20rr-03-26
第一章總則
第一條為規範郵政行業安全資訊報告和處理工作，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《郵政行業安全監督管理辦法》等法律、行政法規和有關規定，制定本規定。
第二條本規定所稱應當報告和處理的安全資訊，是指郵政行業突發事件資訊和郵政企業、快遞企業日常生產經營中與安全有關的運營資訊。
郵政管理部門、郵政企業、快遞企業報告和處理安全資訊，適用本規定。
第三條郵政行業安全資訊報告和處理工作應當按照「渠道暢通、反應迅速、協調聯動、科學有序」的工作要求，實現安全資訊報告和處理的規範化。
第四條安全資訊的報告應當及時、準確和完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；資訊的處理應當遵循快速高效、協同配合、分級負責的原則。
第五條郵政管理部門、郵政企業、快遞企業應當完善安全資訊報告和處理制度，暢通資訊報送渠道，健全安全資訊報告和處理工作體系，確保及時報告和處理有關安全資訊。
郵政企業、快遞企業應當確定專門機構和專門的安全資訊員負責安全資訊的收集、報告和處理工作。設立、變更安全資訊員，應當第一時間報所在地省級以下郵政管理機構備案。
郵政管理部門應當指定人員負責安全資訊的受理和報告工作，人員或者****變更的，應當及時通報郵政企業、快遞企業，並報告上級郵政管理部門。
第六條郵政管理部門、郵政企業、快遞企業應當加強安全資訊報告和處理的宣傳培訓，增強有關人員的責任意識，提高安全資訊報告和處理能力。
第七條郵政管理部門應當收集、統計、分析與行業安全執行有關的資訊，及時向郵政企業、快遞企業發出安全預警。
郵政企業、快遞企業應當加強日常生產經營的安全監測和資訊分析，完善監測網路，明確監測專案，建立健全安全資訊資料庫，並按郵政管理部門要求報送安全資訊。
第八條安全資訊應當以書面形式報告。以傳真、電子郵件等方式報出資訊後，應當進行**確認。
情況緊急時，應當先用**等方式快報，隨後補報書面材料。
第二章安全資訊類別
第九條本規定所稱郵政行業突發事件資訊是指《國家郵政業突發事件應急預案》（以下簡稱郵政業應急預案）列舉的事件資訊，主要包括：
（一）因氣象災害、**災害、地質災害、生物災害和森林草原火災等自然災害，造成或者可能造**員**，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產損失，資訊系統癱瘓，企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷；
（二）因各類有毒害性化學品洩漏、環境汙染和生態破壞等事故災難，造成或者可能造**員**，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產損失，資訊系統癱瘓，企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷；
（三）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業危害和動物疫情等公共衛生事件，造成或者可能造**員**，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產損失，資訊系統癱瘓，企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷；
（四）因恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和****件造成或者可能造**員**，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產損失，資訊系統癱瘓，企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷；
（五）因企業不正當競爭、經營權糾紛、兼併重組、破產倒閉等行業安全風險，以及火災等生產安全事故、設施和裝置故障、交通運輸事故，造成或者可能造**員**，大量郵件或者快件積壓，財產損失，企業生產經營中斷或者寄遞服務阻斷；
（六）其他對寄遞渠道安全暢通構成威脅、造成影響的突發事件資訊。
第十條本規定所稱郵政企業、快遞企業日常生產經營中與安全有關的運營資訊（以下簡稱日常安全資訊）主要包括：
（一）寄遞過程中發現****、毒品、非法出版物等禁寄物品；
（二）使用者使用寄遞服務的資訊遭非法洩露；
（三）郵件、快件被盜竊、非法扣留、冒領、私自開拆、隱匿、毀棄，或者運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘；
（四）郵政企業、快遞企業負責人或者安全管理人員變更；
（五）郵政企業、快遞企業主要負責人因違法行為被有關部門立案調查；
（六）郵政企業、快遞企業因違反安全監管規定或者因其他違法行為被有關部門查處；
（七）郵政企業、快遞企業因安全管理工作成效突出受到有關部門表彰；
（八）郵政企業、快遞企業發現重大安全隱患自身難以排除；
（九）其他日常生產經營中與安全有關的重要運營資訊。
第十一條郵政企業、快遞企業應當對日常安全資訊進行分析、判斷，發生或者可能發生突發事件的，按照突發事件資訊報告處理。
第三章突發事件資訊的報告和處理
