調查與決策——《念好產業"經"致富貧困村》總第188期
調查與決策（內參）
第77期
念好產業"經"致富貧困村
--廣元市朝天區建設"曾家山生態小康村"的實踐與啟示
中共廣元市朝天區區委常委、宣傳部長楊勁松
曾家山位於國家扶貧開發工作重點縣之一的廣元市朝天區，屬高寒山區，有川北"小**"之稱。以前，這裡的農民以種植玉公尺為主，人均糧食約300公斤，人均純收入不足1000元，是非常典型的貧困山區。近些年來，特別是今年以來，朝天區大力推進以生態為特色、小康為目標、產業為內涵的新農村建設，堅持以產業發展為首位，因地制宜、科學規劃、分步實施，努力打造生態小康村和鄉村旅遊，取得了顯著成效，初步形成了"一村一品"產業強村的模式。
目前，曾家山1鎮6鄉5萬多農民人均純收入達到了3000元以上，經濟發展水平躍居全區前列。
一、基本做法
1.突出特色，做大做強蔬菜主導產業。針對曾家山春遲秋早、冷涼濕重的氣候特點，朝天區於2023年開始在此大規模種植反季節無公害蔬菜。
到2023年，全片區種植蔬菜7萬餘畝，產量18萬噸，總產值達7000萬元，人均蔬菜純收入980元。今年又按照規模化、規範化、標準化、品牌化、產業化的發展思路，將栽播面積擴大到10萬畝，建設甘藍、海椒、蘿蔔、白菜等特色蔬菜專業村30個，實現總產值1億元以上，人均純收入1500元。
一是培育優勢品牌，提公升市場競爭力。品牌是無形資產，沒有品牌就沒有市場。朝天區把優勢品牌的培育作為發展蔬菜產業的重頭戲，申請註冊了"曾家山"無公害蔬菜商標，以"種都五號"為代表的海椒、"南韓白玉春"為代表的蘿蔔及甘藍三大產品，已通過國家無公害農產品的認證。
今年5月，海椒榮獲第七屆西博會"名優農產品"稱號。現在曾家山的蔬菜形成了以海椒、蘿蔔、甘藍、土豆為主，以大蒜、萵筍、花菜、四季豆、山油菜為輔的多元優質品種結構，市場競爭力明顯增強。
二是構建營銷體系，實現產品與市場對接。協會是連線產地與市場的橋梁。朝天區在曾家山1鎮6鄉建起了6個蔬菜協會，發展營銷大戶100多人，引進成都鴻琰蔬菜有限責任公司，形成了"公司+基地+農戶"的經營模式和"市場帶基地，基地連農戶"的市場**關係。
今年1－6月，曾家山蔬菜外銷39589噸，同比增長69%。目前，曾家山蔬菜已暢銷四川、陝西、甘肅、貴州、重慶五省市的30多個大中城市，市場半徑正逐漸擴大到華中、華南地區。
三是種植"科技蔬菜"，推行農業標準化。為提高種菜科技含量，朝天區構建了從區鄉的"蔬菜研究學科帶頭人"到村組戶的"蔬菜種植明白人"的"五級人才網路"，聚集蔬菜種植技術人才上萬名。今年上半年，曾家鎮農技服務站站長文春和採用新方法推廣蔬菜新品種，自己承包30畝地試驗辣椒、蘿蔔初獲成功。
麻柳鄉蔬菜業主孫福孝種"科技海椒"300畝，喬田、復興兩村農民紛紛效仿，200畝地全種上了優質海椒。平溪鄉大竹村標準化種植蔬菜2000畝，佔全村耕地面積的70%，覆蓋了全村所有農戶，人均蔬菜純收入預計超過1800元。目前，全片區8個鄉鎮56個村14500戶發展蔬菜，10萬畝反季節無公害蔬菜基地初步建成。
2.因地制宜，發展鄉村旅遊業。曾家山獨特的氣候、自然景觀和民俗風情對外界有較大的影響力與吸引力。
據調查，每年約有5萬散客上山休閒、避暑和探險，高寒山區蘊藏的旅遊潛力十分誘人。經過充分醞釀、反覆論證，朝天區決定把曾家山建成風景區，發展鄉村旅遊，培育新的經濟增長點。
一是加強組織領導，形成強大合力。朝天區制定了"一線工作法"，即領導在一線指揮，幹部在一線工作，問題在一線解決，經驗在一線總結，形象在一線樹立。全區66個區級部門的160多名幹部進駐曾家山幫建。
截至6月30日，各部門幫扶資金(含以物折資)100萬餘元，幫工3000多個，完成了13個組760戶農戶、10戶農家樂和"四大園區"、"五大景點"打造的計畫工作量，實現了7月1日曾家山風景區向遊人開放的目標。
二是發展新產業，促進農民可持續增收。朝天區以具有強大生命力的農村個體經濟--農家樂的發展壯大為突破口，抓點示範，以點帶面，輻射全片。第一批打造的10戶星級農家樂於今午5月1日開始試營業，7天時間的客人接待量和營業總額、純收入三項指標均超過了整個片區去年全年的總和，10個"農家樂經濟體"還解決了100多人的就業問題。
他們大力招商引資，引進業主投資1300萬元，預計用3-5年的時間建成集會議、餐飲娛樂、休閒度假於一體，接待能力可達300人的曾家大院；引進業主投資7萬元興建森林景觀園、投資20萬元建成觀光農業園，逐步推出地質博覽園、民俗風情園特色旅遊專案，打造川洞庵、吊灘河、石筍坪、漢王洞、麻柳峽"五大景點"精品旅遊線路。
三是注重實效，把民居改造作為風景區建設的重要組成部分。農民住房的改造遵循了經濟、實用、可經營的原則，保持"川北高山民居"的整體風格，沒"傷筋動骨"，重在"穿衣戴帽"。在短短的3個月時間內，第一批啟動的13個組760戶農居改造完成。
生態小康村房屋修葺一新、別緻新穎、獨具風格，院落錯落有致、乾淨整潔、賞心悅目。
四是加強基礎設施建設，著力改善生產生活條件。按照山、水、園、林、路綜合治理的原則，朝天區把解決群眾"行路難、過河難、吃水難、生產難"作為新農村建設的重要內容。全片區一期工程新修村組公路18公里，建過河橋12座，新建900平方公尺停車場6處，改造自來水206戶，整治河道6.
