第一章行政法的基本概念
一、名詞解釋
1、行政：通常指國家行政機關執行國家法律、政策或管理國家內政、外交的活動。
2、行政國：指資本主義社會發展到一定階段後，由於科技進步和生產關係調整導致社會經濟迅猛發展，也導致了大量社會問題與社會矛盾。為了解決這些越來越多的社會問題與矛盾，資本主義國家不得不增設大量行政機構和人員，以對國家經濟與社會生活進行干預。
與此相適應，**的行政權力大為膨脹，行政職能大為增加，稱為「行政國」現象。
3、行政法：指調整行政關係，規範和控制行政權的法律規範系統。
4、行政權：指憲法、行政組織法授予行政主體執行國家法律、政策，管理國家內政、外交事務的權力。
5、行政管理關係：指行政主體在行使行政職能過程中與行政相對人發生的各種關係。
6、行政主體：指能以自己的名義行使國家行政職權，作出影響公民、法人或其它組織權利義務行為的行政行為，並能由其本身對外承擔法律責任，在行政訴訟中通常作為被告應訴的行政機關和法律、法規授權的組織。
7、行政法制監督關係：指行政法制監督主體在對行政主體、國家公務員和其他行政執法組織、人員進行監督時發生的各種關係。
8、行政救濟關係：指行政相對人認為其權益受到行政主體行政行為侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，作出向相對人提供或不予提供救濟決定而發生的各種關係。
9、內部行政關係：指行政主體內部發生的各種關係。
10、行政法學：是以行政法現象為研究物件的法律分支學科。
11、行政關係：指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監督過程中，與行政相對人和行政法制監督主體，以及行政主體內部發生的各種關係。
二、簡答題
（一）簡述行政法調整物件？
答：1、行政管理關係；2、行政法制監督關係；3、行政救濟關係；4、內部行政關係。
（二）作為行政管理法律關係一方當事人的行政主體具有哪些特徵？
答：1、能依法行使職權；2、能以自己的名義行使職權；3、由其本身對外就自己行使職權的行為承擔法律責任。
（三）作為行政管理法律關係一方當事人的行政相對人具有哪些特徵？
答：1、是行政管理的物件；2、其權利、義務受行政主體行政行為的影響；3、既可以是個人，也可以是組織。
（四）簡述行政法制監督關係的特徵？
答：1、雙主均有多個主體；2、關係的內容因具體參加主體不同而有較大差異；3、行政法制監督主體在關係中佔主導地位。
（五）行政法怎樣控制和規範行政權？
答：1、通過行政組織法，控制行政權的權源；2、通過行政程式法，規範行政權行使的方式；3、通過行政法制監督、行政救濟法、行政責任法制約行政權的濫用。
三、論述題
為什麼要對行政權加以控制和規範？
答：1、行政權同其它權力一樣，作用有兩重性：一方面，可以為人們提供秩序，使人們能在乙個有序的環境裡生產、生活，還可以起積極的組織、協調作用；但另一方面，如果行政權被濫用，既會給人們生命、財產、自由帶來威脅，還會阻礙，以至破壞社會經濟發展。
2、行政權與其它國家權力不完全相同，它與公民個人、組織有著更經常、更廣泛、更直接的聯絡。很多人一輩子可以不與法院、議會等直接打交道，但他們從生到死都必須與行政機關打交道。
3、在現代社會，現對於立法權與司法權，行政權有膨脹和擴張趨勢。現在的行政權已不在是純粹的行政管理權，而是包含更多準立法權、準司法權，在這種將多種權力集中在乙個機關情況下，如果沒有控制和制約機制，權力濫用不可避免。
第二章行政法的法源
一、名詞解釋
1、法源：指法的存在形式，即法律部門法律規範的載體形式，亦指法律部門法律規範的不源或出處。
2、判例法：指「可以作為先例予以決案的法院判決」。
3、行政法規：行政法規是***依憲法或法律授權制定的規範性法律檔案。
二、簡答題
（一）綜合各國行政法法源情況，作為行政法一般法源的法形式大致有哪些？
答：1、制定法；2、判例法；3、習慣和慣例；4、行政法理；5、條約和協定。
（二）我國憲法作為行政法法源包含的行政法規範主要有哪些？
答：1、關於行政管理活動基本原則的規範。
2、關於國家行政機關組織、基本工作制度和職權的規範。
3、關於國家行政區域劃分和設立特別行政區的規範。
4、關於公民基本權利和義務的規範。
5、關於保護外國人合法權益和外國人義務的規範。
6、關於國有經濟組織、集體經濟組織、外貿和合資經濟組織以及個體勞動者在行政法律關係中的權利、義務規範。
7、關於國家教育、科學、文化、衛生等事業方針政策的規範；關於發揮知識分子作用，建設社會主義精神文明規範；關於加強國防和維護社會秩序規範。
（三）自治條例和單行條例與地方性法規有哪些不同？
答：1、地方性法必須「不同憲法、法律、行政法規相牴觸」，而自治條例、單行條例「可以依照本民族特點，對法律、行政法規作出變通規定」。
2、地方性法規只有省、自治區、直轄市人大及常委會，省、自治區人民**所在地的市和***批准較大的市以及經濟特區所在地的市的人大和人大常委會有權制定，而自治條例、單行條例可由自治區、自治州及自治縣制定。
3、地方性法規須報全國人大常委會備案，而自治區的自治條例和單行條例須報全國人大常委會批准，自治州、自治縣的自治條例、單行條例須報省、自治區、直轄市的人大常會批准。
第三章行政法的基本原則
一、名詞解釋
1、行政法的基本原則：指指導和規範行政法的立法、執法以及指導、規範行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性規則。
