（一）、強化政策導向與巨集觀調控
近些年來，我國從自身的發展和其他國家的經驗中，已逐步認識了經濟發展與環境保護的關係，走上了經濟、社會與環境保護協調發展的軌道，建立了與自己的基本國情和經濟發展水平相適應、經濟承受能力能允許的環境保護戰略、政策和制度體系。如：把環境保護確定為一項基本國策；把環保納入國民經濟和社會發展規劃；制定和實施了一系列環境保**律、法規和標準；實施能源開發與節約並重的方針；結合技術改造防治工業汙染；預防為主、防治結合，認汙染認治理，誰開發誰保護，強化環境管理的三大環境政策；「三同時」制度；排汙收費；環境影響評價；環境保護目標責任制度等一整套深化環境管理制度。
這些政策制度在我國80年代的環境保護與治理過程中發揮了很大作用。在未來20年中，隨著經濟的高速發展，應進一步完善這些政策和制度，進一步強化這些政策對於保擴和治理環境的導向作用。
經濟、能源與環增協調發展政策，是經濟政策、能源政策、環境政策、技術政策在相同目標下，將其綜合優化的產物。因此，在未來的發展中，國家的經濟管理部門、能源管理部門和環境管理部門，均應加強其巨集觀調控能力與作用，使經濟、能源下環境協調發展政策，在經濟發展中發揮其最付款效益。
（二）、增加並保持一定比例的環保投資是實現經濟、能源與環境持續協調發展的必不可少的條件
乙個國家環保投資佔同期gnp的比例問題，是協調環境保護與經濟發展之間關係的乙個重要問題。比例大小與環境目標相關，是實現環境目標全部措施中最根本的一環，同時又是制約環境目標的主要因素之一。我國是乙個正在建設中的發展中國家，環境欠帳嚴重，如果不及時提高環保投資的比例，不僅舊帳難清，新帳又欠，勢必影響國民經濟的發展。
因此，適當的增加並保持一定比例的環保投瘓，是防治汙染、保護和改善環境、實現經濟、能源與環境協調發展的必不可少的條件。「六五」時期我國用於環境保護的投資佔同期gnp的0.5%，「七五」時期提高到0.
7%。綜合國內外有關研究成果，既考慮到實師2023年環保規劃目標的需要，又考慮到國家經濟的承受能力，我們認為今後20年，我國環保投資額佔同期gnp的1%是比較合理的。按本課題**，到2023年，10年累計gnp的1%為2930億元，也就是說，這個比例的環保投資只能滿足「環境汙染基本得到控制」的最低目標（2023年國家環保規劃中實現這個目標所需環保投資為2600億元）所需投資。
在增加環保投資佔gnp比例的同時，還要繼續疏通已有的資金渠道，開拓新的資金**。比如，對治理汙染貸款實生較低利率或採取一定的貼息補償輕聲環保專案實行免稅以及採取集資、合資、吸引外資、爭取國際社會的資金援且等方式，另外，在增加資金的同時，應注重提高環境保護與治理投資的效益。
（三）、繼續和更有效地貫徹落實我國80年代初制定的能源戰略方針，完善相關的配套政策，強化其響應能力
90年代，在進一步推進我國經濟體制改革的過程中，仍需繼續和更有效地貫徹落實我國80年代初制定的「開發與節約並重，近期把節約放在優先地位」的能源戰略方針，進一步完善與其相關的配套政策，使之對市場不斷增長的作用具有更大的響應能力，確保國民經濟持續高速健康的發展。其相關的配套政策主要包括：①除廣泛的改革措施外，另快能源**改革是改善我國能源效率和提高能源效益的重要措施之一。
適應市場經濟體制的能源**，不僅可以鼓勵設資者對能效高、成本效益好的節能技術專案投入更多的資金，也有利於節能工作由管理措施向採用先進的節能新技術的更高層次發展，進一步提高節能投資的巨集觀經濟效益。尤其是合理的能源**，可以真實的反映節能專案的效益，而節能專案的效益又是選擇節能專案的前提。②改善有關部門對節能投資的管理方式，除節能示範專案外，改變嚴重依賴由國家劃撥的有補貼的節能專案投資方式。
