推進陽光履職防範廉政風險

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◎研討交流．共同防範⑨企業送錦旗感謝南平質監局真誠服務

推進陽光履職防範廉政風險

一文／姚剩勇

近年來．隨著責任**、效能**、法治**建設的強力推進，**公職人員因失職、瀆職被「問責」的現象屢有發生，有的受到法律的懲處。這些事實清楚地表明**公職人員在日常工作中不僅客觀存在著履職風險．而且一旦職責履行不到位將面臨被追究責任的情況。為了對每乙個工作崗位可能產生的風險提前採取措施加以防範，有效保證質監

人員正確履行職責，南平市質監局在去年試點的基礎上全面推行廉政風險點分析和防範管理工作，通過抓好「風險排查」、」制度建設」和「監督管理」等三個環節，初步形成具有南平質監特色的廉政風險點分析和防範管理機制．取得了積極成效。

風險排查夯基礎

立足「三個圍繞」查。一是圍

崗位風險重點查詢在履行崗位職責、執行制度、遵守程式、行使權利等方面存在或潛在的廉政風險。三是圍繞案例案件查。根據近年來全國質檢系統發生的違紀違規違法案件，主要從腐敗行為產生的環節、根源，

過召開行風監督員座談會、公開廉政信箱、執法案件回訪等方式，向社會公開徵求意見和建議。三是採取調查研究、專題**的方式。開

繞質監職能查。查詢在行政審批權、行政執法權、專案資金分配權、物資裝置採購權、幹部人事任免權等

展廉政理論、形勢、法規和案例警示教育等專題活動，全系統撰寫廉

方面存在的風險點。二是圍繞工作崗位查。領導崗位上重點查詢在重大事項決策、重要人事任免、重大

分析制度、監管上的缺失，確定風險點。

採取「三種方式」查。一是採

政建設調研文章１３篇，從不同角度、不同環節查詢廉政風險點。通過全面排查和梳理歸納，全域性１４個科室共查詢出４０個風險點，崗位個人４９人共查詢出１０８個風險點。

專案安排和大額度資金撥付使用等「三重一大」方面容易產生腐敗行為的廉政風險；科室負責人崗位重點查詢在依法行政、資金管理、執法執紀、內部管理等重要環節發生或可能產生的廉政風險；其他重要

取全面普查的方式。借鑑兄弟單位典型經驗和不同系統、不同地區的成功做法，廣泛聽取全系統幹部職工意見，凝聚集體的智慧型。二是採

制度建設構體系

科學管理，劃定風險等級。將

取座談討論、面向公眾的方式。通

１０　２０１０￣－第１１期

以瘟翟磴．摹熙蒸薰

風險等級確定為ａ、１７、ｃ三個等級，進行提前預警。全域性確定為ａ級１４個，ｂ級２１個，ｃ級５個。對ａ級風險，在分管領導直接管理的基礎上，

過程納入服務物件和社會各界的監

監督，明查暗訪，發現問題及時糾正、處置。對在檢查中發現的帶有苗頭性的風險，責令相關科室和人員立即改正。對有令不行、有禁不

督下，推動陽光行政，降低和控制廉政風險。

由主要領導負責；對ｂ級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責；對ｃ級風險，由科室負責人直接管理負責。

分析評估，建立完善制度。通過分析，質監工作的風險點主要存在於「五項權利」上，即「行政執法權、行政事業性收費權、重大事項決策權、內部管理權、其他依法實施的行政權力」。為此，該局以

監督管理抓落實

實行分層管理。南平市質監局

止、整改不徹底以及風險點崗位出現問題並查明確有違法違紀行為的，依照有關規定進行嚴肅處理和問責。

構建處置機制。根據不同物件採取不同的處置措施，對國家公職人員，按照幹部管理許可權，採取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置；對部門和單位，採取對責任領

風險點防範工作領導小組負責本系統廉政風險點分析和防範管理的全面工作，組長是第一責任人。領導班子成員對分管的科室、技術機構

及掛點縣（市）質監局的廉政風險點分析和防範管理工作負責；科室、

技術機構及縣（市）質監局的負責人對各自管轄的工作負直接責任；市質監局廉政風險點防範管理辦公

導誡勉談話、責成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預警處置。同時，建立預警處置結果回告

「五項權利」的廉潔規範運作為重點，以質監法律法規基本要求為原則，以事業健康發展為目標，對照廉政風險點，建立、修訂、完善相

室加強指導、檢查落實廉政風險點管理工作。

強化內外監督。在領導班子、

制度、處置督查制度和處置情況通報制度，形成廉政風險點防範建設計畫、執行、考核、修正的「閉環」管理。

關制度，出台涵蓋廉政建設、資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、幹部管理等９大類９６項的南平市質監局黨風廉政建設制度彙編》，繪製工作流程圖５９個，初步構築起質監工作反腐倡廉制度體系。

強化意識，明確防範責任。通

科室、技術機構自查的基礎上，採取定期召開匯報會、座談會、徵求服務物件意見以及進行定期檢查等

南平市質監局開展廉政風險點分析和防範管理工作以來初見成效。

一形式，對各自廉政風險點分析和防範管理工作進行內外監督，發現問

是主動防控綜合效益增強。通過

題及時採取措施。年終全體幹部在個人述職述廉報告中突出履行崗位

人人查詢風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督，使監

過層層簽訂責任書，把廉政風險點防範制度的責任落實分解到職能科室、工作崗位、具體業務上，做到

職責、廉潔自律和落實防控措施情況，將廉政風險點分析和防範管理工作納入年度考核，考核結果將作為幹部業績評定、選拔任用的重要依據。

加大巡查力度。建立常規性監

督物件從被動變主動、由客體轉為主體，將廉潔自律真正落到實處。二是「以廉促政」聯動效應明顯。通過制定防控措施，全市質監系統不斷健全完善涉及到重要決策、幹

「風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗」，實行自律與他律相結

合、監督與管理相結合、防範與創新相結合。研究制定廉政風險點防範管理措施共４０條，風險點部門的

部任用和行使權力規範、業務處置等相關事項，保障質監服務提速增效。三是防控風險意識能力提高。

督檢查制度，對重點部門和敏感崗位的幹部實行定期交流和輪崗。通

負責人及個人分別簽訂（（部門廉政風險點防範承諾書》、（《個人廉政風險點防範承諾書》。認真開展「紀律教育月」活動，主動把質監職權執行的決策、執行、監督等全

過執法責任制的責任追究和案件調查與審查分離，執行聽證制度，推行「開門審案」，接受社會監督。按照**績效管理要求，對重點部位、重要崗位、重點人員實施重點

規避了在行政執法過程中可能發生腐敗的薄弱環節及廉政風險點，堵塞制度制衡環節的缺失和漏洞，從源頭上防治權力執行過程中可能發

生的違法違紀行為。口

（作者單位：南平市質監局）１１

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廉政風險防範心得

廉政風險防範措施

廉政風險防範工作總結

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