91王德海 市容局

2023-01-13 11:45:04 字數 4659 閱讀 3645

著力建設符合科學發展觀要求的市容黨員幹部隊伍

王德海圍繞市委「推進科學發展,加快城市轉型」活動主題,結合我局黨員幹部隊伍實際,在深入基層聯絡點參與黨員學習討論,徵求群眾意見、建議的基礎上,形成本篇關於在新形勢下如何建設一支符合科學發展觀要求的市容黨員幹部隊伍的調研報告。主要內容如下。

一、我局在黨員幹部隊伍建設方面的主要做法及效果

建局以來,局黨委始終高度重視黨員幹部隊伍建設,緊緊圍繞全市發展大局,持之一恆地抓班子、帶隊伍、嚴管理、重服務、樹形象,達到了「素質提高、服務提公升、效率提速」的效果。突出體現在以下五個方面:

一是弘揚正氣、爭先創優,著力營造人心思進、幹事創業的濃厚氛圍。局黨委始終遵循沒有一流的班子,就帶不出一流的隊伍,更創造不出一流業績的宗旨。從班子成員做起,各級骨幹在工作、學習和生活中相互支援,相互包容,時時以身作則,處處率先垂範,以自己的模範行動,切實樹起旗幟,立起標桿,從而以榜樣作用帶動全域性各級黨組織、廣大黨員形成了較強的凝聚力、向心力。

局黨委堅持用人為賢的原則,為想幹事、能幹事、幹成事的人提供廣闊的舞台,像環衛處副處長張平、城管「110」出警隊隊長王小勇等均是從一線崗位選拔上來的典型幹部代表,使真正扎根基層、敬業奉獻的幹部受到重用。2023年以來,市容局班子測評連年獲得全優,全域性上下營造出爭先進制、幹事創業的濃厚氛圍。

二是貼近群眾、用心服務,著力打造親民愛民、執政為民的良好形象。局黨委大力倡導管理就是服務的親民理念。在全省率先開通了「城管110」便民服務**,24小時接受群眾投訴、舉報和建議;要求機關工作人員佩戴上崗證、使用文明接待語言,實行首問負責制,熱情接待(聽)群眾諮詢和投訴,建立起多層次聯絡群眾的橋梁;有重點地開展了門頭廣告、佔道機動車、校園周邊環境、中小餐飲店、渣土管理等各類專項整治活動,在全市社群設定了101處便民服務欄,設定了80個水果和飲食攤群點,「疏」「堵」結合推進市容整治活動,進一步方便市民生活,達到了規範有序的管理效果;全域性以中隊為單位,堅持每月為群眾做一件好事,湧現出了拾金不昧的好職工杜美榮、夜送迷途兒童回家的好城管隊員張秀娟等一批先進典型,最大限度地拉近了市民群眾與城管工作的距離。

三是嚴明紀律、獎優罰劣,著力弘揚令行禁止、雷厲風行的工作作風。局黨委制定實施文明執法「六嚴禁」,要求隊員在執法過程中嚴格執行「一宣傳、二批評、三保證、四處罰」四部工作法,實施行政處罰時,嚴格執行規範程式和罰繳分離制度,截至目前,實施當場處罰和一般程式案件沒有發生一起行政復議案件;進一步拓寬「市容110」的投訴範圍,承諾市內20分鐘趕到現場,把市容管理的所有問題都納入其中,統籌協調、反應快捷,建立起全面覆蓋、整體聯動的投訴受理機制;在全市率先承諾行政審批2日辦結制,建立健全一次性告知制、ab崗工作制度、責任追究制等制度,進一步簡化辦事程式,減少審批環節,提高了辦事效率;進一步完善紅黃卡獎懲和百分制考核相結合的管理辦法,推行領導督察制、末位淘汰制等制度,對沒有及時完成黨委安排任務的組織和人,堅決按規定給予懲處,全域性上下形成了褒揚先進、鞭撻落後、執法文明、全心服務的良好局面。

