國家計委關於印發《城市國有土地使用權**管理暫行辦法》的通知
計**[1995]1628號
頒布日期：19951024實施日期：19951201頒布單位：國家計畫委員會
各省、自治區、直轄市物價局（委員會）：
為加強對城市國有土地使用權**的管理，規範土地使用權**行為，維護市場**正常秩序，促進房地產業的健康發展，現將《城市國有土地使用權**管理暫行辦法》印發給你們，請認真組織貫徹實施。
土地使用權**既是重要的生產要素**，又是重要的生產和生活資料**，是整個**體系中的基礎性**之一。有鑑於此，各地物價部門要切實加強領導，結合本地實際情況，抓緊研究制定土地使用權**管理辦法的實施細則，認真做好《辦法》的貫徹實施工作，並將執行中遇到的問題及時報告國家計委。
城市國有土地使用權**管理暫行辦法
第一條為加強城市國有土地使用權**管理，維護市場**正常秩序，保障國有土地所有者和使用者的合法權益，促進房地產業的健康發展，依據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用於城市國有土地使用權出讓轉讓**的管理。
第三條*****主管部門負責全國土地使用權**管理工作；縣級以上地方人民****主管部門負責本行政區域內土地使用權**管理工作。
各級**主管部門應當會同有關部門加強對土地使用權**的管理與監督。
第四條**對土地使用權**實行直接管理與間接管理相結合的原則，建立以基準地價、標定地價為主調控、引導土地使用權**形成的機制。
土地使用權**的調控與形成，應當有利於合理配置土地資源，有利於國有土地資產保值增值，正確處理各種經濟利益關係，保持房地產市場**的基本穩定。
第五條基準地價和標定地價由縣級以上人民****主管部門會同有關部門制定，經有批准權的人民**批准後，定期向社會公布。
基準地價是城市規劃區內一定時期的不同土地區域或級別、不同用途的土地使用權的平均**；標定地價是以基準地價為基礎確定的標準地塊的一定使用年期的**。
第六條基準地價、標定地價的制定，應當以專業評估機構的地價評估結果為基礎，根據國家巨集觀經濟政策要求和房地產市場供求變化趨勢，經組織專家論證後，合理確定。基準地價、標定地價應當每兩年調整公布一次；在房地產市場**波動較大時，也可以每年調整公布一次。
基準地價、標定地價制定公布的具體方法，按當地人民**規定執行。***有規定時，從其規定。
第七條經城市人民**批准公布的基準地價、標定地價，應當報上一級人民****主管部門備案。省級人民****主管部門應將本地區主要城市的基準地價彙總後，報*****主管部門備案。
第八條土地使用權出讓，可以採取拍賣、招標或者雙方協議的方式。以拍賣、招標方式出讓土地使用權時，出讓人應當事前依據**公布的基準地價或標定地價制定宗地出讓底價，經****主管部門會同有關部門審核後報同級人民**批准。
以協議方式出讓的土地使用權**不得低於**確定的最低**。土地使用權出讓的最低**由省級人民****主管部門會同有關部門依據基準地價制定，報同級人民**
批准。第九條以出讓方式取得的土地使用權，經開發後符合轉讓條件的轉讓**，屬於居民住宅用地的，房地產開發企業應當將土地使用權的轉讓**報****主管部門審核批准；屬於其他建設用地的，房地產開發企業可以在****主管部門指導下自行確定**。建成房屋**、出租的**，按國家有關規定執行。
第十條以劃撥方式取得土地使用權轉讓的，轉讓房地產時，要按規定辦理出讓手續並繳納土地使用權出讓金；對按規定可以不辦理土地使用權出讓手續的，應將轉讓所獲得收益中的土地收益上繳國家；房屋所有權人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。房屋**、出租的**，按國家有關規定執行。
第十一條土地使用權轉讓時，土地使用權交易雙方可事前委託有關評估機構評估**。除另有規定者外，土地使用權人可依據評估的**通過雙方協商或市場拍賣、招標等形式形成交易**。
第十二條土地使用權**評估業務，由具備房地產**評估資格的中介機構辦理。土地使用權**評估應當堅持公正、公平、公開的原則，執行國家規定的技術標準和程式，建立地價評估業務的申請、受理、評估、審複核制度。
第十三條土地使用權人轉讓土地使用權，應按照地方人民**規定申報成交**，不得瞞報或者作不實申報。
各級人民****主管部門對土地使用權市場**情況，應當及時進行統計、分析，認真做好**變化的監測工作。
第十四條土地使用權轉讓**低於基準地價或標定地價一定比例的，城市人民**有優先購買權。
土地使用權轉讓的市場**出現不合理**時，城市人民**應當採取措施進行調控，必要時可實行限價措施。
第十五條土地使用權出讓、轉讓中涉及的房地產評估、諮詢、經紀等經營性服務的收費標準，按****主管部門的有關規定執行；涉及行政事業性收費的，按****主管部門、財政部門的有關規定執行。
第十六條土地使用權出讓、轉讓中的**爭議，由****主管部門協調處理。第十七條土地使用權出讓、轉讓與受讓人必須遵守國家有關土地使用權**的法規、政策。對違反國家土地使用權**法規、政策，有下列行為之一的，由****檢查機構依法查處。
（一）不執行國家規定的土地使用權**標準的；（二）不執行國家有關收費規定，亂收費用的；
（三）囤積土地，哄抬地價，擾亂土地使用權市場**秩序的；
（四）不執行**確定的土地使用權出讓最低**，造成國有土地收益流失的；（五）其他違反**法規、政策的行為。
第十八條各省、自治區、直轄市人民****主管部門可根據本辦法制定實施細則，報國家計委備案。
第十九條本辦法由國家計委負責解釋。
第二十條本辦法自一九九五年十二月一日施行。
國有土地使用權轉讓協議
一 合同雙方當事人 轉讓方 甲方 位址 法定代表人身份證號碼 受讓方 乙方 位址 法定代表人身份證號碼 二 為明確雙方的權利和義務，根據國家有關法律法規，甲乙雙方經過充分協商，簽訂本合同。三 甲乙雙方按江門市地產交易中心制定的 國有土地使用權轉讓交易辦法 的有關規定，甲方將以方式取得的 國有土地使用...
國有土地使用權抵押合同
編號甲方 乙方簽訂日期 年 月 日 抵押人 甲方 代表人抵押權人 乙方 代表人甲方依據 中華人民共和國房地產管理法 中華人民共和國擔保法 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 等法律規定將國有土地使用權抵押予乙方，作為甲方 元債務的擔保，為明確雙方責任，恪守信用，雙方遵循自願 互利 公...
國有土地使用權出讓協議條件
辦理程式辦理依據 一 申請前的準備工作及辦理條件 辦理國有土地使用權出讓 協議應當具備的條件是 1 通過建設專案用地預審，落實預審意見 2 取得計畫行政主管部門立項批文 3 取得規劃行政主管部門用地及建設規模的規劃批准檔案 4 取得土地權屬檔案或土地權屬 檔案，且土地權屬清晰，無爭議 5 具備申請國...