第十二條國家郵政業突發事件應急工作辦公室（以下簡稱國家郵政業應急辦公室）負責全國郵政行業特別重大突發事件（ⅰ級）資訊的接收、報告和處理，以及日常接警值班工作；***郵政管理部門值班室同時承擔資訊的接收工作。
省、自治區、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構負責本轄區郵政行業突發事件資訊的接收、報告和處理工作。
第十三條郵政企業、快遞企業和郵政管理部門應當實行特殊時期二十四小時值班制度，接收、核實、報告、跟蹤有關突發事件資訊，並按照職責許可權承擔或者參與事件的處置。
第十四條郵政企業、快遞企業發生突發事件，符合下列情形之一的，應當在一小時內向突發事件發生地的省級以下郵政管理機構報告，並視情況依法向公安、****、海關、交通運輸、安全生產監督管理等相關部門報告：
（一）本企業人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上；
（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上；
（三）郵件、快件、現金、車輛、郵資憑證等財物經濟損失嚴重；
（四）郵寄**物、生物病原體、生物毒素、有毒害性化學品、放射性物品等，在寄遞過程中發生**、洩漏；
（五）郵件處理中心、快件分撥中心內發生重大事故，生產經營中斷；
（六）郵政企業、快遞企業生產經營場所遭到圍堵，導致生產經營中斷或者寄遞服務阻斷；
（七）其他可能嚴重影響寄遞渠道暢通的情形。
第十r五條郵政企業、快遞企業發生突發事件，屬於本規定第十四條所列情形之外的，應當在二小時內向突發事件發生地的省級以下郵政管理機構報告，並視情況依法向公安、****、海關、交通運輸、安全生產監督管理等相關部門報告。
第十六條郵政企業、快遞企業依照郵政業應急預案，對可能構成重大突發事件（ⅱ級）的，可以直接向所在地省、自治區、直轄市郵政管理機構報告，對可能構成特別重大突發事件（ⅰ級）的，可以直接向***郵政管理部門報告。
第十七條報告突發事件資訊，應當包括下列內容：
（一）報告單位的名稱、位址及聯絡人、****等基本情況；
（二）資訊**以及事件發生時間、地點、起因、性質和基本過程；
（三）已經造成或者可能造成的**人數（包括失蹤、涉險的人數）、郵件或者快件的損失情況、生產經營中斷或者寄遞服務阻斷情況以及初步估計的直接經濟損失；
（四）已經採取的措施和可能發展的趨勢；
（五）其他應當報告的情況。
使用**等方式快報，應當包括下列內容：
（一）報告單位的名稱、位址及聯絡人、****；
（二）資訊**以及事件發生時間、地點；
（三）已經造成或者可能造成的損失情況。
第十八條突發事件具體情況暫時不清楚的，負責報告的單位可以先報概況，隨後補報全面情況。
突發事件資訊報告後出現新情況的，負責報告的單位應當及時續報。
第十九條突發事件發生地省級以下郵政管理機構接到突發事件資訊報告後，應當盡快開展研判。依照郵政業應急預案，對可能構成特別重大突發事件（ⅰ級）、重大突發事件（ⅱ級）的，應當在一小時內報告省、自治區、直轄市郵政管理機構；對可能構成較大突發事件（ⅲ級）的，應當在二小時內報告省、自治區、直轄市郵政管理機構。
第二十條省、自治區、直轄市郵政管理機構接到突發事件資訊報告後，應當盡快組織研判，依照郵政業應急預案，對可能構成特別重大突發事件（ⅰ級）、重大突發事件（ⅱ級）的，應當在一小時內報告***郵政管理部門。
第二十一條國家郵政業應急辦公室接到突發事件資訊報告後，應當立即組織研判，依照郵政業應急預案，對可能構成特別重大突發事件（ⅰ級）、重大突發事件（ⅱ級）的，應當迅速按照規定程式報分管局領導。分管局領導認為構成特別重大突發事件（ⅰ級）的，應當在一小時內報國家郵政業應急領導小組。
***郵政管理部門值班室接到突發事件資訊報告後，應當第一時間轉交國家郵政業應急辦公室。
第二十二條國家郵政業應急領導小組經研判確定構成特別重大突發事件（ⅰ級）的，應當立即報告***和交通運輸部，並通報***有關部門。向***報告特別重大突發事件（ⅰ級）的時間，自突發事件發生最遲不得超過四小時。
報***的「值班資訊」通過*****資訊網報送；報交通運輸部及通報相關部門的「值班資訊」應當採取傳真或者電子郵件等方式。
第二十三條郵政管理部門、郵政企業、快遞企業在報告和處理突發事件的同時，應當依照應急預案立即開展應急處置工作。
第二十四條國家郵政業應急辦公室負責組織特別重大突發事件（ⅰ級）的應急處置工作；每日至少向國家郵政業應急領導小組報告一次處置工作情況。重要資訊及時續報***和交通運輸部。
省、自治區、直轄市郵政管理機構負責重大突發事件（ⅱ級）的應急處置工作，每日至少向國家郵政業應急辦公室報告一次處置工作情況。
省級以下郵政管理機構負責較大突發事件（ⅲ級）和一般突發事件（ⅳ級）的應急處置工作，應當及時向省、自治區、直轄市郵政管理機構報告處置工作情況。
第二十r五條國家郵政業應急領導小組對郵政行業突發事件處置工作作出指示或者批示的，國家郵政業應急辦公室應當及時向有關單位傳達。
第二十六條負責突發事件處置工作的郵政管理部門應當在突發事件發生之日起六十日內，將有關工作總結報告上一級郵政管理部門。
國家郵政業應急辦公室將工作總結報告國家郵政業應急領導小組，並按照應急領導小組的要求報交通運輸部。
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