四是以苦為榮、勤懇敬業,著力塑造甘於吃苦,默默無聞的奉獻精神。領導帶頭抓落實、比奉獻,堅持以苦為榮、以苦為樂、苦幹實幹。從局黨委班子成員到每一名骨幹,一級帶著一級幹,一級做給一級看,幾年來很少有人休息過完整的禮拜天,「五一」、「國慶」、「春節」等重大節日從未真正放過假;廣大黨員幹部特別是在建立期間更是顧大局、捨小家,起早摸黑,放棄休息,超負荷工作,然而從沒有人叫苦、叫累,全域性幹部職工發揮持續作戰、敢打硬仗的精神,認真履行自己的職責,始終保持了全市井然有序的秩序、整潔靚麗的市容,受到了市委領導的肯定和讚揚。

五是轉變觀念、改革創新,著力培養勇爭一流、銳意進取的創新意識。局黨委堅持把解放思想、開拓創新融入每名黨員幹部的頭腦中,作為市容管理事業持續發展的不竭動力,創新學習載體,在城管支隊實施「三個一」(一周一題一作業、一月一案一分析、一季一法一考試)學法用法活動和案例分析制度,在環衛處開展了「三崇尚」(崇尚學習、崇尚勞動、崇尚節約)活動,大大提高了幹部隊伍的法制素養和執法技能;積極推進相對集中行政處罰權工作,有效解決了交叉多頭執法、重複處罰、執法擾民等問題;籌建城市管理電子監控系統,整合城市管理資源,提高城市綜合管理能力,實現對城市科學、精細、長效管理。通過不斷探索創新,我市的文明建立和城市管理工作始終走在全省的前列。

二、當前我局黨員幹部隊伍建設中存在的不足和原因分析

當前,全域性上下班子團結、精神振奮、素質優良,受到市委、市**的肯定。我們也清醒地看到,部分黨員幹部的思想、作風和工作方法等,與我市推進科學發展、加快城市轉型的要求相比,與我局面臨的新形勢、新任務、新要求相比,仍存在一些不容忽視的問題。

一是部分黨員幹部學習的主動性、實效性不強。有的對當前全市推進科學發展、加快城市轉型的新形勢認識不清,缺乏學習的緊迫感和自覺性;有的忙於應酬,不肯拿出時間學習;有的心浮氣躁,靜不下心去學習;有的雖然覺得有必要學,也去學了,但卻是蜻蜓點水,淺嘗輒止。

二是部分黨員幹部使命感與責任心不強。有的安於現狀,在工作中不求有功,但求無過;有的不肯鑽研,對工作中遇到的矛盾和利益衝突,思考不夠、辦法不多;有的自我要求不嚴,不能發揮模範帶頭作用,缺乏凝聚力和感召力;有的功利思想重,攀比心理濃,不比貢獻比待遇,不比業績比利益等。

三是部分黨員幹部能力和素質不高。有的遇到問題畏難發愁,工作疲沓,辦事拖沓,上推下卸;有的作風紀律不好,對單位規章制度要麼熟視無睹,置若罔聞,要麼屢屢違反規定、觸犯禁令;有的隊容風紀不嚴,不按規定著裝,個別黨員幹部執法不規範、管理不文明的現象仍然存在。

四是部分黨員幹部廉潔自律要求不嚴。有的利用職權辦人情案、辦關係案,睜隻眼、閉隻眼;有的利用權力為自己謀利益,把手中職權當成牟利的工具,想方設法為自己謀好處;有的執法隊員拉關係、搞庸俗的一套,吃吃喝喝、甚至和社會上一些不三不四的人混在一起等。

以上四個方面的問題有的是事實,有的是傾向。這些問題雖然出在個別黨員幹部身上,但是,如果不及時解決,將會對我們這支隊伍產生很大的危害。主要有以下三個方面原因:

一是城市管理體制機制需要在實踐中不斷探索和健全。城市管理是新形勢下發展起來的一項的新的工作。在對口管理上,沒有明確的上層主管機構,現行的涉及城市管理的法律法規雖然較多,但不系統,散見於其他的法律法規之中,可操作性不強,法律規範內部的協調性、統一性、配套性不能滿足行政執法的具體性和可操作性要求,這說明城市管理體制機制仍屬於探索和實驗階段,各項配套措施還需進一步的健全和完善。

二是執法環境不優,群眾不理解。城市管理目前面對的相對人大多是一些弱勢群體,他們要麼是下崗職工,要麼是進城的農民,文化素質、文明素養相對低下,法律意識、城市衛生意識淡薄,生活水平相對落後,管理中的說服教育基本上不起多大作用。一旦採取罰款或者沒收手段時,有的就不惜鋌而走險,甚至以身抗法。

