珠海市人民代表大會常務委員會：
我們注意到本市《珠江晚報》3月19日的一篇報道：「送快遞不用再騎自行車千輛快遞專用電單車本週到位」。這篇報道引來很多珠海市民的關注，不少市民拍手叫好認為**此舉是吸納民意從善如流。
真的如此嗎？
先來看報道：記者近日從珠海郵政管理局獲悉，結合珠海快遞業發展現狀，取代電動車，經特批的快遞專用電單車本週將到位，原則上每家企業允許登記的台數不超過購買社保員工數的1/2，業務量太大的不超過2/3，預計總數過千台。此舉是「為扶助快遞企業發展，珠海郵政管理、公安部門今年聯合出台快遞業電單車登記管理辦法，容許快遞行業結合自身發展有限度購買、使用兩輪電單車，以取代違法電單車。
」我們未能在**資訊公開的平台上找到報道中所提及的珠海郵政管理、公安部門今年聯合出台的「快遞業電單車登記管理辦法」，但是，我們在珠海市**資訊公開的平台上同樣沒有找到《珠海經濟特區道路交通安全管理條例》中有關「禁摩」條款被修改的相關資訊。也就是說，上述特區法規，依然是現行有效的法規。
鑑於此，我們就「珠海郵政管理、公安部門今年聯合出台快遞業電單車登記管理辦法」提出以下質疑：
1、《珠海經濟特區道路交通安全管理條例》第九條明確規定：「在香洲區行政區域範圍內電單車不予註冊登記，但經市人民**批准的執法機關工作用車除外。」快遞行業使用電單車顯然並非法規所指的「執法機關工作用車」。
在《珠海經濟特區道路交通安全管理條例》第九條沒有被修改之前，珠海市公安局和珠海市郵政局有權力出台違反特區法規的行政許可政策，利用自身權力給電單車上牌照並在特區範圍內行駛嗎？
2、二**行政機關「使用兩輪電單車，以取代違法電單車」的提法本身充滿矛盾。事實上，根據珠海特區現行的法規，使用電單車和電單車都不合法。珠海市公安局和珠海市郵政局如此自說自話出台違法政策，會讓公眾覺得**說誰違法誰就違法，說誰合法就合法，法律法規是約束老百姓的，**行政機關可以不受法律約束。
法律的嚴肅性和權威性何在？
3、二**行政機關聯合出台檔案對快遞行業使用電單車網開一面，還涉嫌行業歧視借助行政權力打壓競爭對手，違反公平競爭法。首先，快遞行業並不天然具有政
策幫扶的必然，因為我們無法證明送快遞與送煤氣、送水、送飯等門對門的送遞服務相比，對公眾生活更具有必要和不可或缺性。如果快遞業需要政策幫扶，那麼其它服務業同樣也需要政策幫扶；其次，從政策惠及的物件來看，真正得了實惠的，仍然是郵政系統的嫡系部隊ems以及少數大型快遞公司，那些小型的私人快遞服務機構仍然不能從這個政策中得到幫助。而實際上，**應當鼓勵市場競爭，幫扶小型企業生存發展；第三，這個政策的反效果就是，在快遞行業內產生不公平競爭，可能導致的結果則是大公司不斷通過背後的行政權力獲取「政策資源」，並且轉而將政策資源在暗地裡進行「尋租」，逐漸發展成為「政策食利者」，這或許是政策制定者們始料未及的。
4、珠海特區禁摩已逾20年，與其他城市相比，特區範圍內禁摩的成效還是比較顯著的，這一點有目共睹。珠海市關於「雙禁」（禁摩禁電）並沒有新法出台，而公安局、郵政局聯合發文竟然批准電單車重新上牌上路，這不僅是二十多年禁摩執法的一種倒退，也是一種行政執法的言而無信。退一步說，即便是一定要對某些行業予以政策扶持，那麼在修訂相關法律的基礎上，從環保的角度來說，電動車與電單車相比無疑更加有優勢，為什麼要棄電動車而選擇電單車？
二行政單位的政策，顯然已經與珠海市「藍色珠海，科學崛起，建設生態文明示範市」的發展戰略背道而馳。
5、**職能部門應當依法施政。行政單位動用行政權力，隨意制定違反法律的政策，是行政濫權的行為，勢必將會給社會造成更多的不公。有些市民覺得這兩個行政單位的此項政策是順應民意的行為，卻忽視了這背後行政權力公然僭越法律的隱患。
如果今天公安局和郵政局允許一千臺電單車上路送快遞，明天諸如城管局是不是也可以同意電動車上路幹其他的？如此一來，珠海「雙禁」法規豈不就是廢紙一張？法律失去了應有的地位和威嚴，最終的結果將是誰的權利也得不到應有的保障，**公信力也將蕩然無存。
建議：珠海市人大應當立即叫停珠海市公安局和珠海市郵政局擅自出台的此項政策。面對社會需要和民意，慎重修訂相關法規，嚴肅法律，認真執法，堅決杜絕虛置法律行政濫權的行為。
只有這樣，才能建立法律在公眾心目中的尊嚴，才有依法治國的基礎。
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