一、專案建設背景
南灘草場位於湖南省桑植縣西北部邊陲的白石鄉境內，總面積20萬畝，是中國南方最大的天然草場
之一，該草場野生優質牧草品種多達37科200多種，並具有覆蓋率高、再生力強、草產量高等優勢。全縣草地理論載畜量16.8萬個黃牛單位，改良後可達到25萬個黃牛單位。
目前，我國肉牛羊業發展前景廣闊，牛、羊肉市場的需求量日益緊俏，國際市場牛肉**是中國的3倍以上，羊肉是中國的1倍，發展草食動物具有廣闊的前景。同時，南灘草場草原旅遊資源和風能資源具有巨大的開發潛力，南方草原旅遊、風能電站開發都符合國家產業發展政策，特別是風力發電屬於可再生能源，並且列為《可再生能源法》保護和優先發展領域。
二、可行性分析
(一)桑植草場面積大，資源豐富，開發利用潛力大。
桑植有草地面積176萬畝，佔全縣總面積的33.27%，約為耕地面積的5.6倍，草地植被品種較多，其中80%的可被利用。
若經過人工種草和草地改良，草地鮮草產量可提高到4~5倍，達4000公斤/畝，是北方草地產量的2倍多。近年來，隨著國家扶持力度加大，我縣草地的開發利用速度加快。目前，全縣已累計人工種草3萬畝，改良天然草場4萬畝，但草場利用率仍然很低，草地經濟效益遠未得到發揮，與畜牧業發達地區相比，差距很大，從每公頃草地生產牛、羊肉數量來看，美國54.
6千克，法國為137千克，德國為296.9千克，荷蘭為643.5千克，而我國不到1千克。(二)牛、羊肉及其製品對促進人的健康具有十分重要的意義。
牛羊肉及其製品是人類食物中營養最豐富的食品之一。富含豐富的蛋白質，其蛋白質中含有人類需要的全部必需氨基酸，而且各種氨基酸比例恰當，易於消化，人對其利用率很高；牛肉含的脂類中有反式亞油酸（cla）可清除機體內自由基，防止細胞老化，故有抗癌、益壽的作用，人類必需的四烯酸含量是肉類之冠，含有豐富的磷脂（特別是神經磷脂）等因子；牛羊肉含鐵量是豬肉的2倍，是含鐵最豐富的肉品之一。常食牛羊肉的人群心血管病、癌症等發病率均較低，並且身體健壯。
對抗性運動（足球、拳擊等）成績突出的國家,多是牛羊肉消費高的國家,而牛羊肉消費少的國家,通常對抗性強的運動成績明顯較差。國外的拳擊運動員均認為吃牛羊肉能提高體能與抗擊打能力。牛肉中含肌紅蛋白較其它肉類高2倍以上，這表明牛羊肉是含鐵元素最高的肉品之一。
中國常把牛羊肉列為重要補品。中藥與牛羊肉配合是體虛力弱者恢復體力的有效補品。(三)牛羊業為工業提供原料
人類所享用的皮革製品，90%以上**於草食家畜，其中以牛羊皮質量最優良。牛羊皮製成的皮革佔天然皮革的60%以上。牛羊的骨骼、蹄、角和毛都是輕工業的重要原料；血和內臟除可作為食品之外，也是醫藥原料，例如牛黃、sod、胰島素、胃蛋白酶、生長素、胸腺肽等；小腸可製成優質腸衣。
（四）牛羊業屬草食動物的主導產業
牛羊是反芻動物，其消化器官適合消化人類和單胃畜禽不能充分利用的含纖維素高的青粗飼料。一般放牧青草充足時，牛羊每天能增重400~500克，圈養青草吃飽情況下牛每天增重可達600~700克，這是單胃動物很難達到的。糧食富裕的時候，在牛羊的日糧中增加精料，可明顯地改善肉的產量與質量，是山區人們充分利用牧草資源優勢，大力發展養牛羊產業的乙個最理想的主導產業，符合山區的實際。
（五）種牛羊市場發展空間大
從目前來看，整個湘西北還沒有乙個上規模的種牛種羊場，特別是湘西黃牛、馬頭山羊優良地方品種，個體、品種質量已經退化，急需進行品種改良，達到生長速度快，個體大，品質好的理想目的。（六）風能資源豐富
南灘草場海拔1200m左右，屬中山山原地貌，由北向西南走向，北高南低，整個草場北緣與湖北鶴峰縣交界，均係懸崖，海拔落差800m左右，天然形成一條風帶，其風速7－8m/秒。充分利用風能資源建設南灘草場風能電站，順應世界潮流，提速南灘草場經濟發展具有重要的現實意義。（七）南灘風光美不勝收
