發言稿先期核審經驗介紹

2022-12-04 01:15:02 字數 1332 閱讀 2019

各位領導、同事:

大家好!

我作為一名基層法制員,多年來一直按照基層法制員的職責,認真做好對本所內查處案件的核審工作,做到「兩細」、「兩重」(即細心、細節和重定性、重程式),加強對案件的日常監督,以促進依法行政,切實提高案件質量。在案件的先期核審中,我主要是把好「五道關」:

一是主體關。一方面審查實施行政處罰的主體是否合格;另一方面審查被處罰的主體是否合格。這裡主要是看立案審批表:

審查作為被處罰主體的案件當事人的性質;立案是否已指定2名以上辦案人員;立案時間是否比調查、詢問時間遲,而造成未立案先調查的情況;是否將立案表括號中的「銷」字劃掉;是否有已附有相應的舉報記錄等。

二是事實關。主要審查行政處罰案件是否做到事實清楚。這是主要看現場檢查筆錄和詢問筆錄,整個筆錄反映的人、物、時間、地點、手段、過程、動機等是否全面反映。

另外,有一些易漏掉的細節,如現場筆錄中有否註明已出示證件;詢問筆錄只寫開始時間,未寫結束時間,是否由詢問人親筆簽名;是否在筆錄塗改處摁上手印等。如去年,我所查處一偽造產地汽配案中,到初審「事實關」時,發現同時已被市技術監督局以偽造產地處罰過,按《行政處罰法》第二十四條規定「對當事人的同乙個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰」,則過不了「事實關」這一關。經同市局法規科研究後,提前撤銷立案,防止了重複處罰。

三是證據關。主要審查收集的與案件有關的書證、物證、證人證言、鑑定材料、現場筆錄是否都合法有效。同時,根據個案的情況確定收集證據的範圍及收集證據的方式,以全面收集好證據。

如:提供的影印件有無當事人或提供人的簽字並註明「經核對與原件無誤」字樣;在提取單上,附著原始單據標識或**是否有當事人簽字並在騎縫處摁手印;劣質商品是否有鑑定證明等。

四定性關。定性主要是將調查結果與法律規定之間相結合的過程和結果,是運用法律對所調查的行為的評價,其過程實際鮮且恢盅胺ǖ墓?蹋?

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五是程式關。主要是審查程式是否合法。案件程式是否合法,到了法制員處時,很多程式都已經走過了、沒辦法再改變,因此,一名法制員最主要的就是區分本案中哪些程式是合法的,哪些程式是不符合法律法規規定的,然後對那些不符合法律法規規定的執法程式提出補救建議,或者採取彌補措施。

如採取強制措施的依據是否明確是否寫明條款,不明確或者沒有寫明的,建議填寫完整或者自己填完整;採取強制有沒有經局長批准,未經批准的,予以補救,等等。

總之,作為一名法制員,在先期核審中,主要是防患於未然,打好基礎,確保行政處罰案件順利結案。由於我們堅持在案件一開始時就嚴把「五道關」,去年我所上報市局的件159案件(罰沒款150多萬元),沒有一起案件經過復議或向法院起訴的,切實提高了辦案質量。

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