第一條為進一步加強衛生基本建設專案管理，確保專案工程規範實施，根據《中華人民共和國招標投標法》、***《建設工程質量管理條例》等規定，結合我區衛生系統實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法所指的衛生基本建設專案主要包括：
（一）新建、改建、擴建工程。包括各類房屋新、改、擴建基本建設工程；
（二）房屋室內外裝飾工程。包括一般修繕、內外飾裝潢、安裝電子監控等；
（三）環境整治工程。包括拆建圍牆、大門、廁所、停車場、道路、院內綠化等。
（四）土地徵用。
第三條本辦法適用於區屬各醫療衛生單位及鎮（辦）中心衛生院（社群衛生服務中心）
第四條衛生基本建設專案按照資金**實行分類管理。
（一）**投資類專案。主要為財政性資金投資，由發展改革部門批准建設的專案，應嚴格按照批准的專案內容和規模建設，嚴禁擅自超規模施工。專案管理應遵循**性投資專案管理規定，區衛生局監督專案實施。
（二）自籌資金建設專案。主要為各單位自籌資金安排建設的專案，區直衛生單位和鄉鎮衛生院建設專案需報經區衛生局審核審批。
第五條衛生基本建設專案按照投資規模實行審核審批。投資規模按照預算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預算造價的130％。對於涉及重大隱蔽工程或變更專案對工程造價影響在5萬元以上的，需事先報區衛生局批准實施。
（一）工程預算5萬元（含5萬元）以下的專案（以下稱一般專案），由基層醫療衛生機構集體研究後批准建設，並報區衛生局備案。
（二）工程預算5－30萬元（含30萬元）的專案（以下稱規模專案）。預算造價在5萬元以上30萬元以下的專案，由各專案建設單位向區衛生局申請報告，報告內容主要包括：專案建設的理由、建設內容、建設規模、資金**等，區衛生局在受理後20個工作日內派人進行現場察看，對專案的可行性、科學性和合理性進行審核，並提出審核意見提請研究。
對於符合**投資政策的，由區衛生局集中上報，申請**投資建設；對於使用自有資金建設的專案，區衛生局按照研究結果以書面形式予以批覆，申請單位應嚴格按照批覆的專案內容、規模進行實施。
（三）工程預算30萬元以上的專案（以下稱重大專案）。衛生基本建設30萬元以上的專案主要以**投資為主，除市人民醫院、市第二人民醫院外，原則上不批准利用自有資金進行30萬元以上的基本建設。確需建設的，按照第五條（二）項要求辦理。
第六條衛生基本建設專案實行「六制」管理。
（一）專案法人制。衛生基本建設專案均需實行專案法人制，落實法人主體和實施管理責任。
（二）合同管理制。衛生基本建設專案均實行合同管理，一般專案建設合同應載明建設規模、施工週期、雙方權力和義務、違約責任、工程造價等要素，規模以上專案應採用建設部門監製的施工合同文字。合同中具體條款與招標檔案實質性精神不得矛盾或衝突。
（三）預決算制度。衛生基本建設專案均實行預決算制度，預算內容應包括所有施工專案，嚴格控制範圍外專案。工程決算必須經過審計鑑證，屬於**性資金投資專案，必須經過**審計部門審計確認。
（四）招投標制度。按照工程建設專案招投標規定，衛生基本建設必須按照區**有關規定實行公開招標，由區招標辦統一招標。
（五）工程建設監理制。衛生基本建設專案，建設單位必須確定專人負責，落實現場施工管理員，規模以上專案單位應成立專案建設領導組。**性資金投資專案和規模以上房屋新、改、擴建工程必須聘請具有法定資質的工程監理公司監理。
（六）竣工驗收制。衛生基本建設專案竣工後，首先由建設單位按照合同約定自行組織驗收，驗收通過後，申請區衛生局組織驗收，屬**性資金投資的專案，應會同發改、財政部門共同驗收，並提出書面驗收意見。
第七條衛生基建專案建設遵守許可制度。衛生基本建設規模以上新建或改擴建房屋專案應在發改、規劃、建設、土地等部門辦理相應建設施工手續，其程式是：
（一）專案立項。按照專案計畫下達的建設內容和規模，向區發改局申請專案立項；
（二）辦理土地使用手續。新徵建設用地的，需向區土地局申請辦理土地使用權證；
（三）專案開工前。憑專案批准計畫、立項批覆和土地使用權證，向區住建局申請辦理「一書兩證」，即：選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。
在取得「一書兩證」後再向區住建局申請施工許可證。
（四）專案開工。建設單位取得上述手續後方可開展專案施工。嚴禁未批先建。
第八條專案的變更管理
(一)專案在建設施工過程中應嚴格按圖施工，原則上不得發生變更，如確需變更，應遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，並按規定程式辦理變更。
（二）嚴格執行工程變更的報審制度，建設單位、施工單位、監理單位、設計單位不得擅自隨意進行工程變更，因擅自變更工程發生的費用及其他損失，將追究相關單位責任，其費用及損失由相關單位承擔；違反法律、法規的，將依法查處。
第九條專案資金的使用與管理
（一）專案資金支付手續。專案資金必須轉賬支付，禁止現金付款。建設單位支付專案資金應將款項匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是：
1、一般專案工程款原則上在工程結束後一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預決算清單、決算審計報告、工程款稅務發票、工程驗收報告等。
2、規模以上專案。預付工程款需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務發票、工程形象進度證明材料；工程款結算需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務發票、工程預決算清單、決算審計報告、工程驗收報告等；支付質量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。
（二）工程款的支付進度必須嚴格按照施工合同約定付款。
第十條建立衛生基本建設專案檔案。建設單位應在專案完工後建立健全專案檔案，長期保管。專案檔案內容主要包括：
專案申請報告、專案計畫下達、立項批覆、施工圖紙、招投標檔案、預決算清單、審計報告、施工記錄等與專案建設有關的證明材料或檔案。
第十一條責任追究凡違反本辦法相關規定的單位和個人，將由衛生局根據情節輕重，追究單位和個人的責任；造成經濟損失的要追究其經濟責任；觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。
第十二條本辦法由區衛生局負責解釋。
第十三條本辦法自公布之日起實施。
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