48公里，安**776部，通光纖電視754戶，綠化通道10公里，等等。"村在林中、園在樹中、人在綠中"，乙個街院整潔、村莊綠化、道路通暢、飲水安全、通訊便捷的社會主義新農村展現在世人眼前。
五是培育新農民，變"生產型農民"為"經營型農民"。"曾家山"旅遊品牌的逐步推出，要求山區農民的角色定位相應改變，由純粹的"莊稼手"轉變為會經營、善服務的"準商人"。為此，朝天區在曾家山片區以村為單位，建起了"黨員活動室"、"文化大院"、"婦女學校"、"農民工會"、"留守兒童之家"等陣地，發揮基層黨組織、工會、團委、婦聯、文化站的職能作用，以上夜校、辦講座、現場觀摩等多種形式對農民進行培訓。
今年4月以來，區有關部門組織的"家庭婦女生活衛生習慣培訓"、"農家樂行業規範、文明禮儀培訓"、"村組幹部、黨團員骨幹和重點戶示範戶文明新風培訓"等活動，深受農民朋友的歡迎。
二、幾點啟示
曾家山從曾經的貧困山村到如今川北山區的乙個產業富村、科技興村、生態建村、協會帶村、人才強村的典型，給予我們如下啟示：
1.應堅持生產發展的核心地位，夯實新農村建設的物質基礎。建設新農村，需要資金，需要投入。
錢從**來？是靠"輸血"還是自身"造血"？不同的方式決定著不同的結果。
如果把新農村建設搞成蓋新房子的新村建設，這種認識上的偏差和行動上的急於求成，只會擺攤子，破壞農村生產力，造成對農民的傷害。朝天區曾家山的生態小康村建設，始終突出產業發展的中心地位，在培育特色蔬菜產業和新興的鄉村旅遊業上下真功、使實勁，同時把農居改造納入產業範疇，這是乙個突破，很有典型性。他們的做法符合當地實際，符合客觀經濟規律，不僅增強了農村經濟的造血功能，而且增加了農民收入，得到了農民的認同。
2.應以科學的規劃為前提，避免短期行為。社會主義新農村建設，是一項長期的任務，必須注重科學規劃。
曾家山生態小康村的建設，科學制定了發展規劃，其規劃一是內容豐富，綜合了產業培育、基礎改善、農民培訓、人居環境打造、基層組織建設等內容；二是重點突出，把產業發展擺在首位，抓住了主要問題、抓住了要害；三是因地制宜，獨創"曾家山模式"，沒有加重基層負擔，沒有損害農民利益；四是循序漸進，既有年內計畫，又有三五年目標，還有10年的遠景規劃。
3.應建立責權利導向機制，合理配置各種資源。在曾家山鄉村旅遊的建設中，朝天區探索完善了領導抓建機制、資金獎補機制、幫建責任機制、效能監察機制、績效考評機制等一系列機制，集中全區人力、物力、財力，推動生態小康村的協調發展。
實踐證明，在朝天區這樣的國家級貧困縣區建設社會主義新農村，必須有**的引導扶持，必須有"領導苦抓、部門苦幫、群眾苦幹"的拼搏精神，必須要打"整合專案資源、**資金投入"的"窮主意"。
4.應堅持經濟社會協調發展，推進農村和諧文明。朝天區在曾家山生態小康村建設中，注重多種因素的融合和多種力量的集中參與，較好地體現了地方經濟發展水平和社會發展程度的統一，體現了農村生態環境與人的和諧，體現了傳統鄉風民俗和現代文明的融合，實現了農村經濟社會全面、協調、可持續發展。
因此，新農村建設必須注重統籌，既要把發展經濟，增加農民收入作為重中之重，又要注重發展農村公共事業；既要符合地方經濟社會發展水平，又要符合群眾的願望和尊重市場經濟規律。只有這樣，才能調動各方積極性，促進經濟社會健康發展和人的全面進步。
(提供單位: 發布時間:2006-12-13 錄入使用者：admin-swzys)
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