專家：低碳城市應實行「緊湊型」城市規劃布局
嘉賓：仇保興（住房和城鄉建設部副部長）
胡秀蓮（國家發展和改革委員會能源研究所研究員）
俞孔堅（北京大學景觀設計學研究院院長）
陳秉釗（同濟大學建築與城市規劃學院教授）
楊富強（世界自然**會（wwf）全球氣候變化應對計畫主任）
吳昌華（氣候組織中國辦事處總裁）
仇保興楊富強
俞孔堅陳秉釗
胡秀蓮吳昌華
■對話背景
構建低碳生態城市逐漸成為我國各城市熱切期望發展的新方向，而世界上還沒有乙個真正意義上的低碳生態城。沒有現成可借鑑的模式，唯有根據我國的實際情況在實踐中不斷地摸索出適合自身發展的道路。
目前，我國個別城市構建低碳城市的熱情高漲，「低碳」似乎成了乙個時尚標籤。然而，發展低碳城市究竟需要怎樣的建設構想？又如何探索出適合我國的低碳城市發展之路呢？
帶著這些問題，本報記者採訪了相關專家，了解我國低碳城市的整體規劃構想，以及各個城市的不同發展模式，探尋我國低碳城市的發展之路。
主動從初級工業文明跨越到生態文明
主持人：據氣候專家分析，在排放溫室氣體、加劇全球變暖的過程中，一些中心城市的「貢獻」不小。您們如何看待這種狀況？
仇保興：3年前，聯合國宣布人類正式進入城市化程序。而我國以全球7％的耕地、7％的淡水資源、4％的石油和2％的天然氣儲量來推行全球21％的人口城市化。
如果遵循美國的發展模式，人類的城市化需要3個地球的資源才能辦到。所以，對於中國等發展中國家的城市化而言，發展低碳生態城市是應對資源環境問題的系統工程，也是應對氣候變暖的主要手段，更是推行生態文明的主要支撐點。
目前國際上城鎮化發展有三種模式：第一，以美國為代表的發達國家的發展模式，城市低密度蔓延，以私人汽車為主導的機動化，一次性產品氾濫等，其結果是美國以佔世界5％的人口消費著全球1/3以上的能源；第二，塞奇·拉脫謝爾（sergelatouche）等人的反增長計畫，特點是消極看待城市化和工業化，主張用非增長的社會來代替目前增長的社會；第三，主動從初級的工業文明跨越到生態文明。顯然,前兩者都是不可取的，而後者是今後努力的方向。
楊富強：據wwf統計，從2023年到2023年，中國城市總數從193個增加到661個，其中特大、大城市分別從13個和27個增加到54個和85個。到2023年末，中國城鎮化水平約為43.
6%，正處於城鎮化加速進行的過程中，預計到2023年會提高到75%左右。
氣候變化對中國來說是個契機。實際上，中國已經在探索自己的道路。解決方案到底是什麼？很多人認為低碳對中國的發展是限制，而我們應該認識到低碳發展是中國的契機，乙個大國的和平崛起。
城市需要「大腳」革命
主持人：這幾年，您的設計頻頻在國際上獲得景觀設計大獎，如秦皇島湯河公園綠蔭裡的「紅飄帶」、中山岐江公園、浙江黃岩永寧公園等專案。請談談您的心得及秉承的理念是什麼？
俞孔堅：從規劃設計角度，我國許多城市一開始走的是「小腳」思路，猶如古時女人裹腳，由此引發了一系列價值觀和審美標準的小腳文化。於是當代城市為了無用的美麗，扭曲和致殘軀體，形成了小腳主義＋美國巨物主義消費觀的特徵。
例如拔野草種觀賞草，人工草坪昂貴且嬌弱，使豐產的土地變得無用化；建造美豔無用的巨物，許多城市建造了的耗費大量人力物力的大型建築如「鳥巢」、國家大劇院或cctv大樓，讓人不知如何維護。我們75%的地表水已經被汙染，國土變得枯黃。而大腳是生產、豐產的，所以城市要進行一場為了生存的大腳革命，開展空間戰略，提供生態服務，開展反過來的規劃，必須從區域開始。
生態城市必須是生態優先，大腳美學就是讓城市和土地回歸健康、豐產且美麗。
推動「緊湊型城市」發展
主持人：如果一座城市是低碳、生態的，那應該是怎樣的狀態呢？
陳秉釗：低碳城市是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處於較低的水平。而緊湊型城市是明智的選擇。
美國延續了近乙個世紀的郊區化，終於認識到「擁有大塊基地的獨立式住宅已變得越來越不切合實際。維持兩輛小汽車的花費一年多達1萬美元」。這種蔓延式的分散布局使得城市必然造成過分依賴小汽車，這十分不利於節省土地、節省能源，是不可持續的。
以往人們批評「攤大餅」，於是組團式城市備受推崇，讓郊野大自然穿割到城市中來，以改善城市的自然生態環境，但也往往使城市被人為地劃分成若干小城鎮，不但增加了彼此交通聯絡點距離，更重要的是切斷了人氣，降低了城市的繁華度，不利於第三產業的生存與發展。
