「金太陽」工程陷不賺錢困境
中國**報2010-11-30 08:24
【文章正文】
上網電價不明確電網配合積極性不高
要有「不賺錢」心理準備
11月19日發布的2023年「金太陽」示範工程專案目錄顯示，江西塞維ｌｄｋ在安徽省的太陽能高科技（合肥）****使用者側光伏發電專案順利中標。
江西塞維有關人士在接受中國**報記者採訪時表示，公司申請的這個「金太陽」專案是建在自己的廠房屋頂上的，基本屬於自發自用，算下來也基本沒有什麼盈利，公司申報這個專案更多看重其為公司帶來的社會效應。
而入圍「金太陽」示範工程關鍵裝置**企業的英利能源有關人士表示，公司報出低價成為「金太陽」示範工程關鍵裝置**商，可以看作是「少賺點外國人的錢，多補貼國內的專案」。
據了解，英利能源此次以10.5元/瓦的最低價中標，成為三家光伏元件裝置**商之一，10.5元/瓦的中標價至少比國際市場均價低了20%-30%，目前國際市場價在14元/瓦左右。
英利能源有關人士表示，目前不少「金太陽」示範工程投資方正在與公司簽訂供貨合同，目前為止，已經有大約三分之一的投資方與公司簽訂了供貨合同，總供貨量大約有100兆瓦。
對於10.5元/瓦的**能否實現盈利的疑問，英利能源有關人士表示，由於多數合同約定的交貨時間都在明年下半年，隨著光伏元件的成本下降，加上合同量***，公司有望實現微利，但整體而言，以這個**為國內專案供貨，相比**賣給國外企業，肯定是要少賺一大筆錢。
在專家看來，由於裝置供貨商的確定選擇招標方式，這在很大程度上將降低裝置的供貨**，可能不會讓裝置商獲利較多，但由於「金太陽」工程本身屬於補貼性工程，對投資方而言，至少不虧損是完全可以做到的。
標桿電價「難產」埋隱患
據了解，江西塞維旗下還在不同地區建設了幾個「金太陽」示範工程，但基本都是自發自用。
然而，「金太陽」工程的發電量實際還是比較高的，有時候電量多得用不完，由於缺乏儲能系統，用不完的太陽能「綠電」只能白白浪費掉。
對此，江西賽維有關人士表示，公司也想過將「金太陽」的發電量並網賣給電網，但實際上「金太陽」示範專案屬於使用者側並網，目前並沒有專門的電價政策，並網的電價只是參照當地的脫硫電價，平均僅為大約0.3-0.4元/千瓦時，按這個**並網很可能是虧損的。
賽維有關人士表示，「金太陽」工程屬於**對光伏行業的支援政策，採取的初投資補貼方式，但這種補貼方式也存在一定的問題，如果補貼方式進行調整，未來能夠對併網發電量進行補貼的話，可能更有利於提高企業投建的積極性。
無錫尚德有關人士表示，**可能是出於多方考慮暫時不出台光伏產業的電價補貼政策，但對於光伏企業而言，沒有電價補貼政策，一方面可能限制了「金太陽」工程發電的使用範圍和推廣力度，另一方面確實很難調動專案投資方和裝置供貨方的積極性。
的確，除了一部分光伏企業為了提高企業品牌或推廣光伏發電概念而申請「金太陽」工程之外，並不是所有的光伏企業在申請專案時都做好了「不賺錢」的心理準備。這也正是會出現去年多部委審批的「金太陽」示範專案因無法推進而被取消的原因。包括無錫尚德、阿特斯等國內知名光伏企業都出現了「半途而廢」的「金太陽」專案。
江西賽維有關人士表示，對於沒有持續推進「金太陽」專案的投資方而言，實際也有苦衷，例如不同地區的光照資源條件不同，專案投資額度和成本不同，不同專案的盈利能力可能相差很大，在這種情況下，企業在建設的過程中遇到棘手的問題也是很難避免的。
光伏專家表示，加上今年全年光伏市場火爆引發的元件等裝置**高漲，市場高度供不應求，不少國內企業忙著接國外的**訂單都接不過來，對於幾乎「不賺錢」的國內「金太陽」專案自然無力顧及了。
調動電網積極性迫在眉睫
英利能源有關人士透露，公司在2023年也申請了乙個「金太陽」專案，公司目前正在全力推進，並肯定會將專案做下去，最近正在為該項目的電網併網程式忙碌。上述人士坦言，「金太陽」專案推進確實碰到了不少難題，而其中，比較突出的就是電網在配合並網時積極性不高的問題。
這一點在塞維看來也比較正常，原因是電網原有的市場受到侵蝕，而幫助「金太陽」並網也
缺乏對電網的激勵機制，因此，電網沒有積極性配合也可以理解的。
實際上，能否並網在不同的「金太陽」示範專案中也有不同情況。有的地方**非常鼓勵「金太陽」工程，因此工程發電量在並網方面也更容易得到各方支援，而有的專案沒有得到地方**支援，就需要自己努力解決併網問題。
