中共哈爾濱市紀律檢查委員會 更新日期：2011.7.8【字型：大
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案源發現和立案環節是行政執法辦案過程中的重要環節，也是履職和廉政風險容易發生的環節。如何對案源發現和立案環節進行有效的規範和執法監督，是全面規範行政執法辦案行為的必要舉措，也是擴大執法監督範圍，有效降低和化解工商行政管理履職風險的創新探索。今年，寧波市鄞州工商分局立足本局實際，在調研基礎上，制訂出台了《鄞州工商分局案源管理暫行辦法》，通過完善制度辦法、規範執行流程、加強風險防控等一系枚舉措，全面推行案源線索管理工作，在規範案源發現和立案行為方面管理開始了有益的探索和嘗試。
一、制定管理辦法，明確職責要求。
為加強對案源發現等行為的管理，分局以案源線索管理為契入點，切實研究探索行之有效的方法和途徑，分局組織抽調業務骨幹赴外地考察取經，並結合本局實際，多次召開專題會議,深入調查研究和多方徵詢意見，於今年4月制定出台了《鄞州工商分局案源管理暫行辦法》，印發全域性執行。該《辦法》首次提出並明確案源管理遵循統一管理、分級負責、歸口辦理的原則，詳細規定了各基層工商部門、機關各科室、經檢大隊及其工作人員在案源管理工作中的各自職責和要求：案源管理工作由分局法規科統一管理；發現案源後，分局與所各自按許可權負責處置；案源一律交由辦案機構辦理。
二、規範執行流程，落實操作機制
為便於全域性各單位嚴格執行案源管理的各項要求，分局將案源線索分為查發、舉報、申投訴、信訪、交轉辦等五類線索，製作出案源資訊管理流程表。結合「查詢廉政風險、建立防控機制」的工作要求，由受理機構（最先收到或發現案源資訊的基層工商部門、機關各科室）具體負責對案源資訊的受理和分析整理，並做好建立台賬、轉辦、備案、答覆等相關工作；再由辦案機構（對案源資訊進行深入調查取證的基層工商部門、機關各科室）具體負責對案源資訊反映的違法行為進行立案調查、撰寫調查終結報告或移送其他機關等處理，並將處理結果反饋給受理機構。
三、強化考核制度，嚴格督察管理。
按照《辦法》規定，受理機構應當及時整理案源資訊登記台賬，將案源資訊、調查情況及是否立案一一對應記錄，並於每月底報法規科備案。法規科根據備案台賬，每季度隨機抽取案源資訊進行檢查,檢查結果納入崗位目標考核，並將檢查情況通報全域性；經檢科將案源資訊管理工作列入經檢線業務考核的崗位目標，作為是否及時立案的依據，並對案源資訊實行跟蹤督辦；紀檢監察室將各單位的案源資訊管理工作作為各單位效能評估和工作人員績效考核的重要依據。法規、經檢、監察部門還將對案源資訊定期進行聯合檢查，並對有關情況進行分析整理，及時向分局領導提供案源資訊反映出的熱點、難點問題，對帶有普遍傾向性的案源資訊，建議分局適時開展專項執法行動。
四、監督執法服務，注重風險防控。
為加強對全域性行政執法工作的監督，達到關口前移、輻射面拓寬、約束力增大的目的，分局規定執法人員第一次對行政相對人進行巡查或檢查時，必須發放《執法服務監督聯絡卡》：行政相對人對工商行政管理人員的執法行為需要諮詢有關法律法規方面的問題可以聯絡分局法規科；對工商行政管理執法工作或者執法人員的違紀違法行為可以向分局紀檢監察部門舉報。同時，分局將案源管理與廉政預警制度有機結合起來，對於案源線索管理工作**現的苗頭性、傾向性問題和現象，及時向有關單位或個人進行預警；還將案源管理與行政執法責任追究機制有機結合起來，明確案源管理責任追究規定，對於案源管理工作**現的違紀違法行為及時進行責任追究。
**：中國廉政文化網
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