南灘草場可以說是濃縮了的草原精品圖，具有北方草原的廣闊，又有南方草場的溫馨，特別是人潮溪至白石的公路建設，是南灘風光的又一亮點，沿途峽谷風光，正應「兩岸猿聲啼不住，輕車漫遊上南灘」。將為張家界國際旅遊精品又添特色，打造南灘草原旅遊牧業，前景十分誘人。
三、建設內容和規模
根據專案區自然資源條件、投資能力、市場**、當地具體建設條件等因素確定本專案的建設規模及內容如下：（一）建設規模：
飼養勞萊恩牛1000頭、德國黃牛1000頭，飼養京堂蒙特內哥羅羊5000只。（二）建設內容：
欄舍80000平方公尺；建飼料庫1000平方公尺；幹草棚及草庫2000平方公尺；青貯窖或青貯池2000立方公尺；獸醫室、隔離觀察室500平方公尺；辦公室及職工宿舍(含門衛和消毒室、消毒池)800平方公尺，牧道50公里，風能電站5萬千瓦，建設梯市大橋聯通官地坪——白石公路。（三）產品方案：
專案建成投產後，主要產品有：種牛羊及商品肉牛羊。按年飼養規模2000頭，可出欄種牛800頭，育肥牛800頭；種羊5000只，年出欄種羊5000只；風能發電4萬千瓦；南方草原蒙古包旅遊5萬人次·年。
四、效益分析
（一）專案總投資為3.5億元，擬引進資金2.5億元以上；（二）經濟效益計算期
本專案經濟效益計算期擬定8年，其中：建設期5年，從第3年起開始有產出，至第4年達至設計生產能力，生產負荷分別為60%、80%和100%，從第3年起建風能電站，第2年發電4萬千瓦。養殖業按現行稅收政策，銷售稅金和附加為零。
專案所得稅率按15%計。（三）年銷售收入可達到19340萬元
專案達產後：1、年出欄種牛800頭，按15000元/頭計算，銷售收入1200萬元；出欄育肥牛800頭，按3000元/頭計算，銷售收入240萬元。2、年**種羊5000只，按32元/公斤×30kg＝960元，銷售收入4800萬元，出欄商品羊1900只×20元/公斤，銷售收入600萬元。
（四）風能發電4萬千瓦，年均發電小時按3000個小時計算，年銷電價0.5元/度，年收入6000萬元，加上國際能源補貼2000萬元，共收入8000萬元。
（五）目前，張家界旅遊人數1700萬人次·年，草原旅遊按0.2%比例5萬人次·年計算，人均消費500元，可收入2500萬元。如每年按50%遞增，8年後每年可達到475萬人次·年。
五、可提供條件
(一)可提供一棟2層1500平方公尺是辦公樓，人工種草面積2.76萬畝，改良天然草場4萬畝，草場圍欄1萬畝，牧道31.5公里，牛、羊欄舍11500平方公尺，人畜飲水工程31處，青貯窖17個。
（二）桑植縣到白石的公路里程89公里，路面實施了路面水泥硬化，能保證草場旅遊開發，材料、
產品等運輸交通需要。
（三）現有供電系統，確保供電正常。
六、招商計畫
(一)該草場現已與北京中農公司、張家界港越公司簽訂了草場租賃合同；投資者可選擇合資、合作兩種形式進行攜手合作。
(二)採取合資、合作方式時，投資方投資金額所佔股份，由招商單位牽頭組織北京中農公司、張家界港越公司共同協商。
桑植縣南灘草場綜合開發專案招商計畫書
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農業綜合開發專案管護制度
第一條指導原則 為了確保我縣農業綜合開發專案工程的正常運轉和長期發揮效益，在專案工程竣工驗收 產權置換，落實管護主體的同時，要建立健全執行管護制度。第二條制定管護制度落實管護責任專案工程竣工驗收後要及時移交，專案鄉村都要制定相應的管護制度和管理標準要求，具備產權置換，落實管護主體，明確管護責任，做到...