專家表示，實際上，也不能單純認為電網企業在配合「金太陽」等工程並網時積極性就不高，「並網難」問題不僅僅是在「金太陽」工程併網**現，而是幾乎在包括風電、生物質發電等新能源發電並網中都存在的難題。
一方面，因為不少地方電力公司對這類示範工程了解不多，需要乙個認識、溝通和接納的過程；另一方面，無論是光伏發電等分布式發電技術，還是電網接入新能源發電技術，都可能制約著分布式能源發電的併入電網，未來需要**加大對技術創新和電網建設方面的投入，同時針對電網建立適當的激勵機制，以此為契機調動電網接納新能源發電的積極性。
日前***等部門取消已列入2023年金太陽示範工程目錄但無法實施的專案39個，規模達54兆瓦。經多方努力獲得審批的「金太陽」示範專案一年之後卻被取消，這在光伏業界一石激起千層浪。
「之所以沒有繼續推進『金太陽』示範工程的建設，暫時看不到明顯的經濟回報是主要原因。」無錫尚德有關人士在接受中國**報記者採訪時表示，公司去年申請的「金太陽」示範工程未能繼續推進，今年被***等部門取消，除了公司自身原因之外，在建設過程中感到投資與回報很難持平是主要因素。
無獨有偶，分別在新發布的「金太陽」示範工程專案目錄和關鍵裝置入圍企業目錄榜上有名的英利和江西賽維均表示，目前做「金太陽」示範工程專案基本是「不賺錢」的，公司申請該專案也並非以盈利為出發點的。
以支援光伏產業發展為初衷的「金太陽」示範工程投資如何就被戴上了「不賺錢」的帽子？專家表示，從「不賺錢」到真正吸引企業參與其中，**對「金太陽」以及太陽能光電建築應用示範工程的支援補貼政策還需經歷兩重突圍，即及早明確上網電價、調動電網配合的積極性。
吳達成：招標裝置**商有助降成本
***等四部委牽頭通過招標確定「金太陽」工程的供貨商名單，對「金太陽」工程建設有怎樣的影響？「金太陽」工程在推進中還可能面臨怎樣的挑戰？**對光伏產業支援政策將走
向何方？就此，中國**報記者專門採訪了中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成。
中國**報：我國「金太陽」工程去年在落實**現一些問題，在您看來，***等四部委採用招標方式確定「金太陽」工程的供貨商對政策落實有怎樣的影響？
吳達成：這說明政策制定者針對「金太陽」工程以及太陽能光電建築應用示範工程落實**現的問題，對政策做了一定的調整，使專案工程政策更具有可操作性。
此次招標物件包括光伏元件、逆變器、蓄電池三類裝置，基本覆蓋了專案工程在實施中所需要的主要裝置，通過招標產生質量、**統一的裝置，有利於避免「金太陽」工程**過程中離散性較大的問題，利於整體降低建設成本。
一直以來，按照政策規定，**對「金太陽」工程實施初始投資補貼方式，對專案工程投資給予約５０％的補貼力度，因此，不少投資商在申報「金太陽」工程建設**的時候，傾向於將**報高，這樣可以獲得更多的補貼，這可能會導致浪費，違背政策初衷，甚至有的投資商在**申報了專案投資額之後，在執行中並不按照申**格執行，採購廉價裝置來降低成本。
為了避免上述問題產生，此次四部委招標產生比較固定的主要裝置**商，能夠保證工程質量，也能夠節約國家有限的財政資金，通過招標也可以相對反映真實的裝置**，因此，可以看作是對「金太陽」工程支援政策的一種進步。
中國**報：在您看來，**對「金太陽」工程等的支援政策是否還有其他的改進空間？
吳達成：的確，隨著「金太陽」示範工程的進一步落實，可以預見還會冒出更多的問題，因此，政策也將隨之不斷調整。
例如，此次實行相對固定的光伏裝置供貨商，能否取得希望中的良好效果還有待觀望。原因是，不同的「金太陽」示範工程對裝置的需求各有不同，眾口難調，用單一標準來衡量裝置的質量很難說完全科學，這不是一次性的標準統一的裝置招標就能夠解決的問題。
預計未來固定供貨商的名單也不會固定，而會通過多次招標進行調整，以滿足「金太陽」工程不斷變化的需求。
中國**報：此次**還決定取消已列入2023年金太陽示範工程目錄但無法實施的專案39個，您如何看待這一現象？
吳達成：實際上，這在「金太陽」工程的落實中可以看作是比較正常的現象。原因是，去年「金太陽」專案申報和審批的過程比較短，不排除有的投資方對專案規則和專案本身的了解不夠透徹，當時申請專案的出發點是很高的，但在申請下來之後發現專案難以執行；此外，由於專案之間自身條件相差較大，專案的投資回報情況也不盡相同，部分專案因各種原因難以落實也是可以理解的。
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