2、信賴保護原則：指**對自己作出的行為或承諾應守信用，不隨意變更，不反覆無常。
3、行政公正原則：指行政主體辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。
4、行政效率原則：指行政機關在行使其職能時，要力爭以盡可能快的時間，盡可能少的人員，盡可能低的經濟耗費辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會、經濟效益。
二、簡答題
（一）簡述行政公正原則的要求。
答：1、依法辦事，不偏私；2、平等對待相對人，不歧視；3、合理考慮相關因素，不專斷；4、自己不做自己的法官；5、不單方接觸；6、不在事先未通知和聽取相對人申辯意見的情況下做出對相對人不利的行政行為。
（二）簡述行政公開原則的要求。
答：1、行政立法和行政政策公開；2、行政執法行為公開；3、行政裁決和行政復議行為公開；4、行政資訊、情報公開。
（三）簡述行政效率原則的要求。
答：1、嚴格遵循行政程式和時限；2、行政機構組織精幹；3、加強行政決策、行政行為的成本—效益分析。
三、論述題
（一）試述行政法基本原則的性質和功能。
答：1、行政法基本原則是一種「基礎性規範」，是產生其他具體規則和原則的規範。行政法具體原則和規則以行政法基本原則為指導，反映和體現行政法基本原則，不能違反。
2、行政法基本原則是一種高度抽象的，體現行政法基本價值觀念的規範。行政法基本原則的精神貫穿於行政法的具體規範中。
3、行政法基本原則是一種普遍性規範，它對行政關係進行整體巨集觀調整、規制。行政法執法者在適用行政法具體規範時必須受行政法基本原則指導，將基本原則的精神與具體規範所確立的具體行為結合起來。
4、行政法的基本原則不僅指導、調整整個行政執法行為，而且指導和調整整個立法行為。國家權力機關制定行政法律、國家行政機關制定行政法規和規章，都需受行政法基本原則指導。
5、行政法的基本原則不僅對行政法的立法、執法起巨集觀指導作用，而且在一定場合也直接規範行政行為的實施和行政爭議的處理。在某些缺少行政法具體規則調整的情況下，或法律給行政主體或行政爭議機關留下較廣泛的裁量餘地時，行政行為的實施和行政爭議的處理就受行政法基本原則指導。
（二）試述行政法治原則的主要要求。
答：1、依法行政。指**的一切行為應依法而為，受法之拘束。
2、控制濫用自由裁量權。指法律授予某一**機關某一項自由裁量權時，應有一定範圍的限制，不能授予其漫無邊際的自由裁量權。
3、**對違法、侵權行為承擔法律責任。作為乙個法治**，應該帶頭守法，切實保障公民的合法權益不受侵犯。如果有違法越權行為，侵犯公民、法人或其它組織合法權益時，則應依法承擔法律責任；如果對行政相對人造成損失，則應依法賠償。
4、保護人權，維護公民的基本權利和自由。這一項與前三項要求是一致的，並且以前三項要求為前提條件。
第四章行政機關
一、名詞解釋
1、行政機關：指依憲法或行政組織法的規定而設定的行使國家行政職能的機關。
2、一般行政機關與部門行政機關：行政機關依據許可權的範圍，分為一般行政機關與部門行政機關。前者的許可權是全方位的，涉及各個行政領域的各種行政事務；後者的許可權是區域性性的，涉及特定行政領域的特定行政事項。
3、職能性行政機關與專業性行政機關：行政機關根據管理的客體和內容分為職能性行政機關與專業性行政機關。職能性行政機關管理的客體與內容是綜合性、跨部門、跨行業的；專業性行政機關管理的客體與內容是專門性、部門性、行業性的。
4、行政立法權：指行政機關制定行政法規與規章的權力。
5、行政命令權：指行政機關向行政相對人發出命令，要求行政相對人作出某種行為或不作出某種行為的權力。
6、行政處理權：指行政機關實施行政管理，對涉及特定行政相對人權利、義務的事項作出處理的權力。
7、行政監督權：指行政機關為保證行政管理目標的實現而對行政相對人遵守法律、法規，履行義務情況進行檢查監督的權力。
8、行政裁決權：指行政機關裁決爭議、處理糾紛的權力。
9、行政強制權：指行政機關在實施行政管理過程中，對不依法履行義務的行政相對人通過採取人身或財產的強制措施，迫使其履行義務的權力。
10、行政處罰權：指行政機關在實施行政管理過程中，為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，對違反行政管理秩序的行政相對人依法給予制裁的權力。
二、簡答題
（一）簡述行政機關的涵義。
答：1、行政機關是國家機關，由國家設定，代表國家行使國家職能的機關。
2、行政機關是行使國家行政職能的機關。
3、行政機關是依憲法或行政組織法的規定而設定的行使國家行政職能的機關。
（二）簡述行政機關的性質和特徵。
答：性質：行政機關有雙重性質，相對於國家權力機關—人民代表大會，行政機關是執行機關；相對於行政相對人，行政機關是行政主體。
行政法與行政訴訟法
1 行政 國家行政機關依據國家法律和運用國家法定的權力，為實現國家的社會目標和統治階級的利益，對國家和社會事務所進行的一系列組織和管理活動。2 行政法 是指調整行政關係的 規範和控制行政權的法律規範系統。3 行政法法源 指行政法的表現形式，亦即行政法法律規範的 出處。4 制定法 包括憲法與法律 地方...
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識記 行政法與行政訴訟法
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