順義區北務鎮大學生村官管理的調研報告
【報送單位】順義團區委2023年4月25日【評論】【大中小】【列印】【關閉】
「大學生村官」工程是***、***深入推進新農村建設，實施人才戰略的一項重大舉措，對服務農村群眾，培養農村後備幹部隊伍，加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設發揮了重要作用。自2023年北京招錄第一批「大學生村官」以來，已有累計數萬名高校畢業生奔赴京郊大地，支援新農村建設，目前北京市有8000多名在職「大學生村官」在新農村建設一線幹事創業。如何讓這一群體發揮最大作用，意義重大。
本篇調研立足於北務鎮大學生村官現狀，圍繞大學生村官管理模式和推動農村發展的作用，通過對「大學生村官」和鎮內群眾開展問卷調查、走訪座談，掌握了較為詳細的資料和資料，經過分析和研究，對存在的問題有了初步的認識，嘗試總結了一些對策建議，以期為進一步提公升大學生村官管理水平提供有益的借鑑和參考。
一、北務鎮大學生村官基本情況
目前北務鎮共有「大學生村官」29名。女性19人，男性10人；碩士研究生3人，本科生18人，大專生8人，所學專業涉及文化教育、
電子資訊、財經、旅遊、藝術設計傳媒六大類。
任期屆滿的06、07級30名「大學生村官」，已全部實現再就業。就業分布情況如為：12人被錄用為公務員，3人被事業單位錄用，12人被北京銀行、北京農村商業銀行、中糧集團等企業錄用，2人被招錄為社群工作者，1人續聘。
二、北務鎮大學生村官管理的主要做法
北務鎮組織部、團委嚴格按照區委組織部、區村官辦的各項管理要求，結合該鎮大學生村官實際情況，堅持寓管理於服務中，加大對村官的使用和培養力度，達到推進新農村建設和實現村官個人成才的雙贏效果。
（一）建立村官歸宿感
和諧的人際關係和良好的生活環境是開展工作的前提和保障，北務鎮黨委、**歷來重視對大學生村官生活上的照顧，提供貼心服務和良好的生活條件，營造溫暖的集體氛圍。一是實行集中居住。鎮黨委、**先後投資50餘萬元在北務中學內建立占地600平方公尺的大學生村官集中居住點，統一配備冰箱、電視、洗衣機、空調、太陽能熱水器、電腦等生活、學習裝置，為他們創造良好的生活環境；出台《北務鎮大學生村官管理辦法》、《北務鎮大學生村官集中居住點管理制度》、《北務鎮村官外出、外宿登記制度》、《北務鎮村官請假、銷假制度》，進一步規範村官居住點的管理。
二是積極開展文體活動。
開展趣味運動會和自行車環鎮行，舉辦讀書演講比賽和村官ppt大賽，將村官吸納到龍獅舞隊伍中來，鼓勵村官參演新春團拜會，組織村官前往生存島參加拓展訓練；在居住點每半月舉行一次活動，豐富大學生村官的業餘文化生活。通過這些內容豐富、形式多樣的文體活動，增進了村官之間的感情交流，牢固樹立起村官集體意識和團隊精神。三是提供物質生活幫助。
安排大學生村官到機關食堂統一用餐，每季度為大學生村官舉辦一次生日宴會，讓他們感受到家的溫暖；將大學生村官納入勞保系統，同機關幹部一樣享受勞保福利，勞保用品每季度發放一次，為基本的日常生活用品。（二）積極發揮村官作用
一是建立村級便民服務室，由大學生村官擔任負責人，負責接待日常群眾來訪，解決群眾生活困難，搭建聯絡群眾和服務群眾的「零距離」平台。二是積極傳播先進文化。開辦「村官大講堂」，根據村民需求，開展農業政策、法律知識、文明禮儀等宣講工作，開辦書法、計算機知識等各類培訓班，提公升村民文明素質和文化程度；發揮村官橋梁紐帶作用，積極開展紅色「一加一」活動，不斷引入高校資源支援新農村建設。
三是推進志願服務工作。大學生村官作為志願服務主力軍，先後開展了「志願青春」宣講活動、「春風行動」支教活動、「圓夢青春」愛心救助活動、「愛心映夕陽」關愛服務活動、「綠色嚮導」採摘節諮詢、「健康衛士」義診等志願服務專案，涉及公益事業、文化教育等方面。通過開展活動，加深了大學生村官同村民的感
情，也提高了大學生村官的服務能力。四是推進鎮域重點工作進展。在國慶六十周年及花博會期間，大學生村官積極參與護城河防護和鎮域治安維護工作；配合鎮勞動科向群眾宣傳轉非進職保相關政策，為轉非進職保工作順利完成創造良好氛圍；抽調5名大學生村官參與人口普查工作，顯著的推動人口普查工作的進度。
（三）強化對村官的培養
一是注重教育培訓。每週機關幹部例會後，組織全體村官集中學習黨的最新理論成果、重要會議精神、人文科普知識等，不斷錘煉大學生村官的黨性修養，幫助他們開闊視野，增長知識。各科室以及各村根據實際工作需要，有選擇性地對大學生村官進行工作常識培訓，提高他們的職業素養。
二是實現村官自治管理。選舉村官班子成員，組成班委會，搭建大學生村官與鎮級主管部門之間的溝通橋梁，負責協調解決村官日常工作學習生活中遇到的問題，培養大學生村官自我管理能力。三是結合每名村官的特長優勢，指定鎮村幹部以傳幫帶等形式傳授農村工作經驗和方法，積極培養村官的寫作和調研能力。
