傅莊街道黨工委關於開展「村企共建」活動的實施方案
各黨（總）支部、有關企業黨（總）支部：
為加快推進城鄉統籌發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，動員和吸引更多企業參與社會主義新農村建設，建立村企黨組織互幫互助機制，決定在全街道開展「村企共建」活動。現制定如下方案。
一、指導思想、基本原則和總體目標
1、指導思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，按照大力推動城鄉統籌發展的要求，積極探索新形勢下村企結對共建機制，動員企業廣泛參與新農村建設，進一步加大工業反哺農業、城市支援農村的力度，為提高村級集體經濟收入、促進農民致富增收開闢新的路徑，努力實現強企富村、村企共贏，為又好又快推動傅莊街道經濟發展提供強大動力。
2、基本原則。一是村企自願原則。充分尊重村和企業的自主權，發揮黨委、**的引導作用，由村企雙方根據各自特點和發展需要，在自覺自願的基礎上，確定共建形式和內容。
二是互利共贏原則。堅持村、企雙方優勢互補、互惠互利，推動建立持久、穩定的協作夥伴關係，努力實現企業獲利、村里得益、農民受惠的多邊共贏。三是依法運作原則。
嚴格執行法律法規，維護村企雙方合法權益。四是注重實效原則。共建措施的制定和實施，要從村企實際出發，注重實用和實效，並且符合大多數群眾的願望，堅決防止形式主義。
五是開拓創
新原則。不拘泥於現行模式，不侷限於傳統做法，積極探索整合黨組織資源的多種形式，大膽實踐市場化、專案化、企業化的運作方式，著力構建村企共建共生的長效機制。
3、總體目標。按照「以點帶面、有序推進、政策支援、規範管理」的原則，通過全面發動、正確引導，爭
取實現「村企共建」全面覆蓋。
二、共建內容
1、合作開發現代農業專案。由企業提供資金、技術、管理，共建村提供土地、勞動力，共同開發規模農業、旅遊農業、休閒農業、生態農業、設施農業等現代農業專案。
2、建立農副產品**基地。企業通過合同定購、下鄉採購等形式，在共建村建立農副產品**基地；共建村通過成立農工商公司、專業合作組織等形式，組織農戶發展糧食、蔬菜、畜禽等農業生產，為企業後勤保障提供農副產品。
3、投資村莊整理改造。運用市場化運作方式，由企業投資，對共建村進行整理、改造，建設農民集中居住點，改善村容村貌，促進土地節約集約利用。
4、發展配套產品加工。在符合全市產業發展規劃的前提下，鼓勵企業在共建村通過產業轉移、來料加工、定牌生產等形式，發展家庭作坊式的配套產品加工。
5、參與公益事業建設。企業自願捐資捐物，為共建村的村莊保潔、河道保潔、道路管護、綠化管護以及村公共服務設施建設提供資金支援；為低收入農戶、貧困
學生和企業人員提供資金幫助。
6、共同促進農民就業。鼓勵企業參與共建村的農民培訓和勞動力就地轉移就業，通過「訂單式」、「定向式」等多種形式的職業技能培訓，吸納更多的農民就業，建立穩定的勞動力資源輸送渠道。
7、合力培育村企文化。把企業文化建設與文明鄉風建設結合起來，通過文化設施共享、文體隊伍聯建、文藝活動聯辦等形式，實現先進企業文化與優秀鄉村文化的滲透融合、同步提公升。
三、共建形式
充分發揮基層黨建工作的龍頭功能和引領作用，積極利用地緣、親緣關係，以專案共建為紐帶，以資源集成為重點，創新組織設定形式，搭建交流合作平台，形成利益聯結機制，促進村企各項事業全面協調發展。
1、以企帶村。將企業和村的黨組織資源進行合併，
依託規模企業建立黨總支或黨委，專設農村支部，發揮企業綜合帶動優勢，促進農村經濟社會發展。
2、村企合一。以村黨支部為龍頭，整合村域企業
和村民小組的黨建資源設立下屬支部，建立幹部交叉兼任、事務相互融合、資源統籌調配等工作機制，促進村企相互融合、協調發展。
3、村企結對。通過建立村企聯席會議制度、企業
負責人到村兼職等形式，保持村企之間的經常性聯絡，及時溝通相關情況，定期研究解決問題，加快推進村企之間的相互融合。
四、有關政策措施
1、企業租用共建村土地、水面等資源，或採用農戶入股等方式，合作開發現代農業專案，達到一定規模並產生良好效益的，經有關部門審核驗收，按規定享受現代農業獎勵資金；向上爭取專案經費時，在同類專案中優先申報。
2、企業參與村莊整理，可按城鄉建設用地增減掛鉤試點工作相關政策與共建村實行利益共享，整理開發後獲得的土地指標，企業可按一定比例享受。
4、對村企結對開展村莊整理的，專案立項後，由國土資源部門安排一定的建設用地周轉指標。全村整理改造結束後節餘的存量土地，經國土資源部門依法批准後可出讓，出讓所得扣除有關費用後，全額返還，村企按一定比例享受。也可在村企協商一致並符合規劃的前提下，按規定程式徵收為國有土地後，定向出讓給企業。
5、企業以獨資、合資、合作、參股等方式在共建村發展配套生產，符合規劃要求的，免收基礎設施建設配套費。對「村企共建」推進力度大、實際效果好的企業，在擴大生產經營規模過程中涉及的基礎設施建設配套費予以減免。
6、對村企共建的農業產業化專案，相關金融部門優先提供信貸支援，貸款利率實行優惠。
7、鼓勵有條件的企業定點定期開展農民職業技能培訓。企業開展農民工崗位培訓及未轉移農村勞動力就業培訓，經有關部門評定確認，按規定享受農民培訓補助政策。
8、鼓勵企業為共建村農民自主創業提供資金、產品
和技術。新建創業專案，按照靖委辦[2008]99號檔案規定，享受促進農民自主創業的相關優惠政策。
9、企業在共建村投資建設公共服務設施、文化活動中心、老年活動中心、農村敬老院、農家書屋等教育、文化、體育、衛生等公益性社會事業專案，經認定後，免交建設過程中涉及的各類行政事業規費。企業參與農村「四位一體」管護、垃圾集中處理、供水、供電等公益性專案建設，有關部門應加強規劃引導並確定合理的收費政策和補助政策。
10、企業按慈善**捐款辦法，通過市慈善總會或鎮（街道、園區、辦事處）慈善分會，定向資助農村發展建設的，經認定後，捐資部分可按有關規定在稅前列支。對企業投資建設的公益性基礎設施，允許以企業或企業家個人冠名。
五、加強組織領導
1、加強領導，明確責任。為切實加強領導，鎮黨委決定成立顧燦紅同志為組長，蔡新傑、盧淑蘭兩同志為副組長，黃燦波、朱新華、賈界平、袁錦鴻等同志為成員的「村企共建」活動領導小組，負責制定活動總體規劃和階段實施方案，積極推進落實。結對的村和企業的黨組織書記為共建活動的第一責任人，同時要明確一名同志專門負責共建活動，建立互動機制，協調落實結對共建的各項任務。
2、大力宣傳，培樹典型。要大力宣傳「村企共建」的重要意義，積極推介「村企共建」好的做法，努力營造濃厚的**氛圍。要加大創新創優力度，加快培植一
批有特色、有影響、有推廣價值的典型共建單位，為面上工作提供示範、樹立標桿。
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