（題型：名詞解釋、簡答、陳述、論述、案例）
一、名詞解釋
1、抽象行政行為：是指行政機關針對不特定物件發布的能反覆適用的行政規範性檔案。
2、共同訴訟：是指原告或被告至少一方為兩個以上的共同訴訟當事人，既有共同被告人，也有共同原告人的訴訟。
3、專家輔助人：是指在科學、技術以及其他專業領域具有專門的、特殊的知識或經驗，根據當事人的委託或法庭指定，向法庭就案件審理中的專業性問題出具意見或進行說明的人員。
4、特別衝突：是指我國行政法規範體系中的特別法律規定與一般法律規定之間的衝突，即同一機關的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章中的特別規定與一般規定之間的衝突。
5、司法建議：是人民法院執行生效的行政判決、裁定的一種手段，同時也是法院對案件發生的有關法律問題提出建議，幫助有關單位發現問題、解決問題的有效方式。
二、簡答題
1、撤訴的概念和條件。
（1）概念：自願申請撤訴：是指在判決裁定宣告前的訴訟期間內，原告自動撤回起訴，經人民法院准許而終結訴訟的制度。
視為申請撤訴：是指原告經人民法院兩次合法傳喚，無正當理由拒不到庭時，或者未經法庭許可中途退庭的，人民法院即可視為原告自願撤回起訴，以人民法院裁定准許而終結訴訟的制度。
（2）條件：
1）申請撤訴的必須是原告，包括原告的法定**人和特別授權委託**人；
2）撤訴申請必須是當事人的真實意思表示，並明確提出；
3）撤訴申請的提出可以是在第一審、二審或者再審判決或者裁定宣告前的任何乙個階段；
4）被告改變被訴具體行政行為，不違反法律、法規的禁止性規定，不超越或者放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益的；
5）被告已經改變或者決定改變被訴具體行政行為，並書面告知人民法院，且第三人無異議；
6）撤訴必須經人民法院准許。
2、行政質證及其特點。
訴訟活動中的質證，是指在審判人員的支援下，訴訟參與人按照法定程式，針對證據材料的證據資格和證明力進行展示、說明、質疑和反駁的證明行為。
質證作為一種專門的訴訟活動，具有明顯的特點
(1) 質證的主體是訴訟參加人和證人、專家輔助人等。
(2) 質證的客體是當事人提交的所有證據材料的證據資格和證明力。
(3) 質證是在審判法官的主持下按照法定程式進行的。
(4) 質證的方法可以多種多樣，但原則上應當堅持一證一質，即對每乙個證據材料都應當進行質證，未經質證的材料不能作為認定事實的證據。
3、行政訴權保護及其意義。
所謂充分保護訴權，是指人民法院對公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起的訴訟，只要符合法定條件，必須依法受理，保證公民、法人或者其他組織的起訴權得以充分有效第行使。
充分保護訴權的依據和重要意義在於以下幾個方面：
(1) 訴權是憲法和法律賦予公民、法人或者其他租住的一項重要權利。
(2) 行政案件的特殊性，決定了充分保護訴權的必要性。
(3) 起訴權是全部訴訟權利中至關重要的一項，是行使其他訴訟權利的前提和基礎。
(4) 充分保護訴權是行政法治建設的要求。
4、行政訴訟附帶民事訴訟及其特點。
是指人民法院在審理行政案件的同時，對於引起該案件的行政爭議相關的民事糾紛一併審理的訴訟活動和訴訟關係的總稱，簡稱行政附帶民事
行政訴訟附帶民事訴訟的特點是：
(1) 附帶民事訴訟的原告是經行政機關依法裁定的權屬糾紛或民事糾紛的雙方當事人中的任何一方。
(2) 附帶民事訴訟的被告不能是行政被告，即行政訴訟中的被告不能成為附帶民事訴訟的被告。
(3) 附帶民事訴訟的原告既可以提出民事損害賠償的請求，也可以提出解決相關民事權益之爭的請求，如重新確認權屬關係。
(4) 附帶民事訴訟的原告提出的民事請求，一種是該民事請求未經行政機關處理過而在行政訴訟中直接向人民法院起訴的；另一種是該民事請求經過行政機關依法進行裁決或處理過，當事人不服而起訴的。
(5) 行政侵權賠償訴訟不是附帶民事訴訟。
三、陳述題
1、行政訴訟法律適用衝突及其特點
，在法院適用不同的法律規定就會產生不同的裁判結果。
行政訴訟法律適用衝突有一下特點
(1) 是發生於我國領土範圍內的法律適用上的衝突。
(2) 是行政訴訟中的法律適用衝突
(3) 法律適用衝不可避免
(4) 法律適用衝突發生的前提是各種法律檔案，對相同的法律關係有不一致的規定，適用不同的規定，就會對具體行政行為作出不同的判斷。
(5) 法律適用衝突具有複雜性。
2、行政訴訟法律關係及其含義。
行政訴訟法律關係，是指在行政訴訟活動中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時地解決行政案件，依據行政訴訟法的規定而形成的相互之間的權利，義務關係。
