監管工作，市國土資源局依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《礦產資源開採登記管理辦法》、《安徽省礦產資源管理辦法》、《市（地）縣（市）級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》（國土資發〔2003〕117號）等相關法律法規，監督取得《採礦許可證》的礦山企業開採行為及採礦許可證審批過程。結合我市實際，現制定本監管細則。
一、監管要求
開採登記審批應當依據《礦產資源開採登記管理辦法》及省廳有關檔案要求劃分採礦許可證審批許可權（部級、省級、市級、縣級）。市級國土資源主管部門負責市級許可權範圍內的採礦許可證審批工作，不得越權發證。採礦許可證審批監管的主要任務是採礦許可證審批的條件、時限、程式、許可證的製作及登出等是否符合有關規定。
二、監管物件
持市國土資源局頒發的有效《採礦許可證》的礦山企業。
三、事中監管
（一）明確採礦許可證辦理許可權
總體而言，市級負責小型規模的非金屬礦採礦許可證審批，負責市內礦區範圍跨縣的採礦許可證審批。
（二）明確採礦許可證的審查過程
1、收件及受理環節
（1）形式審查。經辦人接收申請材料後，對申請材料的以下內容進行形式審查：
①申請事項是否屬於本單位管轄；
②申請人提交的申請書等材料是否符合規定的格式；
③申請人提供的申請材料是否齊全、完整;
④申請人提交的材料內容是否真實、有效;
⑤其他應當進行形式審查的內容。
⑥是否符合網際網路+政務服務有關工作要求。
（2）受理決定。對申請材料齊全符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，經辦人應當當場受理申請；依法不需要或不符合辦理採礦許可證資質條件的，應當即時告知申請人不受理；不屬於市級採礦許可證審批許可權範圍的，應當即時告知申請人向有關國土資源主管部門申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
網上申請的，經安徽省政務服務網成功提報申辦單或申請書的，視為受理。
2、承辦環節
經辦人對申請材料以下內容進行初步審查，提出初步審查意見，審查內容大致如下：
（1）新設採礦權符合礦產資源總體規劃情況。
（2）採礦權人按照採礦許可證規定依法採礦情況。
（3）採礦許可證變更、延續及採礦權轉讓。
（4）礦產資源合理開發利用情況。
（5）採礦權使用費、採礦權價款、礦山地質環境恢復治理保證金等等法定費用繳納情況。
（6）礦產資源儲量占用登記、礦山儲量動態監測和採礦權標識牌設立情況。
（7）對保護性開採的特定礦種、優勢礦產資源開採的總量控制情況。
（8）履行礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務情況。
（9）是否履行勘查開採資訊公示等法定義務履**況。
（10）日常監管、檢查和督察中發現問題的整改情況；違反礦產資源法律法規受到國土資源主管部門行政處罰的，行政處罰履**況。
3、審查環節
審批人根據經辦人的初審意見，結合相關申請材料進行複核，核查通過的，送有關科室進行會簽，或提交業務會議會審。
辦理期限：詳見安徽省政務服務網。遇有系統故障等特殊情況的，經主管領導批准，按照有關規定辦理。
4、會簽環節
法規監察科等相關科室、部門會簽審查。
5、審批環節（決定）
審批人根據主辦科室及會簽科室審查情況，結合相關申請材料進行審批，確定有效期等採礦許可證登載事項，作出准予簽發或不予簽發的審批決定。
辦理期限：詳見安徽省政務服務網。遇有系統故障等特殊情況的，經主管領導批准，按照有關規定辦理。
6、辦結、送達環節
（1）列印製作準運證。審批人審批同意採礦許可證申請的，由承辦人在國土資源部進行配號申請，通過部審查並獲得成功配號檔案後，在省國土資源廳政務管理資訊系統申請及備案，通過的在廳政務管理資訊系統列印製作採礦許可證。
（2）由審批機關製作採礦許可證的，經辦人列印製作完成後，應及時通知申請人領取或郵寄送達。
（3）審批人做出不予許可決定的，經辦人應及時通知申請人，並說明理由。
四、事後監管
（一）監督檢查要求：
1.採礦許可證簽發機關的要求：採礦許可證簽發機關，應當依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《礦產資源開採登記管理辦法》、《安徽省礦產資源管理辦法》、《市（地）縣（市）級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》等建立健全有關採礦許可證的管理制度，接受上級國土資源主管部門的監督檢查。
簽發採礦許可證的許可權、條件、程式以及工作人員的職責，應當公開、透明。
2.採礦許可的使用要求：採礦許可證應依照礦產資源管理有關法律法規及檔案要求依法使用，採礦許可證損毀或遺失需要補辦的應按規定程式履行公告及補辦申請等程式。
3.採礦許可登出要求：礦產資源儲量消耗完畢或其他原因礦山需要關閉時，應督促礦山企業按礦產資源法律法規規定依法履行登出程式。
（二）監管措施
1.執法巡查。各級國土資源主管部門根據工作計畫安排國土資源執法巡查檢查。
2.礦產督察。每年組織礦產督察員對採礦權人履行法定義務情況進行督察。
3.勘查開採資訊公示工作。督促採礦權人在國土資源部礦業權勘查開採資訊公示系統履行公示義務，審查報送相關材料及資訊，並按部、省檔案要求的抽查名單和要求進行實地核查。
4.礦產資源儲量動態檢測。根據部、省關於儲量動態管理的要求組織有資質的中介機構編制儲量年度報告，加強技術監管。
5.礦產衛片執法檢查。通過衛片等高科技手段監管。
6.接受舉報和信訪。通過12336舉報**、舉報信件、網路舉報、群眾信訪等發現國土資源違法線索。以及其他**反映、上級交辦等渠道發現國土資源違法線索。
五、責任追究
