三中全會公報勾勒了改革路線圖，諸多新提法、新亮點、新舉措背後，釋放重要改革訊號，新華社記者採訪了參與《決定》起草組工作的**財經領導小組辦公室副主任楊偉民
1.「乙個主題六條主線」鎖定改革大方向
楊偉民：十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明，以及國防和軍隊、黨的建設制度等多方面改革。確定這樣的主題，既與中國特色社會主義事業「五位一體」的總體布局相適應，也與當前改革形勢相適應，在改革攻堅期和深水區，只有堅持全面改革，才能繼續深化改革。
全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和能力現代化，總方向是堅持社會主義市場經濟改革方向。全會提出了6個「緊緊圍繞」，分別是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建6個領域的改革主線，反映著6個領域改革的基本理念。
2.發揮經濟體制改革「火車頭」牽引作用
楊偉民：雖然全會主題是全面深化改革，但堅持問題導向原則，把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，強調發揮經濟體制改革對其他領域改革的牽引作用。這也是《決定》起草過程中非常注意把握的重要原則。
《決定》確定的15個方面改革任務中，6個是經濟，1個是與經濟密切相關的生態文明體制，佔了所有改革任務的近一半。
3.改革力度前所未有
楊偉民：對於改革舉措，社會上總有人擔心難以落實到位。此次全會通過一些有力舉措向外界表明新一屆**領導集體堅定改革的決心，狠抓落實確保改革「不放空炮」。
一是**成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、監督落實。二是鮮明提出「到2023年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果」的時間表。
4.市場在資源配置中起「決定性作用」
楊偉民：公報將過去的市場在資源配置中起「基礎性作用」改為「決定性作用」，兩字之變，意義十分重大，是《決定》最大的亮點和重大理論創新，是對我國社會主義市場經濟內涵「質」的提公升，也是未來深化經濟體制改革及其他領域改革的基本方針。其未來影響將不亞於十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制改革的目標。
5.清楚界定了**職能和作用
楊偉民：強調市場在資源配置中發揮決定性作用，絕不是否定或弱化**作用。現代經濟中，市場和**的作用同樣重要，但作用的內涵不同。
就資源配置而言，**作用是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。
同時，只有界定**的職能和作用，**不越位，才能使市場在資源配置中發揮決定性作用，才能解決目前**職責越位、缺位、不到位並存的問題。《決定》清晰界定了**職能和作用，可概括為5項職能、20個字：即巨集觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。
「社會治理」取代「社會管理」
楊偉民：全會公報的一大亮點是提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的新目標，這是乙個嶄新的概念和提法。
公報以「社會治理」取代「社會管理」，體現了主體的多元化。治理與管理的區別就在於治理是**、市場、社會組織，黨、人大、**、政協等多元主體一起進行國家的治理，而不是僅僅依靠一種力量，這是民主的一種表現。公報提出的「推進協商民主廣泛多層制度化發展」，就是推進國家治理體系和治理能力的重要一環。
財稅體制是下一步改革重點
楊偉民：全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，點明財稅體制作為國家體系重要組成部分將成為下一步改革的重點。歷經近20年分稅制改革，財稅體制的一些深層次問題逐漸暴露，如稀缺資源缺乏稅制保護、稅制不能更好發揮調節收入差距作用、地方缺乏稅源只能靠賣地方式籌資……要破解這些問題，需要對財稅體制改革進行總體設計，建立科學的財稅體制。
全會提出建立事權和支出責任相適應的制度，意味著**和地方的事權將會更加明確界定，並根據事權確定大體支出責任，實現財力和事權關係的總體平衡，在這一過程中今後應減少任意設定專項轉移支付。
更加公平地對待各種所有制經濟
楊偉民：目前民營經濟發展中的一些障礙、「玻璃門」，根子在於我們從思想上沒有把非公有制經濟放在與公有制經濟同等的地位。全會在完善基本經濟制度方面的一大突破和創新，就是更加公平地對待和認識各種所有制經濟。
首次系統闡釋生態文明制度體系
楊偉民：全會提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，首次確立了生態文明制度體系，從源頭、過程、後果的全過程，按照「源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲」的思路，闡述了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務。
全面深化改革要讓全體人民受益
楊偉民：全會明確提出，改革要「以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點」。這一指導思想表明，全面深化改革，最終必須讓全體人民受益。
全面深化改革方案
人力資源部 改革重點 深化三項制度改革。改革內容 推動人事 勞動 分配制度深化改革，主要形成崗位能上能下，員工能進能出，收入能增能減的制度。改革目標 按照xx集團深化改革統一部署和要求，通過依法合規，積極穩妥，科學有序推進改革，不斷完善崗位能上能下，員工能進能出，收入能增能減的人力資源管理機制，促進...
全面深化改革重要的執行力
十八屆三中全會描繪了全會深化改革的巨集偉藍圖，令人精神振奮，倍受鼓舞。有人為此叫好，認為三中全會的各項改革涉及面之廣 改革力度之大前所未有，超出了預期，回應了各方期待，順應了民心和時代發展的要求。也有人認為，改革的決策部署確實是好，但對這些決策能否真正不折不扣推進 實施還有擔憂和顧慮。主要原因是 以...
2023年全面深化改革匯報提綱
一 23100005年全面深化改革工作成效 今年以來，我某某深入貫徹落實自治區黨委 某某委各項改革決策部署，探索實施 五個一 一書 一賬 一案 一單 一報 改革工作機制，先後召開231次領導小組會議 8次專題會議，謀劃推動改革工作，依據某某出台的五年改革規劃 年度改革工作要點及改革實施方案等有關檔案...