芻議我國PPP專案資本金制度的完善

2023-01-13 15:54:04 字數 940 閱讀 7253

作者:李波

**:《中國管理資訊化》2023年第15期

[摘要] 在闡述我國現行資本金制度的基礎上,分析我國資本金制度與西方發達國家在ppp方面的差異,借鑑西方發達國家的經驗,提出了完善和優化我國ppp專案資本金制度的路徑。

[關鍵詞] ppp;資本金;比例;退出機制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 15. 040

[中圖分類號] f830 [文獻標識碼] a [文章編號] 1673 - 0194(2018)15- 0105- 03

0 前言

專案資本金制度在我國始於2023年,***發布《關於固定資產投資專案試行資本金制度的通知》(國發[1996]35號)(以下簡稱「35號文」),要求對固定資產投資試行專案資本金制度,投資專案必須落實資本金後才能開始建設。專案資本金也就是投資者認繳的出資額,對投資專案來說是非債務性資金,專案法人不承擔這部分資金的利息和債務;投資者可按其出資比例依法享有所有者權益,也可轉讓其出資,但是不得以任何方式抽回。實踐中,金融機構以股東借款方式向專案公司注入資本金,並繫結專案現金流作為還款**,本質上已經突破了「35號文」,那麼專案資本金制度是否合理,ppp專案資本金制度是否合法,如何重構我國ppp專案資本金制度是本文**的問題。

1 我國專案資本金制度溯源

從***頒布的「35號文」來看,建立專案資本金制度是旨在「深化投資體制改革,建立投資風險約束機制,有效控制投資規模,提高投資收益」。微觀角度,設定最低資本金比例制度,有利於避免投資企業槓桿比率過高、債務負擔過重、對銀行資金過度依賴而面臨的經營風險;激勵專案發起人加強專案管理提公升專案收益;增加融資方對專案的信心,減少了融資風險。巨集觀角度,根據經濟發展形勢的需要動態調整固定資產投資專案的最低資本金比例,有利於撫平經濟週期波動,實現經濟持續平穩發展。

設定不同行業專案不同的資本金比例,調整了投資資金流向不同行業的難易程度,從而間接地調控了經營性投資的產業結構。

資本金管理制度

第十二條股東應當按期足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額或者所認購的股份。以貨幣出資的,應當將貨幣出資足額存入公司在銀行開設的賬戶 以非貨幣財產出資的,應當依法辦理其財產權的轉移手續。第十三條企業不得吸收投資者的已設立有擔保物權及租賃資產的出資。企業籌集的資本金,必須聘請中國註冊會計師驗資並出...

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