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任，將根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開採登記管理辦法》、《安徽省礦產資源管理辦法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《行政監察法》、《行政處罰法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《安徽省行政執法責任追究暫行辦法》等有關法律法規依法處理。
1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
2.對不符合法定條件的申請人准予行政許可或者超越法定職權作出准予行政許可決定的；撤銷行政許可。
3.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出准予行政許可決定的；
4.不依法履行監督職責或者監督不力，導致礦產資源破壞的；
5.違反法定程式實施行政許可的；
6.在許可工作中玩忽職守、濫用職權的；
7.辦理許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
8.其他違反法律法規規章檔案規定的行為。
六、保障措施
1.加強組織協調。強化組織領導，進一步完善和落實監管措施，暢通舉報渠道，嚴肅查處問題，嚴格追責，確保事中事後監管工作有序推進。
2.開展法治宣傳。多措並舉，廣泛宣傳有關法律法規，切實提公升行政相對人和公眾的礦法意識。
3.強化人員培訓。加強對監管執法人員有關法律、法規、標準和專業知識與執法能力培訓，提高業務水平和執法能力。
4.做好保障服務。按照礦產督察有關工作要求，積極配合礦產督察員做好督察工作。做好專業技術報告評審組織工作，加強對儲量核實等技術報告的專家審查。
2.地圖審核事中事後監管細則
為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化**權力執行監管，加強地圖審核審核事中事後監管工作，根據《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》和《安徽省**權力執行監督管理辦法》等，結合我市實際，制定本監管細則。
一、監管要求
地圖審核監管的主要任務是，向社會公開的地圖，是否報送有審核權的測繪地理資訊行政主管部門審核（景區圖、街區圖、地鐵線路圖等內容簡單的地圖除外）；是否按照規定提供了地圖審核申請表、需要審核的地圖樣圖（樣品）和地圖編制單位的測繪資質證書等材料；利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，是否提交了保密技術處理證明；涉及專業內容的地圖，是否符合有關部門制定的審核依據或者徵求了有關部門的意見等。
二、事中監管
（一）明確地圖審核的辦理許可權
地圖產品出版展示前要履行報審手續，測繪行政主管部門依法對報審的地圖進行審查。根據《地圖管理條例》，主要表現地在設區的市行政區域範圍內不涉及國界線的地圖，由設區的市級人民**測繪地理資訊行政主管部門負責審核。
（二）明確地圖的審核過程
1、受理環節
（1）形式審查。經辦人接收申請材料後，對申請材料的以下內容進行形式審查：
①申請事項是否屬於本單位管轄；
②申請人提交的地圖審核申請表是否符合規定的格式；
③申請人提供的申請材料是否齊全;
④申請人提交的材料內容是否真實、有效;
⑤其他應當進行形式審查的內容。
（2）受理決定。對申請材料齊全符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，經辦人應當當場受理申請；依法不需要辦理地圖審核的，應當即時告知申請人不受理；不屬於本單位辦理許可權的，應當即時告知申請人向有關單位申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。網上申請的，系統成功提報地圖審核申請表的，視為受理。
2、初審環節
經辦人對申請材料以下內容進行審查，提出初審意見：
（1）從事地圖編制活動的單位是否依法取得相應的測繪資質證書，並在資質等級許可的範圍內開展地圖編制工作；
（2）申辦人是否具有合法的身份證明；
（3）送審地圖是否執行國家有關地圖編制標準，遵守國家有關地圖內容表示的規定；
（4）其他應當進行審查的內容。
3、審批環節
審批人根據經辦人的初審意見，結合相關申請材料進行審批，作出准予或不准予核發地圖審核批准檔案和審圖號的審批決定。
辦理期限：應當自受理地圖審核申請之日起20個工作日內，作出審核決定。時事宣傳地圖、時效性要求較高的圖書和報刊等插附地圖的，應當自受理地圖審核申請之日起7個工作日內，作出審核決定。
應急保障等特殊情況需要使用地圖的，應當即送即審。
4、決定、送達環節
（1）核發批准檔案。審批人審批同意地圖審核申請的，由經辦人核發地圖審核批准檔案，並配審圖號。經辦人應及時通知申請人領取或郵寄送達。
非法開採礦產資源儲量檢測報告提綱
1前言1.1任務 1.2工作目的和任務 1.3 工作依據 2.工作區概況 2.1 工作區範圍 2.2工作區交通位置概況 2.3工作區礦權設定情況 2.4工作區區域地質 礦產資源概況 2.3工作前人工作程度及非法開採前開採情況2.4本次工作情況 2.5 工作區非法開採現狀 3 工作區地質 3.1礦床特...
新疆礦產資源種類
新疆礦產資源開發進展較快，特別是中共十一屆三中全會以來，礦業取得了很大成就，為新疆經濟和社會發展做出了重要貢獻。2000年有各類礦山企業2 905個，開採各類礦產87種，生產各種礦石原料 固體6 674 08萬噸，液體1 862 994萬噸，天然氣35 4億立方公尺，產值達368017億元，佔同期新...
固體礦產資源類
固體礦產資源分為 查明礦產資源 潛在礦產資源 查明礦產資源 是指經勘查工作已經發現的固體礦產資源的總和。包括儲量 基礎儲量 資源量 儲量 基礎儲量中的經濟可採部分。在預可行性研究，可行性研究或編制年度採掘計畫當時，經過對經濟 開採 選冶 環境 法律 市場 社會和 等諸因素的研究及相應修改，結果表明在...