從簡單的幾何學原理可知道，同樣的面積，同樣的周長最短，即最緊湊，也就意味著提高城市的效率。所謂緊湊型的城市並不意味著擠成一團，對於大城市，可以中心城區為核心，以公共運輸
為發展軸，軸上串結次級中心的軸心結構。越近軸心密度越高，越遠離軸心密度越低，越融入大自然。各軸間以田園、森林契入。
空間距離雖增加了，但在軸線快速交通下，時間距離反而縮短了，城市是緊湊的，能源利用得到整合。從規劃理論和方法上採用公共運輸引導開發，把城市土地使用規劃和城市道路交通規劃真正結合起來。
發展適合不同城市的低碳技術
主持人：什麼樣的城市可以稱為低碳生態城市？現在啟動了哪些低碳生態城市的專案？
胡秀蓮：城市是全球經濟中的最活躍的部分。低碳生態城市的建設與發展已成為應對全球氣候和促進人與自然規律和諧相處的重要領域和關注點。
然而，目前的理論研究與實踐活動表明，低碳城市和生態城市的概念是有區別的。
低碳城市關注的是在城市可持續發展過程中其經濟發展模式、能源**、生產和消費模式、技術發展、**活動、市民和公務管理層的理念和行為等是否體現為低碳化。不同的城市可根據自己的發展階段尋求適合自己的低碳發展道路並採取相應的措施。這些措施可以是推動碳審計；制定低碳城市戰略與計畫；可再生能源發展計畫和未來碳減排方案；提高城市規劃、土地使用、建築物基礎設施的效率；發展公共運輸；加強與世界其他大城市間的合作；推動有利於低碳的立法工作；開發利用低碳技術，實施一些示範專案等。
目前在北京、保定、南京、無錫和上海等城市均選擇了適用自己的措施，進行著邁向低碳城市的實踐活動。
目前，國內一些主要的城市已經提出了建立生態城市的目標。貴陽成為我國第乙個生態城市的試點，深圳、廣州、哈爾濱、烏魯木齊、杭州、紹興、佛山、廈門、青島等城市都已經進行或正在進行生態城市規劃。
楊富強：2023年1月，wwf在北京正式啟動了「中國低碳城市發展專案」，上海、保定入選我國首批試點城市。為了實現低碳城市的目標，在未來的幾年裡，wwf將從上海與保定這兩個試點城市的建築節能、可再生能源和節能產品製造與應用等領域中，總結出可行模式，然後陸續向全國推廣。
吳昌華：2023年初，氣候組織在中國啟動了促進城市低碳經濟發展專案。具體目標是3—5年內，在中國發展15—20個低碳城市，如德州、貴州等，建立低碳生態城市網路體系。
策略是與地方**、企業、金融機構、民間組織和科研院所等建立長期合作夥伴關係；以城市為基礎促進中國低碳經濟發展的領導能力；推動城市低碳經濟發展方面的制度創新，並以此推動低碳技術的創新和應用；並
考察當地的低碳技術水準，建立起國內外先進的低碳技術庫，因地制宜的向不同的城市推薦低碳技術的解決方案。
■延伸閱讀
何為生態城市？
生態城市這一概念是在20世紀70年代聯合國教科文組織發起的「人與生物圈(mab)」計畫研究過程中提出的。前蘇聯生態學家楊尼斯基（oyanitsky）認為，生態城市是一種理想模式，技術與自然充分融合，人的創造力和生產力得到最大限度的發揮，居民的身心健康和環境質量得到最大限度保護。生態城市應滿足以下八項標準：
1.廣泛應用生態學原理規劃建設城市，城市結構合理、功能協調；2.保護並高效利用一切自然資源與能源，產業結構合理，實現清潔生產；3.
採用可持續的消費發展模式，物質、能量迴圈利用率高;4.有完善的社會設施和基礎設施，生活質量高；5.人工環境與自然環境有機結合，環境質量高;6.
保護和繼承文化遺產，尊重居民的各種文化和生活特性；7.居民的身心健康，有自覺的生態意識和環境道德觀念；8.建立完善的、動態的生態調控管理與決策系統。
專家：「低碳城市」應納入國家戰略
思路一,盡快組織戰略研究,統籌考慮我國的發展階段和能源結構,把握世界低碳經濟發展趨勢,明確戰略定位,制訂適合國情的低碳城市建設發展規劃,建立清晰穩定的政策框架,並逐步建立和提供有效的法律保證。思路二,做好低碳經濟政策與現有「節能減排」政策措施的相互銜接。思路三,選擇市場經濟成熟、經濟實力相對雄厚的地區抓緊實施低碳經濟試點示範工作。
思路四,在政策制定和實施過程中,由**主導或借助「中間力量」,促進**、企業、行業協會、諮詢公司、投資公司、科研機構及**等多方面力量的參與和合作,促進企業決策者和公眾轉變觀念,發動全民參與低碳城市建設,引導公眾進行相應的行為建設。
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