同時在管理中還極易博得群眾的同情和支援,造成少數群眾對我們有偏見,不理解。致使我們有些黨員幹部對困難估計不足,缺少心理準備,在執法過程中或多或少受到了一些委屈,感到工作不光彩,別人看不起,工作沒有成就感。

三是執法隊員待遇暫時偏低,心理不穩定。當前全市正在進行事業單位改革,作為工資改革的一部分「績效工資」滯後於公務員工資改革,到現在還沒有兌現,造成工資待遇暫時偏低,再加上作為城管監察支隊的黨員幹部可能有心參照公務員管理而無法實現,環衛處黨員幹部擔心單位改革成為企業性質經營,對未來充滿迷茫。這些都在心理上造成部分黨員幹部思想落差,致使工作積極性不高。

三、關於進一步加強我局市容黨員幹部隊伍建設的對策和措施

對上述問題,局黨委作了認真分析和研究,有些問題是客觀存在的,有些問題是努力積極在解決的。但為什麼大部分的黨員幹部沒有這些思想問題?我認為關鍵還是精神問題。

因此我們要把加強政治生態建設作為重要抓手,進一步提振各級黨員幹部的精神狀態,著力培養和樹立好六種良好的風氣。

一是要樹立幹事創業的良好風氣。我們局黨委要努力營造勤奮敬業光榮、埋頭苦幹不吃虧、業績突出者可以脫穎而出的濃厚氛圍,給想幹事的人以機會,給能幹事的人以崗位,給幹成事的人以地位;要倡導黨員骨幹在工作中始終保持緊迫感,樹立「搶抓」意識,搶時間,搶速度,搶機遇,撲下身子,拿出實招,當天的任務當天完成,堅決克服只說不幹、說長道短、評頭論足等不良習慣;抓落實時,特別是在急難險重的任務面前,要鼓勵幹部骨幹知難而上不言難,迎難而上不怕難,克難而上不留難。只有如此,才能把方方面面的積極性調動起來,才能真正形成真抓實幹的工作局面。

二是要樹立精細認真的良好風氣。要做到三個轉變。首先,要實現工作導向由重對物的管治向重對人的服務轉變,也就是要堅持以人為本,強化服務觀念,構建「和諧城管」;其次,要實現工作標準由粗放向精細轉變,「細節決定成敗」,城市管理的一些「小問題」,往往是與群眾利益相關的問題,解決好這些「小問題」能夠體現「立黨為公、執政為民」的宗旨,平時對從農村到城市賣瓜果蔬菜的郊區農民,對來我們辦公室辦事投訴人員,你的乙個微笑,一句甜甜的話語,會讓他們倍感溫暖;第三,要實現工作機制由突擊整治向長效科學管理轉變。

長效管理要更加重視源頭治理,注重機制創新,注重降低管理成本,提高管理效率。

三是要樹立執法為民的良好風氣。工作中我們要始終把群眾的呼聲作為第一訊號,把人民群眾滿意作為衡量和檢驗我們工作的最高標準,從人民群眾滿意的事情做起,從人民群眾不滿意的事情改起,千方百計解決好廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;尤其我們的領導幹部,要經常了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感情,學會與群眾打交道、交朋友,提高做好群眾工作的實際本領,真正做到把管理寓於服務之中,在服務中實施管理,在管理中體現服務,最大限度地增加和諧因素,最大限度地提高我們執法的公信力,努力打造文明執法、親民服務的良好形象。

四是要樹立團結協作的良好風氣。能不能搞好團結,既是衡量和檢驗領導班子和領導幹部素質高低的乙個重要方面,也是衡量和檢驗乙個領導班子戰鬥力強弱的重要標誌。要讓每一名幹部骨幹都有一種強烈地集體榮辱感,不利於團結的話不說,不利於團結的事不做,不利於工作和集體的事更不要做;但加強團結,並不是只要和氣、不講原則,更為重要的是必須扶正祛邪;加強團結,機關同志要做基層的表率,黨員骨幹要做群眾的表率,領導幹部和黨員骨幹要做全域性職工的表率,每位同志都要時刻繃緊「團結」這根弦,努力做到相互補台不拆台,相互體諒少計較,共同維護團結一致、和衷共濟的良好局面。

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