有關部門應採取措施制定相應的的政策，以拓寬節能投資渠道，形成乙個鼓勵對節能專案進行投資的機制。如建立專門節能提供資金的機構，並根據節能專案的具體情況，不其提供不同程度的優惠利率。再如，為提供節能投資的公司、企業或個人實行資源稅、能源稅、所得稅及財產稅的減免優惠政策等。
③把節能工作推向市，建立和完善節能專案管理、投資效益評估、環境影響評價、監督實施、獨立核算及核查驗收等制度，使節能專案的節能效益及時得到反映，確保效益好的節能專案能獲得廣泛的推廣和應用。④節能實質上是一種相對於自然資源更謙價的能源資源。節能應與其他資源一樣使之形成產業，並納入國家的產業發展政策。
⑤晝快制定出一套計算、考核節能專案投資效益的綜合指標體系，使其系統化、正規化、標準化，納入新的國民經濟統計核算體系。
（四）、依靠技術進步，深化環境治理
科學技術的進步對生產力發展水平和速度有舉足輕重的影響，對環境保護來講也是如此，離開科技進步不僅難以實現改善環境質量的目標，就是做到控制環境汙染的發展也是很困難的，只有以先進的防治技術為基礎，通過實施嚴格的法律監督才能實現控制汙染、改善環境的目標。我國目關推行的汙染控制技術過於落後，不僅落後於發達國家水平，而且落後於我國工業技術水平。以火力發電廠為例，日本目前所有燃用礦物燃料的發電廠均為大型發電機組，但除珞璜電廠和白馬山電廠安裝了排煙脫硫裝置外，火電廠so2排放仍處於失控狀態。
在未來的經濟發展中，我國應加強汙染治理技術的研究，特別是低投資、低執行費用、商效率、高效益、適合我國國情的、解決火電廠排煙脫硫汙染的技術與裝備的研製。如：鍋爐燃燒過程中的煙道脫硫、脫氮、大型流化床燃燒技術、施轉噴霧、爐內噴鈣技術等。
（五）、進一步發揮節能技術對改善環境的作用
節能技術作為節約能源、防治汙染和減排溫室氣體的重要措施，已形成世界潮流。先進的節能技術本身也是較好的汙染防治技術。在未來的經濟發展中應繼續強化節能的作用。
推廣、應用先進的節能技術，以達到既節約能源又防治汙染的雙重效益。如：採用低汙染的燃燒技術、推廣和應用迴圈流化床鍋爐、集中供熱、熱電聯產、發展工業和民用型煤、開發各種潔淨煤技術等。
另外，應積極引進、消化、吸收國外經較先進的汙染防治技術。如各種先進、高效的成套煙氣脫硫、除塵技術與裝備。
（六）、發展環境科學技術，增強國民的環境意識
環境保護科學技術的研究和開發應當列入國家、地區和有關部門的各項中、長期科技發展規劃，對重要的環境保護課題應優先安排。積極研究和採用無汙染或少汙染的先進工藝、技術和裝備，限期改造、淘汰落後的生產工藝和裝置，積極推廣、使用環境保護產技新成果，發展環境保護產業。
利用多種形式，大力開展環境保護宣傳教育，提高全民族的環境意識和環境法制觀念，樹立保護環境人人有責和社會風尚。
（七）、立足國內，面向世界，開展廣泛的國際合作
環境問題是個全球性的問題，保護環境是全人類共同的利益。因此，我國在環境問題上應積極參與國際事務。立足國內，面向世界，開展廣泛的國際合作，吸取國外先進的經驗，引進這國外先進的技術和資金，發展我國的環保事業，使我國能在較短的時期內，實現經濟、能源與環境持續協調發展的戰略目標。
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