三、存在問題及因素分析
大學生村官在新農村建設過程中發揮了積極作用，但是還存在著一些問題，主要表現在以下四個方面：（一）缺乏積極的職業心態
近年來，就業問題成為大學畢業生面臨的最大難題，不少高校畢業生將就業目光由城市轉移到農村。很多大學生村官只是將考取村官作為乙個臨時的避風港或是接觸社會前的乙個有保障的過渡。特別是對一些想考研、考公務員的大學畢業生來說，選擇做「村官」也是一條不錯的出路，這就導致了部分大學生村官在開展工作過程中缺乏主動性和積極性。
（二）專業能力沒有得到充分發揮
調查顯示，81.2%的村官主要從事政策宣傳、打字、日雜勤務、檔案管理等工作，並沒有乙個明確的職責分工，基本上是**需要就到**頂崗。出現這種情況，一方面原因是村民對大學生村官能力不信任。
在走訪調查中我們發現，村民往往把村官看成「跟自家娃娃一般大的學生官」，更多的是一種感情上的關懷和支援，碰到困難基本上還是找當地村幹部解決。村級重大決策事項基本上村官也是難以參與，難以接觸到村內實際業務。另一方面是專業知識不對口，現任大學生村官中，大部分所學專業為文科專業，少有農林、工科或是經濟類專業，導致理論知識和實踐相脫節。
另外,受閱歷、背景和農村人際關係的影響，大學生村官很難完全融入到農村社會，也在一定程度上阻礙了大學生村官能力的發揮。（三）語言文字能力亟待提高
調查顯示，61.8%的大學生村官認為當前最大的困難是能力無法勝
任工作需求，43.3%的大學生村官認為自己需要在「公文寫作」和「演講與口才」方面提高。這跟大學生村官的實際工作需求相符。
大學生村官很大一部分工作內容是諸如資訊報送、檔案起草等文字工作，同時，隨著年終述職等總結性會議的增加，對大學生村官的演講能力和口才提出了更高的要求。
（四）創業環境條件還不成熟
通過調研我們發現，在全國其他地方已有很多村官成功創業案例，他們積極尋找創業專案，依靠開闊的視野、先進的理念、自身專業優勢和農村地區資源優勢，使專案成功運作，在推動農村經濟發展，調整地區產業結構，帶領群眾致富等方面都發揮了巨大的作用。可以說，創業成為最有效的展示大學生村官價值的載體之一。鼓勵、支援大學生村官創業對推動農村經濟社會發展都有著重大作用。
北務鎮尚未有村官創業，然而調查卻顯示，83.5%的大學生村官有創業的想法，當問及「制約村官本人創業的因素是什麼?」,排名前三的答案分別是資金、技術和政策。
四、對大學生村官管理的幾項建議（一）做好大學生村官思想教育工作
村官管理部門要廣泛開展走訪、座談等活動，加強對大學生村官的心理輔導，及時掌握大學生村官思想動態，消除容易滋生的急功近利、浮躁的不良心理，教育引導他們在思想上扎下根來，樹立正確的
工作觀念，集中精力為農村發展貢獻力量；通過大學生村官qq群、論壇等網路平台，鼓勵大學生村官多與區內外村官溝通交流，提高他們對基層工作和村官職業的認同感。
（二）挖掘大學生村官的專業知識優勢
調研中我們發現：很多大學生村官撇下自己的專業知識，做一些很普通的日常工作，丟棄了大學生村官到農村任職的最大優勢。村官管理部門應進一步完善村官服務活動的各項制度，將大學生村官發揮專業優勢服務群眾的志願活動常態化、制度化，探索專業知識和實踐相結合的最佳途徑和活動形式，如法律、行政管理等文科專業的村官可以組成宣講團，開展法律法規、農業政策、鎮域重點工作的政策宣傳；計算機、廣播電視網路技術等理工科專業的村官可以向村民傳授相關專業技能。
對與農村發展切合度高、對實踐指導作用明顯的果樹學專業的村官，可以嘗試建立示範園區，為大學生村官發揮專業技能搭建平台，提高理論成果的轉化率。（三）有重點的開展學習和培訓
將大學生村官納入到村兩委班子成員培訓系統中，重點開展村官農村土地管理法律法規、農業實用技能、農村工作方法及鄉村文化等方面的專題學習和培訓，提高村官工作的針對性。加強村幹部對大學生村官的教育和培養，從引導村官認識農村實際出發，傳授他們農村工作方法，提高他們應對農村複雜事務和解決實際問題的能力。加強
村官與群眾的聯絡和溝通，通過日常走訪、節日慰問等活動加深同群眾的感情，逐步建立起群眾信任度和認同感。（四）全方位扶持創業
開展創業教育，通過舉辦創業論壇、創業講座，使大學生村官了解創業過程中容易出現的風險和問題。加強創業指導，組織專家對大學生村官的創業計畫進行論證，幫助他們理清創業思路；促使創業有成的基層幹部與大學生村官幫扶結對，提高大學生村官的創業能力。同時鎮組織部也應積極會同團委、二三產業基地、農業科等部門出台檔案政策，從財政補貼、科技創新、資訊服務等方面為大學生村官創業提供支援，在工商註冊、場地安排、費稅減免等方面給予優惠扶持，降低創業門檻；積極與區內外企業、金融機構聯絡，為大學生村官創業專案爭取資金支援。
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