黨的十九大報告提出鄉村振興戰略。***總書記在參加山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進「產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興」，給我們明確了鄉村振興戰略目標和路徑。
xx省委書記李希同志4月26日在xx省鄉村振興工作會議上指出：xx村莊數量多、農村人口多、鄉村發展滯後，珠三角和粵東西北區域發展不平衡不充分……，要堅持規劃先行，我省許多村莊沒秩序沒特色，乙個重要原因是缺少規劃引領和約束，必須下決心革除這個痼疾……。
那麼，新時代xx實施鄉村振興戰略，如何革除這兩個痼疾呢？筆者認為，應主要做好以下兩點：
一、規劃引領：建構「1+1+1」xx鄉村振興戰略規劃體系
（一）省委省**層面，做好頂層設計和規劃指引：「1個實施意見、1個『千鎮萬村』鄉村振興行動計畫，1套村莊規劃建設管理技術指引」
1個總體實施意見即《xx省關於推進鄉村振興戰略的實施意見》，作為鄉村振興工作的決策引導，明確鄉村振興的總體要求、目標和任務，實施一系列重大工程、重大計畫和重大行動。
1個「千鎮萬村」鄉村振興行動計畫即《xx省實施鄉村振興戰略開展「千鎮萬村」綜合治理行動計畫》，作為鄉村振興的行動綱要，明確總體要求（指導思想、基本原則、工作目標）、工作任務（規劃、綜合整治）和組織實施。
1套村莊規劃建設管理指引作為鄉村振興建設的技術支撐，主要包含三個內容：1個特色鄉村建設指南、1個村莊規劃編制導則和技術要點、1個村鎮規劃建設管理條例。其中《特色鄉村建設指南》明確不同村莊應分別施策，可將村莊分為五種型別：
古村保護型、人文特色型、自然生態型、現代社群型和整治改善型。《村莊規劃編制導則和技術要點》則是在鎮村布局規劃的基礎上，明確鄉鎮總體規劃、鎮村布局規劃的指導下編制村莊規劃、明確村莊規模、範圍和邊界、綜合部署生產、生活服務設施、公益事業等各項建設、明確對耕地等自然資源、歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排，強調村莊規劃要因地制宜、保護好鄉村的自然特徵、地域特色和風土人情，突出「鄉土化、多樣化、藝術化」特徵。在《省鄉（鎮）村規劃管理規定》（1989.
11.03由xx省人民**頒布）基礎上修編《xx省村鎮規劃建設管理條例》，結合鄉村振興新要求和xx實際，加強村鎮規劃建設管理，改善村鎮的生產、生活和環境條件，促進農村經濟和社會發展，根據國家有關法律、法規規定，修訂制定該條例。
（二）市縣鎮**層面，做好落地策劃和建設規劃：1個實施意見、1個縣域鄉村振興行動計畫、1個縣域鄉（鎮）村莊建設發展規劃
各地要參照編制省鄉村振興戰略的實施意見和地方規劃，做好「實施意見」和「鄉村振興行動計畫」。「縣域鄉（鎮）村莊建設發展規劃」是鄉村振興規劃落實的基石，要重點解決策劃和落地兩個問題，主要內容有：（一村一品）特色鄉村概念性策劃、村莊建設規劃。
「特色鄉村概念性策劃」力求找到的是鄉村發展的獨有特色、提煉與眾不同的文化定位，定位為何種型別的村莊（古村保護型、人文特色型、自然生態型、現代社群型和整治改善型），精準施策，為村莊建設發展規劃、創意設計做好智囊指引；縣域鄉（鎮）村莊建設規劃解決的是鄉村振興如何幹，落地的問題，主要內容有：「村莊布局規劃、村莊環境整治行動計畫、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃、村莊創意設計」等；根據不同鄉村資源稟賦、產業基礎、區位優勢等，分類推進鄉村振興，統籌開展「千村示範、萬村整治」的鄉村振興試點示範工程。
二、規劃約束：實施「縣域鄉村建設規劃及管理隊伍」兩個全覆蓋管控
規劃約束就是如何管控，需強化規劃的科學性和約束性，重點做好：
（一）規劃管控：實施「1+1+1」縣域鄉村振興建設規劃全覆蓋
市縣做好規劃指引、注重規劃全覆蓋，做好「實施意見」、「鄉村振興行動計畫」、編制「縣域鄉（鎮）村莊建設發展規劃」，通過城鄉統籌，做到空間全覆蓋、設施全配套，科學布局美麗宜居村莊，形成錯落有致、富有韻味的「嶺南民居、客家民居、潮汕民居」的xx多樣化建設格局，實現縣域鄉村建設規劃「一張圖」、建設「一盤棋」。
（二）隊伍管控：實施「鄉村規劃師」和管理隊伍全覆蓋。
一要實施「鄉村規劃師」全覆蓋。鼓勵有條件的地市在鄉村規劃師制度上做探索。可由市城鄉規劃管理部門統一招聘或選派「鄉村規劃師」，全市重點鄉鎮實現「一鎮一師」和2至3個一般鎮1名鄉村規劃師配備，基本實現鄉鎮鄉村規劃師滿覆蓋；建立「市、縣、鄉(鎮)」級聯動管理體制，明確鄉村規劃師隊伍工作職責，做到職責清楚、管理有序、執行高效；市、縣兩級財政每年均安排鄉村規劃專項資金，用於鄉村規劃師社會招聘人員年薪補貼、培訓等，完善保障機制。
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