其包括以下基層含義
(1) 行政訴訟法律關係是在行政訴訟中形成的一種程式性法律關係，它是一種獨立的、具有自身特點的訴訟法律關係。
(2) 行政訴訟法律關係作為一種訴訟程式性的法律關係，是為解決行政實體和行政程式關係的爭議——即行政案件而產生的，它以行政實體和程式法關係的存在為前提和基礎。
(3) 行政訴訟法律關係是由行政訴訟法律規定的，是行政訴訟法律規範對行政訴訟中人民法院與一切訴訟參加人之間訴訟法律地位的確立和具體實現。
(4) 行政訴訟法律關係是人民法與一切訴訟參加人之間的訴訟權利、義務關係，它明確了人民法院與原告、被告、第三人、訴訟**人及證人、鑑定人、翻譯人等一切訴訟參加人相互之間應有的訴訟權利和義務，使他們能在行政訴訟中相互正確地行使權利和履行義務保證行政活動的正常進行。
四、論述題
行政賠償責任的構成要件。
（1）行政賠償責任的構成，即構成行政賠償責任所必須具備的條件的總和。
（2）根據違法責任原則，行政賠償責任的構成要件應當具備以下要件：
1）侵權行為主體是國家行政機關及其工作人員，也包括法律、法規授權其行使行政職權的組織及其工作人員以及受行政機關委託行使行政職權的組織或個人。
2）侵權行為必須是上述主體行使行政職權過程中的違法行為。這一要件包括兩層含義：侵權行為必須發生在行為主體行使行政職權的過程中，包括行使行政職權的行為和與行使行政職權有關的行為；行政主體行使行政職權的行為違法。
3）行政主體行使行政職權的行為必須給公民、法人和其他組織的合法權益造成了特定的損害。特定損害事實的發生是行政賠償責任產生的前提條件。
4）損害事實與行政機關及其工作人員行使行政職權的行為之間具有因果關係。因果關係是鏈結責任主體與損害事實的紐帶，是責任主體對損害承擔的基礎。如果缺少因果關係，責任主體將不承擔責任。
具備一定的因果關係，是任何一種歸責原則下都應具備的賠償責任的構成要件。
五、案例分析
行政拆遷裁決引發的訴訟。
答題知識要點：
（1）合法性審查的範圍
1）合法性審查針對被訴具體行政行為而進行；
2）合法性審查，只就具體行政行為的合法性作出，原則上不涉及其合理性；
3）以合法性審查為原則，以合理性審查為例外。合法性審查並不排除人民法院依法享有有限的司法變更權。
（2）合法性審查的依據：對具體行政行為的合法性審查應以行政法律規範為依據。所謂具體行政行為合法，應該是指具體行政行為符合我國憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例的規定。
而不應僅僅理解為符合全國人大及其常委會指定的基本法律。同時，合法的含義也不僅僅表現為行政行為完全符合法律條文的規定，還應該理解為包括符合法律的原則和精神。依據《行政訴訟法》第52條規定，人民法院審理行政案件，以法律、行政法規、地方性法規為依據。
地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據。根據最高人民法院《關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第62條的規定，人民法院審理行政案件，適用最高人民法院司法解釋的，應當在裁判文書中援引。
可以在裁判文書中引用合法有效的規章及其他規範性檔案。因此，合法有效的規章和其他規範性檔案也是人民法院對具體行政行為的合法性進行審查的有效標準。
（3）合法性審查的內容：根據《行政訴訟法》第54條規定，合法的具體行政行為，必須同時具備三個條件：1，證據確實、充分；2適用法律、法規正確；3，符合法定程式。
證據確實充分，是要求行政機關作出具體行政行為必須以事實為依據；適用法律法規正確，也就是要求行政機關作出具體行政行為必須以法律為準繩。可見，以事實為依據，以法律為準繩，不僅是法院對適用法律時的基本要求，也是對行政機關作出具體行政行為的基本要求。從這一點說，行政機關與司法機關在本質上並無二至。
將符合法定程式作為第三個合法要件，把行政程式提高到這樣重要的地位，說明法律對程式問題的重視，是符合行政管理的客觀要求，應該說這是行政訴訟法對行政法的重大貢獻。
根據《行政訴訟法》第54條的規定，只要有下列情況之一，就是違法的具體行政行為：1，主要證據不足。 2，適用法律、法規錯誤。
3，違反法定程式。4，超越職權。5，濫用職權。
6，不履行法定職責。7，拖延履行法定職責。對上述違法的具體行政行為，人民法院可以做出責令在一定期限內履行法定職責的判決。
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