2023年10月13日，溫家寶總理簽署***令，公布了《保安服務管理條例》
（以下簡稱條例），條例自2023年1月1日起施行。一、條例制定的背景
隨著我國經濟社會的發展和社會公眾安全需求的日益提高，保安服務業得到了迅速發展。但是，保安服務工作中也存在一些急需規範的問題：一是除經公安機關批准成立的保安服務公司外，大量保安組織和人員從事的保安服務活動，還沒有納入公安機關的監管範圍。
二是對保安員入門條件缺乏規範，日常管理不嚴格，一些保安員利用工作上的便利進行違法犯罪活動，從實際情況看，出問題的又以未納入公安機關監管的保安員占多數。三是保安員缺乏培訓，服務不夠規範，引發與客戶的矛盾，甚至釀成治安案件。二、條例的主要內容
（一）明確了保安服務的範圍。一是保安服務公司根據保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防範、安全風險評估等服務；二是機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防範工作；三是物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。其中，自行招用保安員的機關、團體、企業、事業單位和物業服務企業，在條例中統稱自行招用保安員的單位。
（二）規定了保安服務公司的行業准入制度和自行招用保安員的單位的備案制度。一是設立保安服務公司應當經公安機關許可，有不低於人民幣100萬元的註冊資本，有住所和提供保安服務所需的設施、裝備，有符合條件的保安員、管理人員，有健全的管理制度。二是設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，還應當符合***公安部門的規劃和布局，有10倍於一般保安公司的註冊資本，由內資控權，有符合國家規定條件的守護押運人員。
三是自行招用保安員的單位應當向公安機關備案，且不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。此外，條例還對保安服務公司取得許可的具體程式作了規定。（三）對保安員的條件和保安員的管理、培訓以及權益保障作了規定。
一是明確了擔任保安員的條件，規定經公安機關考試、審查合格並留存指紋等人體生物資訊的，發給保安員證。二是明確保安從業單位對保安員負有管理和培訓責任。三是規定了保安員的權益保障。
（四）對保安服務行為作了規範。一是保安服務公司應當與客戶單位簽訂保安服務合同並至少留存2年備查，對擬提供的保安服務的合法性應當進行核查。二是設區的市級以上地方人民**確定的治安保衛重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。
三是保安員為履行職責可以進行查驗有關證件、登記、巡邏和守護等活動，但不得限制他人人身自由、搜查他人身體、阻礙依法執行公務。從事武裝守護押運的保安員需要使用槍枝的，依照《專職守護押運人員槍枝使用管理條例》的規定執行。
四是保安從業單位對在保安服務中形成的監控影像資料和報警記錄應當至少留存30天，且不得刪改、擴散。
（五）對保安服務的監督管理作了規定。一是公安部負責全國保安服務活動的監督管理工作。縣級以上地方人民**公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。
二是公安機關應當指導保安從業單位建立健全相關管理制度，並負責督促落實。三是公安機關應當公布投訴方式，受理投訴，並及時調查和處理。四是國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。
三、條例對保安員的權益保障進行了規定
一是規定保安員依法從事保安服務活動，受法律保護。保安員在保安服務中可以採取查驗、巡邏、守護、安全檢查、報警監控和設立臨時隔離區等措施。二是規定保安從業單位應當根據崗位需要，為保安員配備必要的裝備。
三是規定保安員有權拒絕保安從業單位或者客戶單位的違法指令，保安從業單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。四是保安從業單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益，應當與保安員簽訂勞動合同，參加社會保險，並應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。保安員因工**的，依照國家有關工傷保險、烈士褒揚的規定享受工傷保險、撫卹優待。
四、條例對從事武裝守護押運的保安服務公司限定了條件
武裝守護押運服務涉及到槍枝的使用和管理，為了使武裝守護押運服務資源得到充分、有效利用，避免盲目競爭，有必要對從事武裝守護押運服務的保安服務公司的數量和布局進行控制。因此，條例授權***公安部門負責武裝守護押運服務的規劃、布局。同時，在全面參考世界上其他國家的現行做法和兼顧我國國情的基礎上，條例規定只有國有獨資或者是國有資本佔註冊資本總額的51%以上的保安服務公司才可以從事武裝守護押運業務。
五、條例規定了應提取、留存保安員人體生物資訊
保安服務涉及公民、法人的人身安全、財產安全，也關係社會秩序的維護，需要從技術手段等方面加強對保安員的監管。提取、留存保安員指紋等人體生物資訊，既可以通過資訊比對，加強保安員錄用前審查，有效地將有違法犯罪記錄或者違法犯罪在逃人員排除出保安隊伍，確保保安隊伍純潔、可靠，讓使用者放心，增加社會公眾的安全感，又可以加強對保安員的保護，防止和減少發生問題時對保安員的無端猜疑。
(摘自***法制辦負責人就《保安服務管理條例》答記者問)
保安服務合同
編號 北京市保安服務總公司印製 保安服務合同書 聘用單位 甲方 埃培智市場諮詢 上海 北京分公司 受聘單位 乙方 北京市保安服務總公司國都保安分公司 根據 中華人民共和國合同法 中華人民共和國勞動法 中華人民共和國勞動合同法 和國家有關法律法規，甲乙雙方經平等 協商，自願簽訂本合同。保安服務內容 第...
保安服務合同
甲方 中建七局第二建築 乙方 安徽吉泰安全防範服務 根據 中華人民共和國合同法 及其它相關法律規定，甲乙雙方就保安服務事宜，經友好協商，本著平等互利 雙方自願的原則簽訂本合同，以便共同遵守。第一條保安服務內容 乙方向甲方提供公司保安服務，服務包括門衛 守護以及巡邏等 做好防火 防盜 防破壞 防事故等...
保安服務合同
編號 保安服務合同書 甲方 位址 乙方 西安市雁塔保安服務公司 位址 5453423 5453262 甲方為加強本單位安全保衛工作，特聘請乙方保安員為甲方提供保安服務。甲 乙雙方本著誠信 平等 互利的原則，經友好協商，一致同意簽訂本合同，並遵守本合同條款。一 保安服務內容 乙方向甲方提供保安服務，並...